Številka 8021/2021/15 Ljubljana 2232021 EVA GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE

številka: 802-1/2021/15 ljubljana, 22.3.2021 eva: generalni sekretariat vlade republike slovenije [email protected] zadeva: sk

Številka: 802-1/2021/15
Ljubljana, 22.3.2021
EVA:
GENERALNI SEKRETARIAT VLADE REPUBLIKE SLOVENIJE
[email protected]
ZADEVA: Sklep o določitvi Zavoda Republike Slovenije za blagovne
rezerve za zavezanca za organiziranje obveznega varovanja – predlog za
obravnavo
1. Predlog sklepov vlade:
Na podlagi 21. člena Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list
RS, št. 24/05 – uradno prečiščeno besedilo, 109/08, 38/10 – ZUKN,
8/12, 21/13, 47/13 – ZDU-1G, 65/14 in 55/17), prvega odstavka 69.
člena Zakona o zasebnem varovanju (Uradni list RS, št. 17/11) in 3.
člena Uredbe o obveznem organiziranju varovanja (Uradni list RS, št.
80/12) je Vlada Republike Slovenije na …. seji dne ….. pod točko ……
dnevnega reda sprejela naslednji
SKLEP
1.
Vlada Republike Slovenije je določila Zavod Republike Slovenije za
blagovne rezerve, Dunajska cesta 106, 1000 Ljubljana, za zavezanca
za organiziranje obveznega varovanja.
2.
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve vzpostavi in izvaja
ukrepe varovanja v skladu s predpisi in standardi stroke na
področju zasebnega varovanja:
*
stalen vizualni nadzor in nadzor varovanega območja prek internega
video nadzornega sistema,
*
občasno fizično kontrolo posameznih objektov in območij,
*
stalno vstopno in izstopno kontrolo oseb z ugotavljanjem
istovetnosti in vodenjem evidence obiskovalcev,
*
spoštovanje določenih posebnih standardov SIST EN 50518 – Nadzorni
in sprejemni centri za alarme,
*
vgradnjo sistema tehničnega varovanja s prenosom alarmnih sporočil
ter sredstev za obdelavo in arhiviranje teh sporočil v
varnostno-nadzorni center,
*
izvedbo ukrepov po Zakonu o zasebnem varovanju (Uradni list RS,
št. 17/11) in ukrepov, ki so določeni s posebnimi predpisi, če je
varovanje urejeno s temi predpisi in ti predpisi vsebujejo vsaj
enakovredne postopke, naloge in varnostne ukrepe kot Zakon o
zasebnem varovanju, skladno z oceno stopnje ogroženosti in načrtom
varovanja.
3.
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve organizira varovanje
ter pripravi in potrdi načrt varovanja v 12 mesecih od dneva
sprejetja tega sklepa in o tem, v 15 dneh od potrditve načrta
varovanja, obvesti Ministrstvo za infrastrukturo, Ministrstvo za
gospodarski razvoj in tehnologijo ter Ministrstvo za notranje
zadeve.
mag. Janja Garvas Hočevar
V.D. GENERALNE SEKRETARKE
Sklep prejmejo:
*
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve, Dunajska cesta 106,
1000 Ljubljana
*
Ministrstvo za infrastrukturo, Langusova 4, Ljubljana
*
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, Kotnikova ulica
5, Ljubljana
*
Ministrstvo za notranje zadeve, Štefanova 2, Ljubljana
2. Predlog za obravnavo predloga zakona po nujnem ali skrajšanem
postopku v državnem zboru z obrazložitvijo razlogov:
/
3.a Osebe, odgovorne za strokovno pripravo in usklajenost gradiva:
*
Mitja Močnik, v.d. generalnega sekretarja
*
Miha Berdnik, sekretar
*
Lucija Brglez, višja svetovalka
3.b Zunanji strokovnjaki, ki so sodelovali pri pripravi dela ali
celotnega gradiva:/
4. Predstavniki vlade, ki bodo sodelovali pri delu državnega zbora:/
5. Kratek povzetek gradiva:
(Izpolnite samo, če ima gradivo več kakor pet strani.)
6. Presoja posledic za:
a)
javnofinančna sredstva nad 40.000 EUR v tekočem in naslednjih treh
letih
NE
b)
usklajenost slovenskega pravnega reda s pravnim redom Evropske unije
NE
c)
administrativne posledice
NE
č)
gospodarstvo, zlasti mala in srednja podjetja ter konkurenčnost
podjetij
NE
d)
okolje, vključno s prostorskimi in varstvenimi vidiki
NE
e)
socialno področje
NE
f)
dokumente razvojnega načrtovanja:
*
nacionalne dokumente razvojnega načrtovanja
*
razvojne politike na ravni programov po strukturi razvojne
klasifikacije programskega proračuna
*
razvojne dokumente Evropske unije in mednarodnih organizacij
NE
7.a Predstavitev ocene finančnih posledic nad 40.000 EUR:
(Samo če izberete DA pod točko 6.a.)
I. Ocena finančnih posledic, ki niso načrtovane v sprejetem proračunu
Tekoče leto (t)
t + 1
t + 2
t + 3
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (–) prihodkov državnega
proračuna
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (–) prihodkov občinskih
proračunov
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (–) odhodkov državnega
proračuna
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (–) odhodkov občinskih
proračunov
Predvideno povečanje (+) ali zmanjšanje (–) obveznosti za druga
javnofinančna sredstva
II. Finančne posledice za državni proračun
II.a Pravice porabe za izvedbo predlaganih rešitev so zagotovljene:
Ime proračunskega uporabnika
Šifra in naziv ukrepa, projekta
Šifra in naziv proračunske postavke
Znesek za tekoče leto (t)
Znesek za t + 1
SKUPAJ
II.b Manjkajoče pravice porabe bodo zagotovljene s prerazporeditvijo:
Ime proračunskega uporabnika
Šifra in naziv ukrepa, projekta
Šifra in naziv proračunske postavke
Znesek za tekoče leto (t)
Znesek za t + 1
SKUPAJ
II.c Načrtovana nadomestitev zmanjšanih prihodkov in povečanih
odhodkov proračuna:
Novi prihodki
Znesek za tekoče leto (t)
Znesek za t + 1
SKUPAJ
OBRAZLOŽITEV:
I.
Ocena finančnih posledic, ki niso načrtovane v sprejetem proračunu
V zvezi s predlaganim vladnim gradivom se navedejo predvidene
spremembe (povečanje, zmanjšanje):
*
prihodkov državnega proračuna in občinskih proračunov,
*
odhodkov državnega proračuna, ki niso načrtovani na ukrepih
oziroma projektih sprejetih proračunov,
*
obveznosti za druga javnofinančna sredstva (drugi viri), ki niso
načrtovana na ukrepih oziroma projektih sprejetih proračunov.
II.
Finančne posledice za državni proračun
Prikazane morajo biti finančne posledice za državni proračun, ki so na
proračunskih postavkah načrtovane v dinamiki projektov oziroma
ukrepov:
II.a Pravice porabe za izvedbo predlaganih rešitev so zagotovljene:
Navedejo se proračunski uporabnik, ki financira projekt oziroma ukrep;
projekt oziroma ukrep, s katerim se bodo dosegli cilji vladnega
gradiva, in proračunske postavke (kot proračunski vir financiranja),
na katerih so v celoti ali delno zagotovljene pravice porabe (v tem
primeru je nujna povezava s točko II.b). Pri uvrstitvi novega projekta
oziroma ukrepa v načrt razvojnih programov se navedejo:
*
proračunski uporabnik, ki bo financiral novi projekt oziroma
ukrep,
*
projekt oziroma ukrep, s katerim se bodo dosegli cilji vladnega
gradiva, in
*
proračunske postavke.
Za zagotovitev pravic porabe na proračunskih postavkah, s katerih se
bo financiral novi projekt oziroma ukrep, je treba izpolniti tudi
točko II.b, saj je za novi projekt oziroma ukrep mogoče zagotoviti
pravice porabe le s prerazporeditvijo s proračunskih postavk, s
katerih se financirajo že sprejeti oziroma veljavni projekti in
ukrepi.
II.b Manjkajoče pravice porabe bodo zagotovljene s prerazporeditvijo:
Navedejo se proračunski uporabniki, sprejeti (veljavni) ukrepi oziroma
projekti, ki jih proračunski uporabnik izvaja, in proračunske postavke
tega proračunskega uporabnika, ki so v dinamiki teh projektov oziroma
ukrepov ter s katerih se bodo s prerazporeditvijo zagotovile pravice
porabe za dodatne aktivnosti pri obstoječih projektih oziroma ukrepih
ali novih projektih oziroma ukrepih, navedenih v točki II.a.
II.c Načrtovana nadomestitev zmanjšanih prihodkov in povečanih
odhodkov proračuna:
Če se povečani odhodki (pravice porabe) ne bodo zagotovili tako, kot
je določeno v točkah II.a in II.b, je povečanje odhodkov in izdatkov
proračuna mogoče na podlagi zakona, ki ureja izvrševanje državnega
proračuna (npr. priliv namenskih sredstev EU). Ukrepanje ob zmanjšanju
prihodkov in prejemkov proračuna je določeno z zakonom, ki ureja javne
finance, in zakonom, ki ureja izvrševanje državnega proračuna.
7.b Predstavitev ocene finančnih posledic pod 40.000 EUR:
Gradivo nima nikakršnih učinkov na področjih iz četrtega odstavka 8.b
člena Poslovnika Vlade RS.
8. Predstavitev sodelovanja z združenji občin:
Vsebina predloženega gradiva (predpisa) vpliva na:
*
pristojnosti občin,
*
delovanje občin,
*
financiranje občin.
NE
Gradivo (predpis) je bilo poslano v mnenje:
*
Skupnosti občin Slovenije SOS: NE
*
Združenju občin Slovenije ZOS: NE
*
Združenju mestnih občin Slovenije ZMOS: NE
Predlogi in pripombe združenj so bili upoštevani:
*
v celoti,
*
večinoma,
*
delno,
*
niso bili upoštevani.
Bistveni predlogi in pripombe, ki niso bili upoštevani.
9. Predstavitev sodelovanja javnosti:
Gradivo je bilo predhodno objavljeno na spletni strani predlagatelja:
NE
Gradivo nima posledic za javnost.
(Če je odgovor DA, navedite:
Datum objave: ………
V razpravo so bili vključeni:
*
nevladne organizacije,
*
predstavniki zainteresirane javnosti,
*
predstavniki strokovne javnosti.
*
.
Mnenja, predlogi in pripombe z navedbo predlagateljev (imen in
priimkov fizičnih oseb, ki niso poslovni subjekti, ne navajajte):
Upoštevani so bili:
*
v celoti,
*
večinoma,
*
delno,
*
niso bili upoštevani.
Bistvena mnenja, predlogi in pripombe, ki niso bili upoštevani, ter
razlogi za neupoštevanje:
Poročilo je bilo dano ……………..
Javnost je bila vključena v pripravo gradiva v skladu z Zakonom o …,
kar je navedeno v predlogu predpisa.)
10. Pri pripravi gradiva so bile upoštevane zahteve iz Resolucije o
normativni dejavnosti:
NE
11. Gradivo je uvrščeno v delovni program vlade:
NE
Zdravko Počivalšek
MINISTER
Priloge:
*
obrazložitev sklepa
O B R A Z L O Ž I T E V
Na podlagi prvega odstavka 69. člena Zakona o zasebnem varovanju
(Uradni list RS, št. 17/11) in 3. člena Uredbe o obveznem
organiziranju varovanja (Uradni list RS, št. 80/12) Ministrstvo za
gospodarski razvoj in tehnologijo Vladi Republike Slovenije predlaga
določitev Zavoda Republike Slovenije za blagovne rezerve, za zavezanca
za obvezno organiziranje varovanja.
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve je dolžen organizirati
varovanje kot upravljavec kritične infrastrukture za zagotavljanje
nemotene preskrbe z naftnimi derivati v skladu s prvim odstavkom 4.
člena Zakona o kritični infrastrukturi. Hkrati Zavod za blagovne
rezerve upravlja zmogljivosti, sisteme ali njihove dele, ki so
bistveni za vzdrževanje ključnih družbenih funkcij, zdravja, varnosti,
zaščite, gospodarske in družbene blaginje ljudi ter katerih okvara ali
uničenje bi imela resne posledice na nacionalno varnost Republike
Slovenije zaradi nezmožnosti vzdrževanja teh funkcij.
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve mora organizirati
varovanje v skladu s predpisi, ki urejajo zasebno varovanje in pri tem
izvajati obveznosti zagotavljanja varnosti in varovanja v skladu z
internimi predpisi in sklepom Vlade Republike Slovenije o določitvi
družbe Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve za gospodarsko
družbo posebnega pomena za obrambo v Republiki Sloveniji.
Obveznosti Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve izhajajo iz
zgoraj omenjenih nalog in obsegajo območja in objekte, katerih okvara
ali uničenje bi imela resne posledice za gospodarsko in družbeno
blaginjo ter nacionalno varnost Republike Slovenije zaradi nezmožnosti
vzdrževanja funkcij.
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve je dolžen vzpostaviti in
izvajati ukrepe varovanja v skladu s predpisi in standardi stroke na
področju zasebnega varovanja:
*
stalen vizualni nadzor in nadzor varovanega območja prek video
nadzornega sistema,
*
občasna fizična kontrola posameznih objektov in območij,
*
stalna vstopna in izstopna kontrola zaposlenih,
*
stalna vstopna in izstopna kontrola obiskovalcev z ugotavljanjem
istovetnosti in vodenjem evidence,
*
spoštovanje določenih posebnih standardov SIST EN 50518 – Nadzorni
in sprejemni centri za alarme,
*
vgradnjo sistema tehničnega varovanja s prenosom alarmnih sporočil
ter sredstev za obdelavo in arhiviranje teh sporočil v varnostno-
nadzorni center,
*
izvedba ukrepov po ZZasV-1 in ukrepov, ki so določeni s posebnimi
predpisi, če je varovanje urejeno s temi predpisis in ti predpisi
vsebujejo vsaj enakovredne postopke, naloge in varnostne ukrepe,
kot ZZasV-1, skladno z oceno stopnje ogroženosti in načrtom
varovanja.
Z načrtom varovanja mora biti določeno, da se ukrepi stopnjujejo glede
na stopnjo ogroženosti in se med seboj dopolnjujejo.
Pri izvajanju varovanja in zagotavljanju varnosti Zavod Republike
Slovenije za blagovne rezerve sodeluje s pristojnimi državnimi organi,
ki so zavezancu dolžni nuditi pomoč v skladu z zakonskimi pooblastili
in svojimi pristojnostmi. V primeru naravnih in drugih nesrečah, v
krizi, izrednem stanju in vojni je potrebno ravnati skladno s
predpisi, ki urejajo navedena stanja.
Zavod Republike Slovenije za blagovne rezerve mora organizirati
varovanje in pripraviti dokumente varovanja v roku 12 mesecev od
prejetja sklepa. V 15 dneh od potrditve načrta varovanja in
vzpostavitve varovanja o tem obvesti Ministrstvo za infrastrukturo, ki
je nosilec sektorja kritične infrastrukture za sektor energetike, ter
Ministrstvo za gospodarski razvoj in tehnologijo, ki sodeluje z
nosilcem sektorja kritične infrastrukture. Prav tako zavezanec o
potrditvi načrta varovanja in vzpostavitvi varovanja v roku 15 dni
obvesti Ministrstvo za notranje zadeve.