PLAN DE ESTABILIDAD LABORAL PROMOCIÓN PROFESIONAL Y MODERNIZACIÓN DE

plan de estabilidad laboral, promoción profesional y modernización de la administración autonómica situación actual los empleados públ

PLAN DE ESTABILIDAD LABORAL, PROMOCIÓN PROFESIONAL Y MODERNIZACIÓN DE
LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA
Situación actual
Los empleados públicos que prestan sus servicios en la Comunidad
Valenciana en sus distintas. Administraciones, suponen 207.334. De
estos son funcionarios propios de la Generalitat Valenciana 111.341.
De la Administración de Consell dependen alrededor de 17.350. De estos
últimos, alrededor de 10.800 están cubiertas por titulares, y unos
6.500 carecen de titular.
El momento actual es el idóneo, dado que se pueden conjugar muchos
intereses y derechos en juego: modernización de la función pública
Valenciana, impulso de la carrera administrativa de los funcionarios
de carrera, resolución de un problema histórico, como es la
precariedad en el empleo público en la Administración de la
Generalitat Valenciana, así como resolver el problema de muchos
puestos de trabajo que se encuentran judicializados y que han
provocado la paralización de una política adecuada de recursos
humanos, sentando las bases para la regularización del procedimiento
de acceso a la función pública Valenciana de manera que pueda haber
OPE y convocatorias con una frecuencia acorde a las necesidades de
personal sobre puestos de trabajo de carácter estructural.
Por todo lo anterior, se precisan medidas urgentes e inclusive de
carácter excepcional para la consecución a corto plazo de la
normalización de la Función Pública Valenciana. Y ello por tres
razones:
- Necesidad de que la Administración pueda planificar las necesidades
de recursos humanos y la mejor ubicación del personal en los puestos
idóneos que permita la consecución de los objetivos que la
Administración se proponga para la mejora de sus servicios a sus
ciudadanos.
- Necesidad de que al personal al servicio de la Administración se le
garantice su estabilidad y perspectivas de carrera administrativa.
- Necesidad de garantizar una cobertura jurídica a la actuación de la
Administración que evite los niveles de litigiosidad ante los órganos
jurisdiccionales.
PROPUESTA DE ACTUACIONES INMEDIATAS
A.- Medidas de reducción de la temporalidad
*
Adjudicando destino a las personas aprobadas en la oferta de
empleo de 1999 que aún no han tomado posesión:
-Administración General: grupos A y D
-Administración Especial: grupos A, B y D
-Laborales: grupos D y E
*
Desarrollando de forma urgente las convocatorias publicadas de la
OPE de 2000: 165 plazas de turno libre:
Administración General:
Grupo A 60
Grupo B 40
Administración Especial:
Informáticos grupo A 15
Informáticos grupo B 25
Informáticos grupo C 25
B.- Medidas de movilidad y promoción profesional del personal
titular/fijo:
1. Resolviendo los concursos de. traslados convocados y pendientes:
Jefaturas de Servicio (A Admón. general)
Jefaturas de Unidad (B/C Admón. general)
Jefaturas de Negociado (C/D Admón. general)
2. Convocando concursos generales de traslado: es absolutamente
necesaria la continuidad en los Concursos de Traslados que permitan a
los funcionarios promocionarse a otros puestos de superior nivel
dentro de sus grupos de titulación.
Para ello se convocarán concursos de traslado en todas aquellas
categorías que sean necesarias prévio a la convocatoria de estabilidad
laboral, permitiendo que los empleados titulares ocupen aquellas
plazas que estimen más adecuadas para su promoción personal y
profesional.
1.
De Admón. Especial:
Jefaturas servicio Ingenieros Agrónomos
Jefaturas servicio Veterinarios
Jefaturas servicio Ingenieros Caminos
Jefaturas sección Arquitectos/Caminos
Jefes servicio/sección Informáticos
Puestos base Médicos
2.
De Admón. General:
Jefaturas de sección y puestos N24
Puestos base grupo A
Puestos base grupo B
Puestos base grupo C
Puestos base grupo D
3.
De laborales
3.-Garantizar la máxima rapidez en el ingreso como -funcionarios de
-carrera de quienes superen los procesos selectivos en las Ofertas
Públicas de Empleo, que deben tener continuidad.
4.-Convocando concursos de promoción interna que faciliten a los
funcionarios; con la titulación adecuada el acceso a grupos de
titulación superiores.
*
Mediante la reserva de un porcentaje de las plazas de las ofertas
de empleo al grupo inferior en las convocatorias públicas
posteriores al proceso de estabilidad.
*
En los grupos barrados, promoviendo el ascenso al grupo superior.
*
Conversión directa de grupos (principalmente del grupo D al C) que
incluye las 500 plazas de promoción interna convocadas y no
resueltas del grupo D al C; Posteriormente se irá ampliando la
promoción interna del grupo D al C, así como el estudio de los
puestos susceptibles de conversión directa de los grupos C al B y
del E al D.
C.- Medidas de modernización, gestión de calidad y formación
Las medidas previstas han de centrarse fundamentalmente en las
siguientes líneas de actuación:
1.
Continuar con la progresiva implantación del sistema de
evaluaciones de calidad conforme al modelo EFQM de excelencia.
2.
Proseguir con la extensión y generalización de las Cartas de
Servicios, de forma que todos los centros públicos expliciten a
los ciudadanos los principales procesos y servicios que les
prestan, adquiriendo públicos compromisos de calidad en la forma
de su prestación.
1.3. Elaborar el Plan Integral de Mejora de la Calidad de la
Generalitat Valenciana.
1.4. Elaborar un plan integral de formación que aproveche los recursos
de formación de los diferentes sectores de la Administración.
El Objetivo es que este Plan Integral permita la mejora de los
sistemas generales de la Generalitat Valenciana, con el exclusivo
propósito de obtener una atención excelente a los ciudadanos.
ESPECIAL REFERENCIA A LA
ESTABILIDAD LABORAL
Todas las medidas anteriormente enunciadas, no resuelven con la
urgencia que el asunto requiere, la situación que se da en esta
Administración con el elevado número de funcionarios interinos, con la
consiguiente inestabilidad laboral. Creemos que esta denominación es
la correcta y no la de precariedad en el empleo público, ya que todos
los puestos de la Administración prevén su desempeño con carácter
indefinido.
Dicho lo anterior, este problema afecta a la Administración, que se ve
impedida para que dichos puestos de duración indefinida sean ocupados
con ese mismo carácter de indefinidos por el personal que los
desempeña, afecta también de un modo personal a quienes se encuentran
en la situación de inestabilidad laboral que comporta su condición de
interino. En concreto, como se ha dicho anteriormente, de un total en
torno a los 17.350 empleados públicos, cerca de 6.500 no son fijos, lo
que nos sitúa en un 35% de interinidad.
Esta situación se ha planteado en otras Administraciones Públicas,
donde las soluciones que se han arbitrado se han basado en la
existencia de una razón excepcional y la exigencia de pruebas de
acceso que cumplan los requisitos constitucionales de mérito y
capacidad para el desempeño del empleo público.
De lo anteriormente expuesto, se deduce que la Administración de la
Generalitat se encuentra en una situación que requiere un
procedimiento excepcional que normalice la situación de inestabilidad
de gran parte de sus empleados.
Para ello proponemos llevar a cabo la realización de medidas de acceso
de carácter excepcional y por una sola vez, que resuelvan la situación
y que la superación de dichas pruebas garanticen el mérito y capacidad
de los aspirantes, y la promulgación específica de una Ley que de
cobertura a este procedimiento excepcional.
El hecho de que las pruebas, que debe superar el personal interino
tengan la suficiente solidez como para deducir de las mismas la
demostración de capacidad y mérito exigibles para el acceso a la
Administración, evitaría riesgos de posibles impugnaciones
posteriores.
Dando por supuesto que la excepcionalidad ha sido aceptada en
supuestos similares anteriores, el personal interino que viene
realizando funciones en la administración en sus respectivos grupos de
titulación, deba afrontar pruebas de carácter exclusivamente práctico
de las mismas características que se exigen a quienes pretenden
acceder a la Administración por el turno libre, cuyas pruebas son
teóricas y prácticas.
Por tanto, el ejercicio práctico a realizar versará sobre los mismos
temas que se exigen a los opositores del turno libre, y para
garantizar la homogeneidad en los criterios de valoración, debe ser un
Tribunal igual que el nombrado para examinar a los opositores del
turno libre, de los distintos grupos de titulación.
CALENDARIO EJECUCIÓN OFERTAS Y CONCURSOS
ULTIMO TRIMESTRE DEL 2003
CONCURSOS
1.
Resolución de:
Jefaturas de negociado (C/D Admón. General): 270
Jefaturas de Unidad (B/C Admón. General): 47
Jefaturas de Servicio (A Admón. General): 7
2.
Convocatorias de:
Jefaturas servicio Ingenieros Agrónomos.
Jefaturas servicio Veterinarios.
Jefaturas servicio Ingenieros Caminos.
Jefaturas sección Arquitectos/Caminos.
Agentes Medioambientales (ejecución sentencia).
Jefaturas sección Admón. General y puestos nivel 24.
3.
Ingresos Directos de:
Grupo A: 139
Grupo D: 265
4.
Ingreso de los aprobados de la OPE 99 (los concursos para el
personal fijo se realizaron en el año 2000):
Auxiliares de Clínica: 70
Conductores Mecánicos: 30
Cuidadores: 50
Auxiliares de Explotación Portuaria: 6
Laborantes: 4
Ayudantes de Residencia/Servicios: 125
Vigilantes de Obras Públicas: 5
OFERTA
1.
Nombramiento de Tribunal e inicio de la ejecución de las
convocatorias del Grupo A, Admón. General, Grupo. B, Admón.
General, e Informáticos grupos A, B y C (Oferta del 2000). Incluye
165 plazas.
2.
Nombramiento de Tribunal e inicio de la ejecución de la Promoción
Interna grupo D al C, Admón. General (Oferta del 2000). 500 plazas
de conversión directa.
REESTRUCTURACIÓN
1.- Estudio y reestructuración de la administración especial y laboral
con el fin principal de la reagrupación de puestos en todas aquellas
categorías susceptibles de la misma.
PRIMER SEMESTRE DEL 2004:
CONCURSOS
1.
Convocatorias de:
Jefaturas servicio/sección informáticos:
Puestos base grupo A Admón. General
Puestos base grupo D Admón. General
Puestos base grupo B Admón. General
Puestos base grupo C Admón. General
Puestos base Médicos.
2.
Ingreso de los aprobados de Admón. Especial de la OPE 99:
Médicos: 35
Arquitectos: 20
Ingenieros de Caminos: 15
Ingenieros Agrónomos: 35
Veterinarios: 43
Ingenieros Técnicos Agrícolas: 50
Ingenieros Técnicos Obras Públicas: 8
OFERTA
1.
Publicación del "Decreto de Oferta para la Estabilidad Laboral".
2.
Publicación convocatorias administración general grupos A, B, C, D
y E.
REESTRUCTURACIÓN
1.
Final del proceso de reestructuración de los puestos de
administración especial y laborales susceptibles de agrupamiento
para su provisión por concurso y posterior oferta.
SEGUNDO SEMESTRE DEL 2004
CONCURSOS
1.
Inicio de las convocatorias de las categorías Laborales incluidas
en el Decreto de Oferta de Estabilidad Laboral y de aquellas
categorías de Administración Especial que requieran concurso
previo.
2.
Ingreso categorías convocadas de la Oferta del 2000.
OFERTA
1.
Convocatorias de las categorías de Laborales de la oferta de
estabilidad laboral.
2.
Segunda convocatoria de promoción interna del grupo D al C.
3) Estudio particular de las convocatorias de promoción interna del C
al B y del grupo E al D.
PRIMER SEMESTRE DEL 2005
CONCURSOS
1.
Desarrollo de las convocatorias de concursos de administración
especial y laborales incluidas en el proceso de estabilización
laboral.
OFERTA
1.
Convocatorias las categorías de Administración Especial de la
Oferta de estabilidad laboral.
PRIMER SEMESTRE DE 2006
2.
Finalización de los procesos de estabilización laboral.
3.
Continuación de los procesos selectivos ordinarios.
4.
Continuación de convocatorias de concursos ordinarios.
5.
Culminación de los procesos de promoción interna del Grupo D al C.
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