ELŐTERJESZTÉS Borzavár Községi Önkormányzat Képviselőtestületének 2015 Május 21i Ülésére

előterjesztés borzavár községi önkormányzat képviselő-testületének 2015. május 21-i ülésére tárgy: borzavári manókert óvoda átszervezés

ELŐTERJESZTÉS
Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testületének
2015. május 21-i ülésére
Tárgy: Borzavári Manókert Óvoda átszervezésével kapcsolatos döntés
meghozatala
Előadó: Dócziné Belecz Ágnes polgármester
Szavazás módja: minősített többség
Előterjesztés tartalma: határozati javaslat
Az előterjesztés készítésében részt vett: Önkormányzati Osztály
Láttam:
Sümegi Attila
jegyző
Tisztelt Képviselő-testület!
Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a 2015. március 30-i
ülésén döntött arról, hogy 2015. augusztus 31. napjától a Borzavári
Manókert Óvoda a Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde tagóvodájaként
működik tovább.
A beolvadáshoz szükséges a két érintett óvodát átszervezni. Az
intézmény átszervezésének jogszabályi hátterét az alábbiakban
ismertetem.
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban:
Nktv.) 4. § 1. pontja alapján alapfeladat: a köznevelési intézmény
alapító okiratában foglalt köznevelési feladat, jelen esetben az
óvodai nevelés.
Az Nktv. „Értelmező rendelkezések” cím 4. § 11. pontja szerint: „intézményátszervezés:
minden olyan fenntartói döntés, amely az alapító okirat, szakmai
alapdokumentum 21. § (3) bekezdés c)-j) pontjában felsoroltak
bármelyikének módosulásával jár, kivéve az olyan vagyont érintő
döntést, amely vagyon a feladatellátáshoz a továbbiakban nem
szükséges”.
A hivatkozott 21. § (3) bekezdés c)-j) pontjai szerint:
„A köznevelési intézmény alapító okirata, szakmai alapdokumentuma
tartalmazza
a) az alapító és a fenntartó, a működtető nevét és székhelyét,
b) az intézmény - külön jogszabályban meghatározott - hivatalos nevét,
c) az intézmény típusát,
d) az intézmény feladatellátási helyét,
da) székhelyét,
db) tagintézményét,
dc) telephelyét,
e) alapfeladatának jogszabály szerinti megnevezését,
f) nevelési, oktatási feladatot ellátó feladatellátási helyenként
felvehető maximális gyermek-, tanulólétszámot,
g) iskolatípusonként az évfolyamok számát,
h) alapfokú művészetoktatás esetén a művészeti ágak, azon belül a
tanszakok megnevezését,
i) szakképzés esetén a szakmacsoportokat és az Országos Képzési
Jegyzékben meghatározottak szerint a szakképesítés megnevezését és
azonosító számát, szakközépiskola esetén az ágazatokat,
j) a feladatellátást szolgáló vagyont, továbbá a vagyon feletti
rendelkezés vagy a vagyon használati jogát,
k) az önálló költségvetéssel rendelkező intézmény esetében a
gazdálkodással összefüggő jogosítványokat.”
A fentiek alapján megállapítható, hogy az intézményi székhely változni
fog tekintettel arra, hogy a beolvadást követően a székhely a Benedek
Elek Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde székhelye lesz. Változni fog
továbbá a vagyon használati joga is, mivel az óvoda fenntartója a Zirc
és Lókút Óvodatársulás lesz. A Zirc és Lókút Óvodatársulás társulási
megállapodásának 73. pontja szerint: „A Társulás tagjainak a
tulajdonában lévő – a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény
(a továbbiakban: Nvt.) alapján nemzeti vagyon körébe tartozó – a
feladat ellátásához szükséges vagyont, a Társulás tagjai ingyenesen a
Társulás hasznosításába adják. A használatba adásról a Társulás, és
annak tagjai a vagyon hasznosítására vonatkozóan – az Nvt.
rendelkezéseinek megfelelő – szerződést kötnek.”
A társulási megállapodás 74. pontja szerint: „A Társulás tagjai a
tulajdonukban lévő, nemzeti vagyon körébe nem tartozó, a
feladatellátáshoz szükséges tárgyi eszközeit a Társulás ingyenes
használatába adják.”
Az Nktv. 83. § (2) bekezdésének értelmében: „A fenntartó
a) e törvényben foglalt keretek között - az állami intézményfenntartó
központ, valamint az állami felsőoktatási intézmény által fenntartott
köznevelési intézmény kivételével - dönt a köznevelési intézmény
létesítéséről, nevének megállapításáról, gazdálkodási jogköréről,
átszervezéséről, megszüntetéséről, tevékenységi körének módosításáról,
fenntartói jogának átadásáról,”
A fenntartó a Borzavári Manókert Óvoda átszervezése előtt köteles - az
Nktv. 83. § (3) bekezdésére figyelemmel - beszerezni a (4) bekezdésben
foglaltak véleményét:
„a) az intézmény alkalmazotti közössége,
b) az óvodaszék, az iskolaszék,
c) a szülői szervezet,
d) az iskolai diákönkormányzat,
e) a nemzetiségi nevelés-oktatásban részt vevő intézmény esetén - ha
nem rendelkezik egyetértési joggal - a települési nemzetiségi
önkormányzat, ennek hiányában az érintett országos nemzetiségi
önkormányzat,
f) szakközépiskola és szakiskola esetén a fővárosi, megyei gazdasági
kamara,
g) az állami fenntartású szakképző iskola esetén a szakképzésért és
felnőttképzésért felelős miniszter,
h) a működtető önkormányzat”
Az Nktv. 83. § (5) bekezdése szerint: „A (3)-(4) bekezdésben
meghatározott vélemény kialakításához minden olyan információt
hozzáférhetővé kell tenni a véleményezési joggal rendelkezők részére,
amely a fenntartói döntés meghozatalához rendelkezésére áll. A
vélemény kialakításához - az információk hozzáférhetővé tételének
napjától számítva - legalább tizenöt napot kell biztosítani az
érdekeltek részére.”
Az Nktv. 84. § (7) bekezdése szerint: „A fenntartó, az állami
intézményfenntartó központ által fenntartott intézmény esetében az
oktatásért felelős miniszter legkésőbb az intézkedés tervezett
végrehajtása éve májusának utolsó munkanapjáig hozhat döntést
a) a nevelési-oktatási intézmény fenntartói jogának átadásával,
b) a nevelési-oktatási intézmény átalakításával, amely történhet:
ba) egyesítéssel, amely lehet beolvadás vagy összeolvadás,
bb) szétválasztással, amely lehet különválás vagy kiválás,
c) a nevelési-oktatási intézmény megszüntetésével,
d) a nevelési-oktatási intézmény átszervezésével
kapcsolatban.
Fontos kiemelni az Nktv. 84. § (3) bekezdésében foglalt átszervezés
időpontjára való megkötést, mely alapján:
„A fenntartó tanítási évben, továbbá - a július-augusztus hónapok
kivételével - nevelési évben
a) iskolát nem indíthat, továbbá iskolát, kollégiumot, óvodát nem
szervezhet át, nem szüntethet meg, fenntartói jogát nem adhatja át,
b) iskolai osztályt, kollégiumi csoportot, óvodai csoportot nem
szerveztethet át, és nem szüntettethet meg,
c) az iskola, kollégium, óvoda feladatait nem változtathatja meg.”
A Borzavári Manókert Óvoda szülői szervezete (2. melléklet) és
alkalmazotti közössége (3. melléklet) a 2015. április 16-án megtartott
ülésén tárgyalta az óvoda átszervezését. Mindkét szervezet egyetért
azzal, hogy a Borzavári Manókert Óvoda 2015. augusztus 31. napjától a
Zirci Benedek Elek Óvoda és Bölcsőde tagóvodájaként működjön tovább.
Az óvoda átszervezésével kapcsolatban szükséges a Megszüntető okiratot
(1. melléklet) a Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatóságának
törzskönyvi nyilvántartásán átvezetni.
Tisztelt Képviselő-testület, az előterjesztésemben részletezettek
alapján javaslom a kapcsolódó határozati javaslat elfogadását.
Borzavár, 2015. május 18.
Dócziné Belecz Ágnes
polgármester
Határozati javaslat:
Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testületének
……./2015.(….) határozata
a Borzavári Manókert Óvoda Megszüntető okiratának elfogadásáról
1./ Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete Borzavári
Manókert Óvodát 2015. augusztus 31. napjával jogutódlással , az
államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 11. § (2) és (3)
bekezdése szerinti beolvadással megszünteti. A megszüntetett intézmény
jogszabályban meghatározott közfeladatának és alapfeladatainak
ellátását 2015. augusztus 31. napjától a Zirci Benedek Elek Óvoda és
Bölcsőde elnevezésű jogutód intézmény biztosítja.
2./ Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete elfogadja a
jelen előterjesztés 1. melléklete szerint a Borzavár Manókert Óvoda
Megszüntető okiratát.
3./ Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a
polgármestert a Megszüntető okirat és a megszüntetéssel kapcsolatosan
felmerülő egyéb okiratok aláírására.
4./ Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felkéri a Zirci
Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét, hogy a Megszüntető okiratot a
Magyar Államkincstár Veszprém Megyei Igazgatóság részére a törzskönyvi
nyilvántartásban történő átvezetés céljából nyújtsa be.
5./ Borzavár Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a
Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjét, hogy a Megszüntető
okiratban fellelhető technikai hiányosságokat pótolja.
Felelős: 1./- 3./ pontok esetében: Dócziné Belecz Ágnes polgármester
4./ és 5./ pontok esetében: Sümegi Attila jegyző
Határidő: 1./ - 3./ pontok esetében: azonnal
4./ és 5./ pontok esetében: 2015. május 29.
4