5 I Informace O Humanitární Pomoci Poskytnuté Českou Republikou

5 i. informace o humanitární pomoci poskytnuté českou republikou do zahraničí v roce 2008 na poskytování humanitární pomoci čes

5
I.
Informace
o humanitární pomoci poskytnuté Českou republikou do zahraničí v roce
2008
Na poskytování humanitární pomoci Českou republikou do zahraničí byla
pro rok 2008 vyčleněna ve státním rozpočtu v kapitole Všeobecná
pokladní správa, účelová položka Humanitární pomoc, částka ve výši 75
mil. Kč. Kromě toho vláda svým usnesením č. 1063 z 20. srpna 2008
rozhodla o vyčlenění mimořádných finančních prostředků na
rekonstrukční a rozvojovou pomoc Gruzii v celkové výši 150 mil. Kč s
tím, že na rok 2008 byla schválena částka ve výši 20 mil. Kč, z níž 9
mil. Kč bylo vynaloženo na humanitární pomoc.
V souladu se Zásadami pro poskytování zahraniční spolupráce po vstupu
ČR do EU (usnesení vlády ze dne 31. března 2004 č. 302) je v pravomoci
ministra zahraničních věcí rozhodnout o poskytnutí jednorázové
humanitární pomoci do výše 5 mil. Kč na základě posouzení konkrétní
situace. O poskytnutí pomoci nad 5 mil. Kč rozhoduje vláda. V roce
2008 žádná z jednorázově vyčleněných částek na humanitární pomoc
nepřevýšila 5 mil. Kč.
Účelem předkládané zprávy je podat členům vlády informaci o
humanitární pomoci poskytnuté Českou republikou do zahraničí v roce
2008. V příloze je uveden tabulkový přehled schválených finančních
prostředků a stavu jejich čerpání k 31. prosinci 2008.
Celkový přehled o humanitární pomoci v roce 2008
================================================
Poskytování humanitární pomoci se řídí základními mezinárodními
humanitárními principy lidskosti, nestrannosti, neutrality a
nezávislosti. Cílem humanitární pomoci je zamezit ztrátám na životech
a zmírnit lidské utrpení obyvatelstva zasaženého přírodní či lidmi
způsobenou katastrofou nebo ozbrojeným konfliktem. Dále jde též o
pomoc poskytovanou zemím a regionům, které se nacházejí v komplexní a
dlouhodobé humanitární krizi. V posledních letech roste také důraz na
prevenci mimořádných událostí a předcházení jejich následkům.
Všechna tato hlediska se v humanitární pomoci poskytnuté Českou
republikou do zahraničí v roce 2008 promítla. Na počátku roku a v létě
převažovala jednorázová pomoc zemím postiženým přírodní katastrofou
(mrazy v Číně a Tádžikistánu, záplavy v jihovýchodní Evropě, sucho v
Etiopii, cyklón v Barmě, hurikán v Karibiku), která zčásti zahrnovala
také aspekt prevence (protipovodňová opatření na Ukrajině a v
Moldavsku). Na jaře a na podzim dominovala pomoc směrovaná do
komplexních a dlouhodobých humanitárních krizí, se zaměřením na
zmírnění dopadu potravinové krize zejména v Africe (Senegal, Zimbabwe,
Demokratická republika Kongo).
Bezprostřední důsledky násilných konfliktů zmírňovala pomoc poskytnutá
do Keni, Súdánu, DR Kongo a Gruzie. Také některé z komplexních krizí,
na jejichž zvládání přispěla humanitární pomoc České republiky,
zahrnovaly aspekt vojenského konfliktu (Afghánistán, Irák, země
Afrického rohu).
Celkem bylo v roce 2008 na přírodní katastrofy věnováno 24,9 mil. Kč,
na dlouhodobé krize 42 mil. Kč, na zmírnění dopadů vojenských
konfliktů 8,1 mil. Kč z běžného humanitárního rozpočtu a dalších 9
mil. Kč z mimořádných prostředků pro Gruzii.
Humanitární pomoc se poskytuje formou finanční, materiální nebo
záchranářské pomoci, případně jejich kombinací. Záchranářská a
materiální pomoc spočívá ve vyslání odborníků a zdravotnických,
sanitárních aj. materiálních prostředků do postižených míst. V roce
2008 touto formou ČR poskytla humanitární pomoc Tádžikistánu, Albánii,
Číně, Gruzii a trojici zemí zasažených záplavami, Ukrajině, Moldavsku
a Rumunsku, v celkové výši 9,9 mil. Kč.
Finanční pomoc se poskytuje buď jako příspěvek mezinárodním
humanitárním organizacím, nebo formou dotace na projekty českých či
zahraničních nevládních organizací. V roce 2008 poskytla ČR celkem 37
mil. Kč jako finanční humanitární pomoc prostřednictvím OSN (zejména
Světový potravinový program/WFP, Úřad Vysokého komisaře pro
uprchlíky/UNHCR a Dětský fond OSN/UNICEF) a 2,5 mil. Kč
prostřednictvím Mezinárodního červeného kříže/ICRC. Dalších 20 mil. Kč
bylo rozděleno mezi projekty nevládních organizací, z toho 11,5 mil.
českým NNO (Člověk v tísni, Charita, ADRA), 8,5 mil. zahraničním (v
Iráku, Afghánistánu, Malajsii).
Humanitární pomoc se má poskytovat dle potřebnosti, nikoliv vlastních
politických priorit. Tomu odpovídá i teritoriální vyváženost české
humanitární pomoci v roce 2008: 28,5 mil. Kč bylo darováno na pomoc
zemím Afriky (zejména dlouhodobé komplexní krize a finanční pomoc),
rovněž 28,5 mil. Kč do Asie (z toho 10,5 mil. na pomoc Barmě a
barmským uprchlíkům v Malajsii). V Evropě dosáhla humanitární pomoc ČR
12,5 mil. Kč; z toho 5 mil. bylo věnováno Gruzii bezprostředně po
skončení konfliktu (a dalších 9 mil. z mimořádných rozpočtových
prostředků později). Na Blízkém východě ČR financovala prostřednictvím
Agentury OSN pro pomoc uprchlíkům na Blízkém východě/UNRWA dva
humanitární projekty pro palestinské uprchlíky v Libanonu (celkem 3,5
mil. Kč). V Karibiku ČR nabídla pomoc obětem hurikánu, Kuba pomoc
odmítla, Haiti ji přijalo (2,5 mil. Kč prostřednictvím UNICEF).
Na realizaci humanitární pomoci ČR do zahraničí se v roce 2008 kromě
Ministerstva zahraničních věcí podílelo Ministerstvo vnitra –
Generální ředitelství Hasičského záchranného sboru (GŘ HZS), Správa
státních hmotných rezerv, Ministerstvo zdravotnictví a Ministerstvo
zemědělství. Prostřednictvím rozpočtu zastupitelských úřadů ČR v
zahraničí byla financována pomoc Tádžikistánu (přes ZÚ Taškent) a
Afghánistánu (ZÚ Kábul, humanitární projekty realizované Provinčním
rekonstrukčním týmem ČR v Lógaru).
Jednotlivé položky humanitární pomoci v roce 2008
Libanon: finanční příspěvek ve výši 3 mil. Kč na pomoc palestinským
uprchlíkům na území Libanonu prostřednictvím UNRWA byl schválen 11.
června 2007, ale hrazen až z rozpočtu na rok 2008.
Korejská lidově demokratická republika: ve spolupráci s Ministerstvem
zemědělství byly na žádost KLDR zemi věnovány jabloňové štěpy v
hodnotě 2.999.680 Kč jako příspěvek na překonání následků povodní.
Pomoc ve výši 3 mil. Kč byla schválena 9. října 2007, ale hrazena až z
rozpočtu na rok 2008.
Malajsie: 4. února 2008 schválil ministr zahraničí příspěvek ve výši
430.000 Kč na podporu terénní zdravotní péče nevládní organizace Mercy
Malaysia pro barmské uprchlíky. Šlo o pokračování projektu, který ČR
podpořila již v roce 2007.
Keňa: dne 8. února 2008 schválil ministr zahraničí příspěvek ve výši 1
mil. Kč věnovaný prostřednictvím WFP na překonání důsledků povolebních
násilností v zemi.
Čína: dne 8. února 2008 schválil ministr zahraničí příspěvek ve výši
1,5 mil. Kč pro Čínský červený kříž jako pomoc po sněhové kalamitě.
Tádžikistán: dne 20. února 2008 schválil ministr zahraničí pomoc ve
výši 1 mil. Kč na nákup materiální pomoci (kabelů vysokého napětí) na
překonání dopadů silných mrazů a sněhové kalamity. Pomoc v konečné
hodnotě 999.415,20 Kč byla zajištěna v místě prostřednictvím
zastupitelského úřadu ČR v Taškentu.
Albánie: dne 17. března 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí
materiální humanitární pomoci (zdravotnický materiál) ve výši 2 mil.
Kč po výbuchu skladu s municí. Pomoc v konečné hodnotě 1.780.384,39 Kč
byla realizována ve spolupráci s GŘ HZS a s Ministerstvem
zdravotnictví.
Demokratická republika Kongo: dne 18. března 2008 schválil ministr
zahraničí poskytnutí finanční humanitární pomoci ve výši 5 mil. Kč
prostřednictvím UNICEF a UNHCR zemi zasažené komplexní humanitární
krizí v důsledku nepokojů i prudkého růstu cen potravin.
Súdán: dne 1. dubna 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí
finanční humanitární pomoci ve výši 5 mil. Kč prostřednictvím UNHCR
zemi zasažené dlouhodobou komplexní humanitární krizí.
Barma: tuto zemi poničil cyklón, avšak vzhledem k negativnímu postoji
barmského režimu bylo obtížné zajistit humanitární pomoc. Ministr
zahraničí schválil 5. května 2008 uvolnění 2,5 mil. Kč na projekt
Mezinárodního červeného kříže (prostřednictvím ČČK), 7. května 2008
dalších 2,5 mil. na projekty společnosti ADRA a organizace Burma Free
Rangers. Dne 30. června 2008 schválil ministr zahraničí uvolnění 5
mil. Kč na projekt společnosti Člověk v tísni.
Senegal: dne 9. května schválil ministr zahraničí poskytnutí finanční
humanitární pomoci ve výši 3 mil. Kč prostřednictvím WFP na zmírnění
humanitárního dopadu vysokých cen potravin.
Afghánistán: dne 13. května 2008 schválil ministr zahraničí uvolnění
3,782 mil. Kč na humanitární projekty v provincii Lógar. Příspěvek byl
převeden do rozpočtu velvyslanectví ČR v Kábulu. Do konce finančního
roku (31. 10. 2008) bylo realizováno sedm projektů v hodnotě
894.040,41 Kč.
Čína: dne 16. května 2008 schválil ministr zahraničí uvolnění 2 mil.
Kč na materiální humanitární pomoc po zemětřesení. Léky a stany v
celkové hodnotě 1.790.039,32 Kč byly poskytnuty ve spolupráci s GŘ
HZS, Ministerstvem zdravotnictví a Parlamentem ČR (využití
parlamentního speciálu pro přepravu léků, které parlamentní delegace
na místě předala).
Etiopie: dne 16. května 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí 2
mil. Kč na humanitární projekt organizace Člověk v tísni pro obyvatele
postižené suchem.
Libanon: dne 16. června 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí
finanční humanitární pomoci ve výši 0,5 mil. Kč prostřednictvím UNRWA
na rekonstrukci palestinského uprchlického tábora v Libanonu.
Turecko: dne 9. července 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí
finanční humanitární pomoci ve výši 2,5 mil. Kč na projekt UNHCR ve
prospěch iráckých uprchlíků.
Timor Leste: dne 14. července 2008 schválil ministr zahraničí finanční
humanitární pomoc 610.000 Kč na práci Mezinárodní organizace pro
migraci (IOM) s vnitřními uprchlíky.
Irák: dne 21. července 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí 2,2
mil. Kč irácké nevládní organizaci „Charitable Society for Caring and
Rehabilitation Iraqi Children“ na druhou fázi rekonstrukce dětské
nemocnice v Bagdádu (v roce 2007 ČR podpořila první fázi).
Moldavsko, Rumunsko, Ukrajina: dne 30. července 2008 schválil ministr
zahraničí poskytnutí materiální humanitární pomoci až do výše 5 mil.
Kč zemím postiženým záplavami. Materiální pomoc spojená s expertní
asistencí v celkové výši 2.802.465 Kč (elektrocentrály, čerpadla,
lehátka, oděvy) byla poskytnuta ve spolupráci s GŘ HZS. Zbylé
prostředky byly rozhodnutím ministra zahraničí z 18. listopadu 2008
využity jako finanční humanitární pomoc DR Kongo.
Gruzie: dne 11. srpna 2008 schválil ministr zahraničí uvolnění
okamžité humanitární pomoci ve výši 5 mil. Kč pro zemi zasaženou
vojenským konfliktem. 3 mil. Kč byly poskytnuty prostřednictvím UNHCR
na pomoc vnitřním uprchlíkům, 2 mil. Kč byly určeny na materiální
pomoc – ve spolupráci s GŘ HZS byl do Gruzie dopraven zdravotnický
materiál v celkové hodnotě 1.903.852,50 Kč.
Dne 20. srpna 2008 schválila vláda usnesením č. 1063 vyčlenění 150
mil. Kč na rekonstrukční a rozvojovou pomoc Gruzii, z toho 20 mil. Kč
pro rok 2008. Z těchto prostředků bylo na humanitární pomoc věnováno 9
mil. Kč: 5 mil. na projekt Mezinárodního fondu pro odminování a 4 mil.
na projekt IOM pro vnitřní uprchlíky.
Afghánistán: dne 18. září 2008 schválil ministr zahraničí uvolnění
3.460.000 Kč na pokračování projektu odminování britské nevládní
organizace HALO Trust.
Kuba: dne 19. září 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí finanční
humanitární pomoci ve výši 2,5 mil. Kč na zmírnění důsledků hurikánů.
Když Kuba pomoc odmítla, prostředky byly nabídnuty Haiti.
Zimbabwe: dne 24. října 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí
finanční humanitární pomoci ve výši 5 mil. Kč na zmírnění potravinové
krize v zemi prostřednictvím WFP.
Haiti: dne 18. listopadu 2008 schválil ministr zahraničí poskytnutí
finanční humanitární pomoci ve výši 2,5 mil. Kč (původně schválených
pro Kubu) na zmírnění dopadů ničivých hurikánů na Haiti, a to
prostřednictvím UNICEF.
Demokratická republika Kongo: dne 18. listopadu 2008 schválil ministr
zahraničí, aby prostředky ve výši 2,1 mil. Kč, které zbyly z částky
uvolněné po povodních v jihovýchodní Evropě, byly využity
prostřednictvím UNICEF na zmírnění celkové humanitární krize v DR
Kongo.
Země Afrického rohu: dne 26. listopadu 2008 schválil ministr
zahraničí, aby zbývající prostředky na humanitární pomoc do zahraničí
ve výši 5,518 mil. Kč byly poskytnuty do oblasti Afrického rohu
(Etiopie, Eritrea, Keňa, Uganda, Somálsko, Džibuti) na zmírnění
komplexní humanitární krize. Na projekty WFP byly věnovány 3 mil. Kč,
ICRC 2,518 mil. Kč.
Závěr
Celkově bylo navrženo a schváleno rozdělení celého rozpočtu ve výši 75
mil. Kč určeného na humanitární pomoc České republiky do zahraničí v
roce 2008. Vzhledem k bezpečnostní situaci i pozdnímu zahájení
činnosti civilní části Provinčního rekonstrukčního týmu se však
nepodařilo vyčerpat prostředky přiznané na projekty v afghánské
provincii Lógar. Mírné nedočerpání vykazují také položky schválené pro
poskytnutí materiální pomoci do několika zemí, zde jde převážně jen o
výkyvy v cenách a kursech měn.
Výší a způsobem poskytování humanitární pomoci si ČR i v roce 2008
udržela přední místo mezi tzv. malými a novými donory a v rámci svých
možností přispěla ke zmírňování dopadů jednorázových i dlouhodobých
humanitárních krizí ve světě.