2 VISIÓN GLOBAL DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN

- 2 - visión global del ámbito de aplicación del acp1 introducción básica al ámbito de aplicación del acp desde una perspectiva general

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VISIÓN GLOBAL DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL ACP1
Introducción básica al ámbito de aplicación del ACP
Desde una perspectiva general, el ACP no es aplicable de forma
automática a todas las contrataciones públicas realizadas por las
Partes, sino únicamente a la contratación realizada a efectos
gubernamentales de bienes y servicios (incluidos los servicios de
construcción), o cualquier combinación de éstos, conforme a lo
especificado en los Anexos del Apéndice I de cada Parte. En
particular, y como se indica en el artículo II, el Acuerdo es
aplicable a:
a.
la contratación por parte de las entidades contratantes que cada
Parte ha enumerado en su lista incluida en los Anexos 1 a 3 del
Apéndice I, que se refieren respectivamente a las entidades del
gobierno central, las entidades de los gobiernos subcentrales y
otras entidades, como las que prestan servicios públicos;
b.
la contratación de los bienes enumerados en el Anexo 4 del
Apéndice I;
c.
la contratación de los servicios y los servicios de construcción
especificados en las listas, que constan, respectivamente, en
los Anexos 5 y 6 del Apéndice I; y
d.
los contratos cuyo valor estimado sea igual o superior a
determinados valores de umbrales mínimos. Cada Parte indica en
sus Anexos del Apéndice I los niveles de los valores de umbral
mínimos aplicables a la contratación de bienes y servicios
realizada por las entidades comprendidas en los Anexos 1, 2 y 3.
Además, al leer las listas del Apéndice I para averiguar si
determinada contratación prevista está abarcada por el Acuerdo, es
importante consultar las notas específicas que figuran al final de los
Anexos de la mayoría de las Partes, así como las Notas Generales del
Anexo 7, que prevén varias excepciones, incluso de las normas de no
discriminación (por ejemplo, las notas sobre la reciprocidad).
Conviene señalar que también se permiten excepciones a las
obligaciones del Acuerdo por motivos de seguridad nacional y por otros
motivos especificados (véanse el párrafo 3 del artículo II y el
artículo III del Acuerdo).
Estructura del Apéndice I
En el recuadro 1 se describe la estructura general del Apéndice 1.
Recuadro 1: Estructura de las Listas de cobertura del ACP ("Anexos del
Apéndice I")
El Apéndice I consta, para cada Parte, de los siguientes siete Anexos
(véase el párrafo 4 del artículo II):
Anexo 1, entidades del gobierno central cuyas contrataciones están
abarcadas por el Acuerdo;
Anexo 2, entidades de los gobiernos subcentrales cuyas contrataciones
están abarcadas por el Acuerdo;
Anexo 3, todas las demás entidades cuyas contrataciones están
abarcadas por el Acuerdo;
Anexo 4, los bienes abarcados por el Acuerdo;
Anexo 5, los servicios abarcados por el Acuerdo, salvo los de
construcción;
Anexo 6, los servicios de construcción abarcados por el Acuerdo; y
Anexo 7, las Notas Generales.
En los Anexos se especifican también los valores de umbral mínimos por
encima de los cuales las contrataciones quedarán sujetas a las
disciplinas del ACP. Además, los Anexos de la mayoría de las Partes
contienen notas que condicionan la aplicación del Acuerdo. Los bienes
están abarcados cuando son adquiridos por una entidad abarcada y no
están expresamente excluidos del ámbito de aplicación en el Apéndice
I.
Enfoques de la cobertura
En las listas de compromisos de cobertura de las Partes se observan
dos enfoques amplios: un enfoque basado en listas y un enfoque
genérico (véase el recuadro 2).
Recuadro 2: Enfoques de la cobertura
En los Anexos de las Partes se observan dos enfoques amplios de la
cobertura: un enfoque basado en listas y un enfoque genérico.
1.
Una lista puede ser positiva (es decir, se enumera
cada uno de los elementos abarcados) o negativa (los
elementos abarcados son los que no se incluyen en la
lista especificada). Además, una lista puede ser
exhaustiva (en cuyo caso representa la totalidad de
los compromisos de cobertura de una Parte) o
indicativa (en cuyo caso se dan ejemplos de lo que
abarca).
2.
El enfoque genérico (o funcional) de la consignación
en listas consiste en:
a.
una descripción general (por ejemplo, "organismos
del poder ejecutivo"; "universidades del Estado");
o
b.
una definición (por ejemplo, "Organismos de
derecho público"). Esta definición puede hacer
referencia a la legislación interna específica
(por ejemplo, "abarcados por la Ley de Autonomía
Local"). También puede estar condicionada por la
llamada "cláusula de inclusión general" (por
ejemplo, "Todos los gobiernos de las
prefecturas").
El Acuerdo no exige el uso de un enfoque concreto. En la práctica, las
Partes han decidido libremente definir su cobertura sobre la base de
uno o varios de estos enfoques básicos.
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1 Nota: Esta información se refiere al ACP revisado. A menos que se
indique otra cosa, todas las referencias a las disposiciones del
Acuerdo se refieren al ACP revisado.