4 Intervención Del Jefe De La Delegación Argentina Nicolás

4 intervención del jefe de la delegación argentina, nicolás raigorodsky, en la segunda reunión de la conferencia de estados parte del mecan

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Intervención del Jefe de la Delegación Argentina, Nicolás Raigorodsky,
en la Segunda Reunión de la Conferencia de Estados Parte del Mecanismo
de Seguimiento de Implementación de la Convención Interamericana
contra la Corrupción
Muchas gracias señor Presidente de esta Conferencia de los Estados
Parte. En Primer lugar quisiéramos felicitar a la distinguida
delegación de Brasil por su reelección para ejercer la presidencia de
esta Conferencia. Estamos seguros de que continuará ejerciendo el
liderazgo que nos ha llevado de manera tan conducente hasta la fecha.
Asimismo, deseamos felicitar a la Delegación de la hermana República
de Costa Rica por su elección para la Vicepresidencia.
Quiséramos agradecer también las excelentes presentaciones de la
sesión de esta mañana. Las presentaciones de la Secretaría Técnica,
del Presidente del Comité de Expertos y de la representante de las
Naciones Unidas han ofrecido claridad e información de alta utilidad
en los temas a los que se refirieron.
En igual sentido quisiéramos agradecer y felicitar a las distintas
organizaciones de la sociedad civil por sus respectivas
presentaciones. En particular, nos gustaría reconocer la importancia
de las sugerencias realizadas por Transparencia Internacional y
entendemos importante mencionar que varias de las sugerencias
efectuadas por dicha organización no gubernamental coinciden
plenamente con propuestas formalizadas por la Delegación de la
República Argentina en las reuniones preparatorias y que se encuentran
incorporadas al texto de la Propuesta de Programa Interamericano de
Lucha contra la Corrupción que discutiremos en esta Conferencia.
La Delegación argentina considera que resulta pertinente esta
convocatoria para revisar el Programa Interamericano de Cooperación
para Combatir la Corrupción. Desde 1997, fecha en que entró en vigor
la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) y año en que
se aprobó el citado Programa, se realizaron avances significativos en
este hemisferio en el esfuerzo colectivo de luchar contra la
corrupción; el más significativo de los cuales fue el establecimiento
del Mecanismo de Seguimiento de la CICC (MESICIC).
La nueva versión del Programa Interamericano de Cooperación para
Combatir la Corrupción que se adopte en esta reunión, debe reflejar
adecuadamente los avances a nivel hemisferio y global en la lucha
contra la corrupción.
La Delegación argentina agradece la consideración y la excelente
recepción que han tenido las propuestas presentadas por nuestra Misión
Permanente ante la OEA en el proceso preparatorio para esta
Conferencia, en relación con la revisión del Programa Interamericano
de Cooperación para Combatir la Corrupción.
Las propuestas introducidas por nuestra Delegación tuvieron por objeto
una adecuada actualización de este Programa, el que debe servir de
guía para profundizar la cooperación y hacer más eficaz la lucha
contra la corrupción por todos los Estados que han ratificado la CICC.
Señor Presidente, nos referiremos brevemente a los aspectos
específicos que deseamos destacar en el Programa:
1. Fortalecimiento del Mecanismo
Estamos seguros de que el Mecanismo de Seguimiento de la CICC ha dado
muestras de su dinamismo y utilidad. Ha concluido exitosamente su
primera ronda, en la que se analizaron disposiciones importantes para
la implementación y fortalecimiento de sistemas eficaces de prevención
y combate de la corrupción. El desafío que tenemos por delante ahora
es el de consolidar los logros del Mecanismo, fortaleciendo tanto al
Comité de Expertos como a la Secretaría Técnica.
Un aspecto central lo constituyen las alternativas de financiamiento
del Mecanismo orientadas a mejorar sus capacidades, para lo cual sería
importante considerar la implementación de un sistema formal de fund
raising.
2. Capacitación de Expertos y funcionarios públicos de los Estados
Parte
La capacitación es un elemento central en la consolidación del
Mecanismo y deben promoverse las acciones tendientes a generar
herramientas de adiestramiento que apunten a mejorar la calidad de las
respuestas a los cuestionarios de cada ronda y los Informes País
correspondientes. En ese sentido es criterio de nuestro país que debe
apuntarse a capacitar a:
a.
Los agentes locales que tienen a su cargo la recopilación de
información y la preparación de las respuestas a los cuestionarios
a fin de que ellas constituyan una base de información óptima para
la elaboración de los informes preliminares;
b.
Los Expertos de cada Estado Parte a fin de otorgarles herramientas
adecuadas para analizar la gran diversidad de disposiciones
contenidas en la Convención, podrían utilizar las experiencias
existentes en el desarrollo de buenas prácticas.
3. Seguimiento de las Recomendaciones de rondas anteriores
El proceso de seguimiento de las recomendaciones que se efectúan por
medio de los Informes del Comité es fundamental para el afianzamiento
del Mecanismo y para la estructuración de estrategias anticorrupción
consistentes a nivel país. Por la tanto debe actuarse en los distintos
aspectos que hacen a su implementación, entre los que destacamos:
a.
Firme voluntad política de los Estados Parte para implementar
integralmente las recomendaciones emitidas por el Comité;
b.
Fortalecimiento de las capacidades técnicas para la implementación
adecuada de dichas recomendaciones;
c.
Visitas in situ para un seguimiento más efectivo de la
implementación de las recomendaciones;
d.
Impulso de los proyectos de planes de acción específicos
orientados a precisar los pasos necesarios para la adecuada
implementación de las recomendaciones formuladas. En este punto en
particular, quisiéramos aprovechar la oportunidad para agardecer
el apoyo de la Agencia Canadiense de Cooperación y de la propia
OEA al proceso de definición del Plan de Acción de Implementación
de las recomendaciones en Argentina. Estamos convencidos de que
hemos dado, con este proyecto, un paso fundamental para el
cumplimiento pleno de las disposiciones de la CICC.
e.
Definición de un procedimiento especial para el análisis por parte
del Comité de los informes de avance de implementación de
recomendaciones, no limitado sólo a relatar lo informado por el
Estado sino realizando un seguimiento de la recomendación. Ampliar
el criterio y no limitarse a las medidas propuestas por el Comité
en cada informe país.
f.
Reconocimiento efectivo de mejores prácticas por parte del Comité
y su posibilidad de desarrollo en otros Estados Parte teniendo en
cuenta sus dificultades específicas.
4. Sociedad Civil
Desde el comienzo de los trabajos de este Mecanismo la República
Argentina ha bregado por la incorporación plena de la sociedad civil a
los trabajos del Comité. En este sentido, quisiera recordar que la
República Argentina oportunamente hizo llegar al Comité, durante la 7ª
Sesión, una propuesta de modificación del Reglamento orientada a
ampliar las oportunidades de participación de las OSC en el marco del
Mecanismo de Seguimiento.
Siguiendo las líneas de aquella propuesta y a fin de ampliar aún las
posibilidades de participación en nuestro Mecanismo, debería darse a
las organizaciones de la sociedad civil, la posibilidad de hacer
presentaciones por escrito en cada una de las reuniones del Comité de
Expertos referidas tanto a las cuestiones relacionadas con la
implementación de la Convención como también respecto de la
implementación de las recomendaciones realizadas al Estado Parte de
que se trate en rondas anteriores.
5. Recuperación de Activos
Estimados colegas, la recuperación de los activos fugados en casos de
corrupción se ha transformado en uno de los aspectos centrales de la
lucha contra la corrupción. Esto se refleja claramente en la
importancia dada a esta cuestión en la Convención de las Naciones
Unidas contra la Corrupción, que le ha dedicado un capítulo entero y
en el que los Estados están demostrando un interés cada vez mayor. La
CICC prevé la materia en su Artículo XV aunque sin haberla
desarrollado significativamente, en razón de la novedad del tema.
La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional (Convención de Palermo), que incluye la Corrupción como
una de sus manifestaciones, también se ocupa de la materia, junto con
el decomiso y la incautación así como la cooperación internacional
para fines de decomiso, en la disposición del producto del delito o de
los bienes decomisados.
Entendemos que la novedad del tema presenta como mayor dificultad la
falta de conocimientos adecuados por parte de los funcionarios
involucrados en la materia, por lo que es importante promover su
capacitación.
Por último, sin perjuicio de las disposiciones pertinentes existentes
en las Convenciones globales ya señaladas, la suscripción de Acuerdos
bilaterales específicos, facilitará considerablemente la cooperación y
clarificará los términos a los cuales se ajustará la misma.
Por todas estas razones estimamos de capital importancia que se recoja
en el Programa Interamericano la relevancia del tema y se continúen
las líneas ya enunciadas en esta materia en el Plan de Acción aprobado
en Managua en 2004.
6. Cooperación Técnica
Finalmente quisiéramos dedicar una breve referencia a los aspectos de
cooperación técnica. Las propuestas formuladas por Argentina en este
campo, atienden a tres cuestiones puntuales: hacer efectiva la
aplicación de las disposiciones de la CICC relativas a la extradición;
continuar realizando estudios comparativos de las normas legales de
los Estados miembros; e identificar aspectos que puedan conducir a la
elaboración de leyes modelo. Sin duda que la cooperación técnica es un
punto central en este Programa Interamericano de Cooperación para
Combatir la Corrupción y por la tanto deseamos que esas importantes
cuestiones queden incluidas dentro del mencionado Plan.
Muchas Gracias señor Presidente.