MEMÒRIA SOBRE LA VALORACIÓ DE LLOCS DE TREABALL LLIURAT

memòria sobre la valoració de llocs de treaball lliurat als sindicats. 1.1- antecedents els articles 37.2 del vigent acord sobre les cond

MEMÒRIA SOBRE LA VALORACIÓ DE LLOCS DE TREABALL LLIURAT ALS SINDICATS.
1.1- ANTECEDENTS
Els articles 37.2 del vigent Acord sobre les condicions de treball
dels funcionaris i 42.2 del vigent Conveni laboral disposen que
l'Ajuntament efectuarà la valoració dels llocs de treball, d'acord amb
estudis tècnics de caràcter objectiu, per tal de garantir l'adequació
de les retribucions assignades a cada lloc de treball a les seves
característiques i a les funcions encomanades, dins dels límits
legalment establerts. La valoració serà realitzada per una empresa
externa a l'Ajuntament i durant tot el procés de valoració hi tindran
participació els representants dels treballadors. També s'hi acorda
que tindrà efectes econòmics retroactius de l'1 de gener de 2006.
L'article 4.2.1 del vigent Acord sobre les condicions de treball dels
funcionaris i del vigent Conveni laboral disposa que es constitueix
una Comissió de valoració de llocs de treball, ordenació
administrativa i promoció interna formada per representants dels
treballadors i de la Corporació. Cadascun dels sindicats i
candidatures independents amb representació a la Junta de Personal i/o
al Comitè d'Empresa nomenarà un representant en aquesta comissió, i
també el podrà remoure.
L'article 4.2.2 del vigent Acord sobre les condicions de treball dels
funcionaris i del vigent Conveni laboral disposa que la Comissió de
valoració de llocs de treball, ordenació administrativa i promoció
interna tindrà, entre d'altres, les següents funcions:
A) Participació durant el procés de l'elaboració de la valoració de
llocs de treball.
B) Negociació i pacte en relació amb les propostes de classificació,
valoració de llocs de treball i promoció abans de la seva aprovació.
Durant el primer semestre de 2005, recollint les aportacions
efectuades, el 26 de gener de 2005, per la Comissió de valoració de
llocs de treball, ordenació administrativa i promoció interna, es va
elaborar el plec de condicions que va regir el concurs per adjudicar
els treballs d'elaboració dels estudis tècnics per a la valoració dels
llocs de treball.
El juliol de 2005, la Mesa de contractació, de la qual formaven part
tècnics municipals i un vocal proposat per cadascun dels sindicats i
candidatures independents amb representació a la Junta de Personal i/o
al Comitè d'Empresa, va proposar l'adjudicació del concurs a l'empresa
LTC, que va valorar-se com la millor oferta presentada, d'acord amb el
barem especificat al plec de condicions. Oferta que especificava que
el mètode tècnic de treball a emprar seria el de valoració per
factors.
Durant l'agost i setembre de 2005, la Comissió de valoració de llocs
de treball, ordenació administrativa i promoció interna, amb
l'assessorament de tècnics de LTC, fa confeccionar el model de
qüestionari, que posteriorment va ser emplenat pels empleats
municipals.
La Comissió de valoració de llocs de treball, ordenació administrativa
i promoció interna va acordar excloure, d'aquesta fase de la valoració
dels llocs de treball, la Guàrdia Urbana, ajornant la valoració dels
llocs de treball d'aquest cos per una fase posterior, atès que l'Acord
sobre les condicions especifiques de treball de la Guàrdia Urbana
preveu la seva equiparació retributiva, gradual, amb els Mossos
d'Esquadra.
La Comissió de valoració de llocs de treball, ordenació administrativa
i promoció interna també va acordar vincular la valoració dels llocs
de treball a la proposta de nou organigrama municipal, els estudis
tècnics del qual també s'havien adjudicat a l'empresa LTC, mitjançant
un altre procediment de contractació anterior, en el marc del projecte
de modernització administrativa.
El 30 de novembre de 2006 els representants de la Corporació van
presentar, a la Comissió de valoració de llocs de treball, ordenació
administrativa i promoció interna, una proposta de valoració dels
llocs de treball, coherent amb la proposta de nou organigrama
municipal presentada per LTC.
Durant els mesos posteriors, es van presentar, a la Comissió de
valoració de llocs de treball, ordenació administrativa i promoció
interna, les propostes de nou organigrama de diferents àrees
municipals, presentades per LTC, sense que s'arribés a cap acord sobre
les propostes de valoració dels llocs de treball i d'organigrama
municipal.
L'Alcaldia, per Decret de 3 de juliol de 2007, va acordar la creació
de la Comissió executiva tècnica, assignant-li, entre d'altres
funcions, els treballs tècnics per a la valoració dels llocs de
treball i per a la proposta de nou organigrama municipal.
La Comissió executiva tècnica va acordar efectuar, en el termini més
breu possible, una proposta de valoració dels llocs de treball. Sense
perjudici que, un cop efectuats els treballs tècnics per a la
redefinició dels processos administratius i de gestió, i proposades
les modificacions en l'organigrama municipal coherents amb els
referits processos, es procedeixi a l'actualització de la valoració
dels llocs de treball, adequada al nou organigrama resultant.
La Comissió executiva tècnica també va acordar crear, sota la seva
dependència, un grup de treball del pla de personal, formació i
carrera, sota la responsabilitat de la cap de servei de Recursos
Humans i integrat per tècnics de diferents àrees municipals, amb
l'encàrrec explícit de sotmetre a la consideració de la Comissió
executiva tècnica, en el termini més breu possible, una proposta de
valoració dels llocs de treball.
L'oficial major, com a Director executiu de la Comissió executiva
tècnica, i la cap de servei de Recursos Humans, com a presidenta del
grup de treball del pla de personal, han mantingut diverses reunions
amb els quatre sindicats amb representació a la Junta de Personal i/o
al Comitè d'Empresa, per informar-los de la marxa dels treballs.
El 30 d'octubre de 2007, el grup de treball del pla de personal va
acordar lliurar als quatre sindicats amb representació a la Junta de
Personal i/o al Comitè d'Empresa un quadre resum de la valoració dels
llocs de treball tipus.
El 9 de novembre de 2007, el grup de treball del pla de personal va
acordar lliurar als membres de la Comissió executiva tècnica i als
quatre sindicats amb representació a la Junta de Personal i/o al
Comitè d'Empresa, i presentar a la Comissió de valoració de llocs de
treball, ordenació administrativa i promoció interna, els següents
documents de treball, per a la valoració de llocs de treball:
- Quadres de puntuació dels factors i subfactors de valoració dels
llocs de treball.
- Fitxes descriptives dels llocs de treball tipus i la seva puntuació
per factors.
- Quadre resum de la valoració dels llocs de treball tipus.
- Memòria.
El 13 de novembre de 2007, en reunió extraordinària de la Comissió de
valoració de llocs de treball, ordenació administrativa i promoció
interna, es van presentar als representants sindicals els referits
documents de treball, es van respondre els aclariments plantejats pels
representants sindicals i es va fixar un termini, fins el 30 de
novembre de 2007, per tal que els sindicats hi fessin aportacions.
2.- ACLARIMENTS
2.1.- La valoració dels llocs de treball tindrà efectes econòmics
retroactius de l'1 de gener de 2006. Per la qual cosa s'ha d'efectuar
sobre els llocs de treball existents llavors i actualment.
Sense perjudici que, a mig termini, un cop efectuats els treballs
tècnics per a la redefinició dels processos administratius i de
gestió, i proposades les modificacions en l'organigrama municipal
coherents amb els referits processos, es procedeixi a l'actualització
de la valoració dels llocs de treball, adequada al nou organigrama
resultant.
2.2.- Com a conseqüència de l'apartat anterior, i en relació amb els
treballs presentats per LTC, no es contempla el lloc tipus de director
d'àrea, actualment inexistent, i es valora el lloc tipus de cap de
servei en les condicions organitzatives actualment existents.
2.3.- En aplicació de la normativa vigent, s'inclouen també en la
valoració els llocs de treball reservats a funcionaris amb habilitació
de caràcter estatal, no contemplats en els treballs presentats per
LTC.
2.4.- En els quadres de puntuació dels factors i subfactors de
valoració dels llocs de treball s'han contemplat alguns subfactors no
explicitats per LTC, intentant així recollir aspectes rellevants en
alguns llocs de treball existents:
- Responsabilitat dels equips directius de centres docents.
- Responsabilitat i/o penositat derivada de la conducció pel servei.
- Responsabilitat pel menyscapte de diners.
- Responsabilitat administrativa en els actes municipals, reservada a
funcionaris amb
habilitació de caràcter estatal.
- Responsabilitat administrativa en processos electorals, per
delegació de les Juntes
Electorals.
- Penositat del treball en jornada parcialment nocturna.
- Penositat del treball en festius
2.5.- Com a llocs de treball tipus s'han contemplat alguns no
diferenciats per LTC, intentant així recollir aspectes rellevants en
alguns llocs de treball existents:
a) caps de gestió
b) diversitat real entre llocs tècnics:
del subgrup A1: lletrats
arquitectes i enginyers
tècnics facultatius A1
tècnics A1
docents A1
del subgrup A2: arquitectes tècnics i enginyers tècnics
tècnics facultatius A2
tècnics A2
docents A2 (mestres)
del subgrup C1: tècnics especialistes 20
Tècnics especialistes 18
Educadors d'escoles bressol
c) diversitat real entre llocs d'oficis:
mestres
oficials
oficials de 2ª
operaris especialistes
peons
2.6.- S'ha constatat la següent situació preexistent: Coexistiexen
docents dels subgrups A1 i A2, amb funcions equiparables i amb
igualtat de les retribucions totals, pactades anteriorment en l'annex
2 del vigent Conveni laboral. La diferència en les retribucions
bàsiques es compensaven amb retribucions complementàries també
diferents, però en sentit invers. Diferència en retribucions
complementàries que no resulta de la valoració per factors.
2.7.- En els quadres de puntuació dels factors i subfactors de
valoració dels llocs de treball s'han intentat contemplar els
subfactors propis de cada lloc de treball tipus.
Un cop la Comissió de valoració de llocs de treball, ordenació
administrativa i promoció interna i la Comissió executiva tècnica
hagin validat els quadres de puntuació dels factors i subfactors de
valoració dels llocs de treball tipus, caldrà procedir a la valoració
dels factors i subfactors específics d'alguns llocs de treball, sigui
per determinats requeriments tècnics, responsabilitats, condicions de
treball o funcions directives específiques encomanades a alguns llocs
de treball específics, que no poden estar contemplades en la valoració
dels llocs de treball tipus.
2.8.- La valoració dels diversos factors i subfactors hauria de
permetre incorporar al
complement específic els seus efectes retributius, substituint les
compensacions retributives regulades, actualment, als articles 25, 26,
27 i 28 i a les disposicions addicionals 5ª, 6ª, 7ª i 8ª del vigent
Acord sobre les condicions de treball dels funcionaris i als articles
26, 27, 28 i 29 i a les disposicions addicionals 5ª, 6ª, 7ª i 8ª del
vigent Conveni laboral.
Amb els avantatges que això suposa, pel que fa a la regularitat en la
percepció de retribucions, algunes d'elles actualment variables, i pel
que fa a la simplificació en la gestió de les nomines.
2.9.- Un cop s'hagi aprovat la valoració dels llocs de treball, podrà
procedir-se:
a) D'una banda, a la seva aplicació per a les nòmines posteriors.
b) D'altra banda, al càlcul individualitzat dels endarreriments, des
de primer de gener de 2006, dels seus efectes econòmics. Tenint en
compte que caldrà calcular les
diferències respecte als imports percebuts efectivament, per raó dels
mateixos
factors, en un o altre concepte retributiu.
2.10.- En aquelles situacions individuals en què es produeixi una
diferència negativa, entre les retribucions percebudes i les que
resultin de la valoració dels llocs de treball, l'import del
complement personal transitori (CPT) que es generi s'incrementarà,
anualment, en la mateixa proporció que ho facin, amb caràcter general,
les retribucions bàsiques dels funcionaris públics; només serà
absorvible per modificacions en les retribucions complementàries, en
la mesura que superin el que estableix l'article 100.a) del Decret
Legislatiu 1/1997, tal com es feia constar a la proposta presentada
per la Corporació el 30 de novembre de 2006.
2.11.- Els articles 37.2 del vigent Acord sobre les condicions de
treball dels funcionaris i 42.2 del vigent Conveni laboral disposen
que, el 2007, prèvia adequació de la valoració dels llocs de treball,
es procedirà a incorporar al complement específic aquelles quantitats
assignades, en el complement de productivitat, que es corresponguin
amb circumstàncies objectives i permanents, directament vinculades al
lloc de treball i/o a la categoria professional.
Això obliga a efectuar, amb efectes de primer de gener de 2007, una
adequació de la valoració dels llocs de treball, revisant,
individualitzadament, les quantitats assignades, en el complement de
productivitat, que es corresponguin amb circumstàncies objectives i
permanents, directament vinculades al lloc de treball i/o a la
categoria professional.
Tarragona, 20 de desembre de 2007
La responsable del grup de treball del pla de personal