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Roger Keil excerpt from the Cities Grow Ontario: Urban Challenges and Prospects Report (pg 45):

Planning, Growth and the Future of (Sub)Urban Ontario

The next Ontario government has a chance to make a difference. We have seen a remarkable increase in urban populations across the province. Southern Ontario is now one big city, well captured in the term \x93Greater Golden Horseshoe\x94 (GGH). Toronto in particular has outgrown its previous image of being Vienna (a dense European\x92ish core) surrounded by Phoenix (a sprawling low density American\x92ish suburban belt). This image was valid in the 20th century. Now Toronto is more like Los Angeles (a contiguous, mid-density American metropolis with a gentrified core and upscale pockets) surrounded by Shanghai or Hong Kong (a rapidly growing city of varying densities). This new, somewhat tongue- in-cheek metaphorical frame includes, of course, an implicit reference to globalized diversity but also new social segregation in both the city and the suburbs. The emerging urbanized landscape is scarcely understood, understudied and ill-equipped with outdated policies to prepare it for the challenges ahead.
The current Liberal Ontario government has made huge strides in bringing some significant regula-tion to land use and transportation planning in Southern Ontario. The Greenbelt and GGH Growth plans contrasted nicely with the previous provincial government\x92s laissez-faire market liberalization and bungling of major social, environmental and economic issues in the urbanizing parts of the province. The new policy framework established a planning rationality that allowed both develop-ers and residents, environmentalists and investors to look ahead, debate the merits of various propos-als for growth and to make decisions. However the Liberals did not yet take us back to the heady and positive spirit of the early 1990s when the provincial NDP government initiated more interventionist policies that sought stricter land use controls (Sewell commission) and more substantial regional governance reform (Golden Report). McGuinty outflanked the existing governance rows between 416 and 905 by upscaling the planning frame to the GGH. This opened up new possibilities and allowed for new perspectives. The next government of Ontario must sustain and accelerate the process of regional-izing the urban policies that are needed to govern the southern part of the province. This will have to include a firm commitment to fund housing and transportation infrastructures that are socially just and environmentally sustainable. The spirit of Toronto\x92s Transit City plan (a vision meant to link the disconnected parts of the in-between cities in which most of us live) and Tower Renewal (a program to create both good jobs and healthy living environments for large numbers of residents) must be reawak-ened and expanded into the planning for an urbanized province. It must be the imperative of any new government to prevent the unleashing of urban sprawl that may come in the guise of tax cutting and austerity. The costs of those kinds of policies are well known and they are untenable. We had the his-torical precedent for this unfortunate mix of liberalization and punishing state action in the common sense revolution of the 1990s. Toronto and its region cannot afford this onslaught once again. What we need now is smart development instead of unbridled growth. The next provincial government will need to create the conditions for making this a reality.

\x97 Roger Keil, The City Institute at York University
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î#N#######ì#È#Greenbelt and GGH Growth plans contrasted nicely with the previous provincial H#!#,#,#2#3#,#######,#2#2###H#H#H###H#!#3#H###2###2###,#2#'###,#2#2###!#,#'###,#2###2###-#-###0###H#####2#####2#,###2#!#,#2###2#2#'###2#!#2#3###2#,###,######### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####)###2
1#î#########ì#È#government\x92s laissez1#2#2#-#!#2#N#,#2###!#'#####,###'#'#,#-#
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1#7#########ì#È#-1!#b###2
1#X#:#######ì#È#faire market liberalization and bungling of major social, !#,###"#,###N#,#!#2#,#########2#,#"#,#####-#,#####2#2###,#2#2###2#2#2#1#####3#1###2#!###N#,###2#!###'#2#,###,########### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####_###2
¤#î#8#######ì#È#environmental and economic issues in the urbanizing part,#2#2###!#2#2#N#,#2###,#####,#2#2###-#,#2#2#3#N###,#####'#'#2#,#'#####2#####2#,###2#!#2#,#2###-###2#1###2#-#!###4###2
¤#ò#########ì#È#s of the province. The new #'###2#!#####2#,###2#!#2#2###2#-#,#####=#2#,###2#,#H####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ ########2
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î#M#######ì#È#policy framework established a planning rationality that allowed both develop 2#2#####-#0###"#!#,#N#,#H#3#!#2###,#'###,#2#####'#2#,#2###,###2###,#2#2###3#1###!#,#####2#2#,#######0#####2#,#####,#####2#I#,#2###2#2###2###2#,#2#,###2#2#
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D#########ì#È#ers and ,#!#'###,#2#2####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x8E###2
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î#W#######ì#È#residents, environmentalists and investors to look ahead, debate the merits of various #!#,#'###2#,#2###'#####,#2#2###!#2#2#N#,#2###,#####'###'###,#2#2#####2#2#,#'###2#!#'#####2#####2#2#2###,#2#,#,#2#####3#,#2#,###,#####2#,###N#-#!#####'###2#!###2#,#!###2#2#'####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #########2
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##1#######ì#È#als for growth and to make decisions. However the#,###'###!#2#!###2#!#2#H###2###,#3#2#####2###N#,#2#,###2#,#,###'###2#2#'#####H#3#H#,#2#,#!#####2#,#8###2
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########ì#È# Liberals did not yet take us ##;###3#,#!#,###'###2###2###2#3#####0#,#######,#3#,###2#'####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x85###2
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î#Q#######ì#È#back to the heady and positive spirit of the early 1990s when the provincial NDP r2#,#,#2#####2#####2#,###2#-#,#4#0###,#2#2###2#3#'#######2#,###'#2###!#######2#!#####2#,###,#,#!###0###3#2#2#2#'###H#2#,#2#####2#,###2#!#2#2###2#,###,#####H#H#8####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x92###2
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î#Z#######ì#È#government initiated more interventionist policies that sought stricter land use controls 1#2#2#-#!#2#N#,#2#######2#######,###,#2###N#2#!#,#####2###,#!#2#,#2#####2#2###'#####2#2#####,###,#'#####2#,#####'#2#2#1#2#####'###!###,###,#!#####,#2#2###3#'#,###,#2#2###!#2###'####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####^###2
V#î#7#######ì#È#(Sewell commission) and more substantial regional gover#!#8#,#H#,#######,#2#N#N###'#'###2#2#!###,#2#3###N#2#!#,###'#2#2#'###,#2#####,#####!#-#1###2#2#-#####1#2#2#,#!#8###2
V#î#########ì#È#nance reform (Golden Report). 3#,#2#-#,###!#-#!#2#!#N###!#H#2###2#,#2###C#,#2#2#!###!######### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x86###2
É#î#R#######ì#È#McGuinty outflanked the existing governance rows between 416 and 905 by upscaling Y#,#H#2###2###0###2#2###!###,#2#3#,#2#####2#-###,#3###'#####2#1###1#2#2#,#!#3#,#2#-#,###!#2#I#'###2#,###H#,#,#2###2#2#2###,#2#2###2#2#2###3#0###2#2#'#-#,#####2#1####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x89###2
<#î#T#######ì#È#the planning frame to the GGH. This opened up new possibilities and allowed for new ##2#,###2###,#2#2###2#1###"#!#,#N#,#####2#####2#-###H#H#H#####=#2###'###2#2#,#2#,#2###2#2###3#,#H###2#2#'#'###2###########,#'###,#2#2###,#####2#H#,#2###!#2#!###3#,#H####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####e###2
¯#î#<#######ì#È#perspectives. The next government of Ontario must sustain an2#,#!#'#2#,#,#####2#,#'#####=#3#,###2#,#3#####1#3#2#,#!#2#N#,#2#####2#!###H#2###-#!###2###N#2#'#####'#2#'###,###2###,#2#5###2
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########ì#È#d accelerate the process of 2###,#,#-#,###,#!#,###,#####2#,###2#!#2#,#,#'#'###3#!####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #########2
"#î#########ì#È#regional!#-#1###2#2#,###
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"#V#L#######ì#È#izing the urban policies that are needed to govern the southern part of the ##-###2#1#####2#,###2#!#3#,#2###2#2#####,###,#'#####2#,#####,#!#,###3#,#,#2#,#2#####2###1#2#2#-#!#2#####2#,###'#2#2###2#,#!#2###3#,#"#####2#!#####2#,####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x91###2
\x95#î#Y#######ì#È#province. This will have to include a firm commitment to fund housing and transportation 2#!#2#2###2#,#,#####=#2###'###H#########2#,#2#,#####2#####2#,###2#2#,###,###!###!#N###,#2#N#N#####N#,#2#######2###!#2#2#2###2#2#2#'###2#1###,#2#3#####!#,#2#'#2#2#!###,#####2#2####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\###2
##î#6#######ì#È#infrastructures that are socially just and environment##2#!#!#,#'###!#2#,###2#"#,#'#####2#,#####,#"#,###'#3#,###,#####0#####2#'#####,#2#2###,#2#2###!#2#2#N#-#2###;###2
##(# #######ì#È#ally sustainable. The spirit of ,#####0###'#2#'###,###2#,#2###,#####=#3#,###'#3###!#######2#!####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x89###2
{#î#T#######ì#È#Toronto\x92s Transit City plan (a vision meant to link the disconnected parts of the in=#2#!#2#2###2#!#'###=#!#,#2#'#######C#####0###2###,#2###!#,###2###'###2#2###N#,#,#2#######2#######2#2#####2#,###2###'#,#2#2#2#,#,###,#2###3#,#!###'###2#"#####2#,#####2#
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{#Ì#########ì#È#-1!##### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x8B###2
î#î#U#######ì#È#between cities in which most of us live) and Tower Renewal (a program to create both s2#,###H#,#,#2###,#######,#'#####2###H#2###,#2###N#2#'#####2#!###2#'#######2#,#!###,#2#2###=#2#I#,#!###C#,#2#,#I#,#####!#,###3#!#3#1#!#,#N#####3###,#!#,#,###,###2#2###2####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\###2
a#î#6#######ì#È#good jobs and healthy living environments for large nu1#2#2#2#####2#2#'###,#2#2###3#,#,#####3#0#######3###2#1###,#2#2###!#2#2#N#,#2###'###!#3#!#####,#"#2#,###2#2#5###2
a#\x85#########ì#È#mbers of residents) must be N#2#,#!#'###2#!###"#,#'###2#,#2###'#!###N#2#'#####2#,####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #########2
Ô#î#########ì#È#reawak!#,#,#I#,#2#
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Ô###########ì#È#-1!#\x80###2
Ô#/#N#######ì#È#ened and expanded into the planning for an urbanized province. It must be the ,#3#,#2###,#2#2###,#3#2#,#2#2#,#2#####2###2#####2#,###2###,#2#2###2#1###!#3#!###-#2###2#!#2#,#2###-#,#2###2#!#2#2###2#,#,##### #####N#2#'#####2#,#####2#,####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x89###2
G#î#T#######ì#È#imperative of any new government to prevent the unleashing of urban sprawl that may ##N#2#,#!#,#####2#,###2#!###,#4#0###3#,#H###1#3#2#,#!#2#N#,#2#######2###2#!#,#3#,#2#######2#,###2#2###,#,#'#2###2#1###3#!###2#!#2#,#2###'#3#!#-#H#######2#,#####N#-#0####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####d###2
º#î#;#######ì#È#come in the guise of tax cutting and austerity. The costs on,#2#N#,#####2#####2#,###1#2###'#,###2#!#####,#3###,#2#######2#1###,#2#2###,#2#'###,#!#####0#####=#2#-###,#2#'###'###2#8###2
º#ï#########ì#È#f those kinds of policies are !#####2#2#'#,###2###2#2#'###2#!###2#2#####,###,#'###,#!#,####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####U###2
-#î#1#######ì#È#well known and they are untenable. We had the his#H#,#######2#2#2#H#2###,#2#2#####2#.#0###-#!#,###2#2###,#2#,#2###,#####_#,###2#,#2#####2#,###2###'#
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-###'#######ì#È#torical precedent for this unfortunate ###2#!###,#,#####2#!#-#,#,#3#,#2#####!#2#!#####2###'###2#2#!#2#!###2#2#,###,####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x8E###2
 #î#W#######ì#È#mix of liberalization and punishing state action in the common sense revolution of the #N###3###2#!#######2#,#!#,#####-#,#####2#2###,#2#2###2#2#2###'#2###2#1###'###,###,###-#,#####2#2#####2#####2#,###,#2#N#N#2#2###'#,#2#'#,###!#,#2#2###3#####2#2###2#!#####2#,####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####V###2
##î#2#######ì#È#1990s. Toronto and its region cannot afford this o2#2#2#2#'#####=#2#!#2#2###2###,#2#2#######'###!#-#1###2#2###-#,#2#2#2#####,#!#!#3#!#2#####2###'###2#D###2
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&#######ì#È#nslaught once again. What we need now 2#'###,#2#1#2#####2#2#-#,###-#1#,###2#####_#3#,#####H#,###2#-#,#2###2#2#H####### #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####\x8C###2
\x86#î#V#######ì#È#is smart development instead of unbridled growth. The next provincial government will ##'###'#N#,#!#####2#,#2#,###2#2#N#,#2#######2#'###,#,#2###2#!###2#2#2#!###2###,#2###1#!#3#H###2#####=#2#,###2#,#3#####2#!#2#2###2#,###,#####1#2#3#,#!#2#N#,#2#####H############# #################È#ì#########'#ÿÿ############ #####_###2
ù#î#8#######ì#È#need to create the conditions for making this a reality.2#,#,#2#####2###,#"#,#,###,#####2#,###,#2#2#2#######2#2#'###!#2#!###N#,#2###3#1#####2###'###,###!#,#,#######0###
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Þ#D#2#######ì#È# Roger Keil, The City Institute at York University##F#6#9#/#.###E#/#########>#8#/###@#####8###'#;#+#######:###/###9#####=#6#.#5###L#;###5#/#.#+#####8#####-####### #####
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######æ###########################################`###Roger Keil excerpt from the Cities Grow Ontario: Urban Challenges and Prospects Report (pg 45):#
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