Osnutek – Za Javno Obravnavo Na Podlagi Tretjega Odstavka

osnutek – za javno obravnavo na podlagi tretjega odstavka 54. člena zakona o rudarstvu (uradni list rs, št. 61/10, 62/10-popr. in 76/10) iz

Osnutek – za javno obravnavo
Na podlagi tretjega odstavka 54. člena Zakona o rudarstvu (Uradni list
RS, št. 61/10, 62/10-popr. in 76/10) izdaja Vlada Republike Slovenije
UREDBO
o določanju plačila za sanacijo posledic rudarskih del
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(predmet uredbe)
Ta uredba določa podrobnejša merila za izračunavanje sredstev za
sanacijo posledic rudarskih del (v nadaljnjem besedilu: sanacija),
način in pogoje njihovega izračunavanja, odmere in plačevanja, porabe
teh sredstev ter način nadzora nad njihovim plačevanjem.
2. člen
(pojmi)
Pojmi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo enak pomen, kot jih določa
Zakon o rudarstvu.
3. člen
(pristojnost)
(1) Višino sredstev za sanacijo izračunava in odmerja ministrstvo,
pristojno za rudarstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), ki
opravlja tudi nadzor nad njihovo porabo..
(2) Sredstva za sanacijo zbirajo Eko skladu, Slovenskem okoljskem
javnem skladu (v nadaljnjem besedilu: Eko sklad).
II. IZRAČUNAVANJE, ODMERA IN PLAČEVANJE SREDSTEV ZA SANACIJO
1. Merila za izračunavanje sredstev za sanacijo
4. člen
Sredstva za sanacijo posledic rudarskih del se izračunajo na podlagi:
1. skupne količine mineralne surovine v nahajališču, predvidene z
revidiranim rudarskim projektom za pridobitev koncesije za
izkoriščanje, ki je sestavni del koncesijske pogodbe,
2. časa trajanja rudarske pravice za izkoriščanje, določene s
koncesijsko pogodbo in
3. ocene stroškov sprotne, fazne in končne sanacije iz podatkov o
pridobljeni mineralni surovini, ki jih mora nosilec rudarske pravice
za izkoriščanje (v nadaljnjem besedilu: nosilec) v skladu s predpisom,
ki ureja rudarsko koncesnino, vsako leto dostaviti ministrstvu.
2. Izračunavanje sredstev za sanacijo
5. člen
(načini izračunavanje sredstev za sanacijo)
(1) Plačilo za sanacijo izračuna ministrstvo kot delež sredstev za
sanacijo od vsake pridobljene enote mineralne surovine, na podlagi
stroškov za sanacijo.
(2) Finančna obremenitev vsake pridobljene enote mineralne surovine s
stroški sanacije se izračuna glede na višino stroškov sanacije,
razdeljene na količino surovine, pridobljene pri izvajanju rudarskih
del.
(3) Nosilcem, ki imajo glede na načrt sanacije v rudarskem projektu
možnost le končne sanacije, se sredstva za sanacijo obračuna tako, da
se mesečno odvaja v rudarski sklad delež obremenitve vsake proizvedene
enote in od vseh oblik mineralne surovine, v raščenem stanju ves čas
proizvodnje, če ni s to uredbo določeno drugače..
(4) Kadar potrebnih sredstev za sanacijo ni mogoče porazdeliti po
enotah pridobljene mineralne surovine v raščenem stanju, se obračuna
povprečna vrednost sanacije, ki jo zavezanec plačuje z mesečnim
pavšalom, razdeljenim na čas pridobivanja oziroma čas trajanja
rudarske pravice, kar se uredi v koncesijski pogodbi.
(5) Če je s koncesijsko pogodbo določeno, da bo nosilcu z vrednostjo
sanacije obremenjena celotna proizvodnja mineralne surovine, mora
nosilec do opustitve izkoriščanja mesečno odvajati sredstva za
sanacijo bodisi od količine proizvedene mineralne surovine ali z
mesečnim pavšalom, kar se določi s koncesijsko pogodbo.
(6) Če se nosilec v koncesijski pogodbi zaveže, da bo izvajal sprotno
ali fazno sanacijo in izvedel končno sanacijo brez odvajanja sredstev
za sanacijo v rudarski sklad, mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe
predložiti bančno garancijo in rezervacijo sredstev, da bo izvedel
sanacijska dela v višini predvidenih stroškov sanacijskih del.
3. Višina plačila in plačevanje
6. člen
(izračun plačila)
Izračun višine plačila za sanacijo opravi ministrstvo po naslednji
formuli:
PSems = Sstr : SQms (EUR),
PS = PSems x Qms/mes. (leto) (EUR/mes.),
pri čemer pomeni:
PSems
plačilo za sanacijo po enoti pridobljene mineralne surovine
Sstr
stroški celotne sanacije
SQms
skupna količina mineralne surovine, ki bo pridobljena
PS
periodično plačilo za sanacijo (mesečno ali letno)
Qms
količina pridobljene mineralne surovine (na mesec ali letno)
7. člen
(odmera sredstev za sanacijo)
(1) Višina plačila sredstev za sanacijo in način plačevanja se določi
v koncesijski pogodbi. Spremembe višine plačila in načina plačevanja
se urejajo z aneksom h koncesijski pogodbi na podlagi vloge nosilca.
(2) Za plačevanje sredstev za sanacije izda odločbo ministrstvo do 31.
marca v tekočem letu na podlagi podatkov za preteklo leto, razen v
primeru izvajanja sanacije po šestem odstavku 5. člena te uredbe in jo
osebno vroči nosilcu ter pošlje Eko skladu.
(3) Zoper odločbo o odmeri plačila za sanacijo je dopustna pritožba, o
kateri odloči vlada. Zoper odločbo vlade je dopusten upravni spor.
8. člen
(izvajanje plačevanja sredstev za sanacijo)
(1) Sredstva za sanacijo plačuje nosilec z mesečnimi akontacijami do
petnajstega dne v mesecu za pretekli mesec na poseben račun, ki se za
namen sanacije zemljišč odpre pri Eko skladu za vsakega nosilca
posebej. S koncesijsko pogodbo se lahko nosilec in ministrstvo
dogovorita tudi za drugačen način plačevanja sredstev za sanacijo
zemljišč.
(2) V primeru zamude pri plačilu plača nosilec zamudne obresti.
(3) Podatke o proizvedenih enotah mineralne surovine in izvedenih
sanacijskih delih pridobi ministrstvo na podlagi podatkov iz obrazca,
določenim s predpisom, ki ureja obveznosti plačevanja rudarske
koncesnine in ga mora vsak nosilec dostaviti ministrstvu do 30.
januarja tekočega leta za preteklo leto (v nadaljnjem besedilu:
obrazec priglasitve pridobljene mineralne surovine).
(4) Poračun vplačanih akontacij se opravi na podlagi izdanega računa
za preteklo leto, pri čemer se upoštevajo že plačani povprečni mesečni
zneski povračil in plačane akontacije ter prijavljena letna količina
proizvedene mineralne surovine.
(5) Če nosilec v predpisanem roku ni posredoval na ministrstvo
izpolnjenega obrazca priglasitve pridobljene mineralne surovine, se
osnova za izračun plačila določi tako, da se osnova iz preteklega leta
poveča za 20%.
(6) Če se pri izvajanju nadzora po tej uredbi ugotovi, da je nosilec v
obrazcu priglasitve pridobljene mineralne surovine prikazal za več kot
5 % manjšo količino mineralnih surovin, kot je bila v resnici
pridobljena ali občutno slabšo njihovo kvaliteto, kot je v resnici, se
osnova za izračun plačila določi tako, da se osnova iz preteklega leta
poveča za 35%.
(7) Če se pri izvajanju nadzora po tej uredbi ugotovi, da nosilec ni
priglasil osnove za izračun sredstev za sanacijo zemljišč in na
podlagi razpoložljivih evidenc ni možno ugotoviti količine
proizvedenih enot mineralne surovine, ministrstvo določi obveznost v
povprečnem znesku, ki ga je nosilec dolžan poravnati do ugotovitve
dejanske obveznosti. Če je nato ugotovljena višja obveznost, je
nosilec dolžan poravnati razliko s pripadajočimi zamudnimi obrestmi.
III. PORABA SREDSTEV ZA SANACIJO
9. člen
(pogoji za porabo sredstev za sanacijo)
(1) Nosilec iz zbranih in lastnih sredstev izvede sanacijo.
(2) Sredstva za sanacijo zemljišč, ki so zbrana na računu nosilca v
Eko skladu, se izplačajo na podlagi predloženega računa za izvedena
sanacijska dela nosilcu, če je dela opravil sam, ali drugemu
izvajalcu, ki je izvedel sanacijska dela.
(3) Račun se predloži enkrat letno do 31. januarja v tekočem letu za
preteklo leto. Stroški se nosilcu povrnejo le, če ima poravnane
obveznosti v zvezi s plačevanjem nadomestila in kupnin, skladno s
predpisom, ki ureja rudarske koncesnine..
(4) Obseg in izvedbo opravljenih sanacijskih del se ugotavlja na
podlagi revidiranega rudarskega projekta izvedene sanacije.
Ali gre za projekt izvedenih del (ki ga pravilnik o dokumentaciji ne
predvideva), ali za projekt za izvedbo? Kdo potrdi, da je v skladu z
njim – inšpektor, odgovorni projektant???
(5) Sredstva za končno sanacijo zemljišč se izplačajo le, če je
sanacija izvedena na podlagi pravnomočnega dovoljenja za opustitev
izkoriščanja.
(6) Če sredstev za sanacijo zmanjka, jih je ne glede na oceno stroškov
za sanacijo v rudarskem projektu za opustitev izkoriščanja dolžan
priskrbeti nosilec.
(7) Če sredstev za končno sanacijo zmanjka, nosilec pa zaradi stečaja
ali likvidacije ne obstaja več, priskrbi sredstva rudarski sklad.
10. člen
(način porabe sredstev za sanacijo)
(1) Preveč vplačana sredstva nosilcu rudarski sklad po končani
sanaciji vrne.
(2) Kadar nosilec zaradi stečaja ali likvidacije ne obstaja več,
sanacija zemljišč pa ni bila izvršena in sredstva niso bila
porabljena, se sredstva prenesejo na Eko sklad, vnovči se bančna
garancija in se sanacijska dela oddajo drugemu izvajalcu z javnim
razpisom.
(3) Kadar se koncesija prenese na novega nosilca, se v koncesijski
pogodbi uredi tudi način prenosa že vplačanih sredstev za sanacijo
zemljišč sredstev na novega nosilca in njegove obveznosti glede
sanacije zemljišča.
(4) V primeru, da izvaja sanacijo drug nosilec, prejšnji nosilec ali
nasledniki pa ne obstajajo več, preveč vplačana sredstva ostanejo
prihodek Eko sklada.
(5) V primeru, da drug interesent ali samoupravna lokalna skupnost, na
območju katere poteka izkoriščanje mineralne surovine, na podlagi
sprejetega prostorskega akta izrazi interes ali potrebo po drugačni
obliki ali vrednosti sanacije od predvidene v rudarskem projektu,
lahko predlaga spremembo sanacije, s katero pa se morata strinjati
nosilec in ministrstvo.
(6) Višje stroške predlagane sanacije plača predlagatelj spremembe.
(7) Če se nosilec ali ministrstvo s spremembo ne strinja, se končna
sanacija izvede, kot je določena v rudarskem projektu za opustitev
izkoriščanja.
(8) Predlogi za spremembo sanacije po prvem odstavku tega člena ne
smejo vplivati na rok izvedbe obvezne sanacije, predviden v
revidiranem rudarskem projektu za opustitev izkoriščanja in določen s
koncesijsko pogodbo.
11. člen
(posebnosti pri porabi sredstev za sanacijo)
(1) Kadar nosilec predčasno zaključi pridobivanje mineralne surovine,
mora opraviti celotno sanacijo iz zbranih in lastnih sredstev, razen v
primeru, kadar skladno z zakonom njegovo obveznost prevzame druga
pravna ali fizična oseba s prenosom rudarske pravice za izkoriščanje.
(2) V primeru začasnega prenehanja proizvodnje oziroma mirovanja, mora
nosilec izvesti tisti del sanacije, za katerega pogoji so dotlej
nastali, območje pa urediti tako, da se izključi nevarnost za ljudi,
promet, sosednje objekte, živali, okolje in premoženje.
(3) V primeru, da je zaradi višje sile ali dejanja tretje osebe
sprememba sanacije ali njena predčasna izvedba nujna zaradi varnosti
ljudi, prometa, sosednjih objektov, živali, okolja in premoženja,
takšno nujno sanacijo in njen obseg z odločbo odredi pristojni
rudarski inšpektor.
(4) V primeru iz prejšnjega odstavka mora bujno sanacijo izvesti
nosilec.
(5) Stroške, ki nastanejo zaradi nujne sanacije, plača oseba, ki jih
je povzročila, če je sprememba sanacije nujna zaradi višje sile, pa
Eko sklad.
IV. NAČIN NADZORA
12. člen
(vrste nadzora)
Nadzorstvo nad izvajanjem določb te uredbe se izvaja kot finančno
nadzorstvo.
Finančno nadzorstvo predstavlja nadzor nad vplačevanjem nosilcev
pravnomočno odmerjenih sredstev za sanacijo .na račun Eko sklada.
13. člen
(opravljanje finančnega nadzorstva)
Finančno nadzorstvo po tej uredbi opravlja ministrstvo.
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
14. člen
(uskladitev plačil sanacijo)
Z dnem uveljavite te uredbe se šteje, da so bila plačila za sanacijo
posledic rudarskih del po Uredbi o določanju plačila za sanacijo
posledic rudarskih del (Uradni list RS, št. 43/00) pred uveljavitvijo
te uredbe plačana kot sredstva za sanacijo po določbah te uredbe.
15. člen
(dokončanje postopkov)
Postopki v zvezi z odmerjanjem in plačevanjem sredstev za sanacijo,
začeti pred uveljavitvijo te uredbe, se dokončajo v skladu z določbami
Uredbe o določanju plačila za sanacijo posledic rudarskih del (Uradni
list RS, št. 43/00).
16. člen
(prenehanje z uporabo)
Z dnem uveljavitve te uredbe se preneha uporabljati Uredba o določanju
plačila za sanacijo posledic rudarskih del (Uradni list RS, št.
43/00).
17. člen
(začetek veljavnosti)
Ta pravilnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne
veljati 1. januarja.2011.
Št. ……………
Ljubljana, dne ….. 2010.
EVA 2010-2111-0107
Vlada Republike Slovenije
Borut Pahor l. r.
Predsednik
5
za javno obravnavo – osnutek oktober 2010