La Directiva De Servicios Marco General De Su Transposición

la directiva de servicios: marco general de su transposición en españa inap, martes 18 de mayo, 2010 dra. maría amparo salvador armendá

La Directiva de Servicios: marco general de su transposición en España
INAP, martes 18 de mayo, 2010
Dra. María Amparo Salvador Armendáriz.
Profesora Derecho Administrativo. Universidad de Navarra.
I. La Directiva de Servicios: Antecedentes y Contenido
1. Reflexión general: contexto jurídico y económico
2. La polémica tramitación de la Directiva de Servicios: sobre “el
principio del país de origen” y el ámbito de aplicación de la
Directiva
3. Análisis del contenido
3.1. Rasgos generales
3.2. Contenido sustantivo : supresión sistemática de las restricciones
a las libertades de establecimiento y de prestación de servicios
3.3. Contenido instrumental
3.3.1. La simplificación administrativa y otros instrumentos de
modernización de la gestión administrativa
3.3.2. La cooperación administrativa entre las autoridades de los
Estados miembros
3.3.3. Otros compromisos para asegurar el efecto útil de la Directiva
de Servicios
II. ElComplejo Proceso de transposición
1. Características del proceso español de transposición de la DS
1.1. La complejidad como punto de partida: la implicación de todas las
AAPP
1. 2. El protagonismo estatal. Nuevas soluciones organizativas para la
coordinación interadministrativa: el grupo de trabajo para la
transposición.
2. Los resultados
2.1. A nivel estatal
2.1.1. La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los
ciudadanos a los Servicios Públicos
2.1.2. La Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las
actividades de servicios (Ley Paraguas)
2.1.3. La Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas
Leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las
actividades de servicios y su ejercicio (Ley Ómnibus)
2.1.4. La Ley 1/2010, de 1 de marzo, de reforma de la Ley 7/1996, de
15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista.
2.1.5. Las modificaciones reglamentarias
2.2. A nivel autonómico: una referencia general
3. La transposición de la Directiva de Servicios en la Comunidad Foral
de Navarra
1.
La Ley Foral 15/2009, de 9 de diciembre, de medidas de
simplificación administrativa para la puesta en marcha de
actividades empresariales o profesionales
2.
La Ley Foral 6/2010, de 6 de abril, de modificación de diversas
leyes forales para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE,
relativa a los servicios en el mercado interior
3.
Ley Foral 7/2010, de 6 de abril, de modificación de la Ley Foral
6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra,
para su adaptación a la directiva 2006/123/CE, relativa a los
servicios en el mercado interior
III. Algunos interrogantes jurídicos que plantea la transposición de
la Directiva de Servicios
1. El modelo estatal de transposición de la DS,
1.1. ¿Una ocasión para repensar nuestro modelo económico
constitucional? Un asunto para la polémica
1.2. La cuestión competencial. En particular, la compleja posición
normativa de la Ley Paraguas
1.3. Eficacia
1.3.1. Eficacia normal o indirecta: la Directiva transpuesta
correctamente
1.3.2. Eficacia anormal de la DS: eficacia directa
2. La transposición foral de la Directiva de Servicios
2.1. Una oportunidad para modernizar la gestión administrativa
2.2. Algunos cambios normativos relevantes. En particular, el caso de
la legislación comercial