LEGEA Privind Liberul Acces La Informaţiile De Interes Public

legea privind liberul acces la informaţiile de interes public capitolul i dispoziţii generale art. 1. – accesul liber şi neîngră

LEGEA
privind liberul acces la informaţiile de interes public
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. – Accesul liber şi neîngrădit al persoanei la orice informaţii
de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul
din principiile fundamentale ale relaţiilor dintre persoane şi
autorităţile publice, în conformitate cu Constituţia României şi
documentele internaţionale ratificate de Parlamentul României.
Art. 2. – În sensul prezentei legi:
a) prin autoritate sau instituţie publică se înţelege orice autoritate
sau instituţie publică, precum şi orice regie autonomă, care
utilizează resurse financiare publice şi care îşi desfăşoară
activitatea pe teritoriul României, potrivit Constituţiei;
b) prin informaţie de interes public se înţelege orice informaţie care
priveşte activităţile sau rezultă din activităţile unei autorităţi
publice sau instituţii publice, indiferent de suportul ori de forma
sau modul de exprimare a informaţiei;
c) prin informaţie cu privire la datele personale se înţelege orice
informaţie privind o persoană fizică identificată sau identificabilă.
CAPITOLUL II
------------
Organizarea şi asigurarea accesului la informaţiile de interes public
Secţiunea 1
Dispoziţii comune privind accesul la informaţiile de interes public
===================================================================
Art. 3. – Asigurarea, de către autorităţile şi instituţiile publice, a
accesului la informaţiile de interes public se face din oficiu sau la
cerere, prin intermediul compartimentului pentru relaţii publice sau
al persoanei desemnate în acest scop.
Art. 4. – (1) Pentru asigurarea accesului oricărei persoane la
informaţiile de interes public, autorităţile şi instituţiile publice
au obligaţia de a organiza compartimente specializate de informare şi
relaţii publice sau de a desemna persoane cu atribuţii în acest
domeniu.
(2) Atribuţiile, organizarea şi funcţionarea compartimentelor de
relaţii publice se stabilesc, pe baza dispoziţiilor prezentei legi,
prin regulamentul de organizare şi funcţionare a autorităţii sau
instituţiei publice respective.
Art. 5. – (1) Fiecare autoritate sau instituţie publică are obligaţia
de a comunica, din oficiu, următoarele informaţii de interes public:
a) actele normative care reglementează organizarea şi funcţionarea
autorităţii sau instituţiei publice;
b) structura organizatorică, atribuţiile departamentelor, programul de
funcţionare, programul de audienţe al autorităţii sau instituţiei
publice;
c) numele şi prenumele persoanelor din conducerea autorităţii sau
insituţiei publice şi al funcţionarului responsabil cu difuzarea
informaţiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorităţii sau instituţiei publice,
respectiv: denumirea, adresa, numerele de telefon, fax, adresa de
e-mail şi adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul şi bilanţul contabil;
f) programele şi strategiile proprii;
g) lista documentelor de interes public;
h) lista categoriilor de documente produse şi/sau gestionate, potrivit
legii;
i) modalităţile de contestare a deciziei autorităţii sau instituţiei
publice în situaţia în care persoana se consideră vătămată în privinţa
dreptului de acces la informaţiile de interes public solicitate.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a publica şi
actualiza, anual, un buletin informativ care va cuprinde informaţiile
prevăzute la alin. (1).
(3) Autorităţile publice sunt obligate să dea, din oficiu,
publicităţii un raport periodic de activitate, cel puţin, anual, care
se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a II-a.
(4) Accesul la informaţiile prevăzute la alin. (1) se realizează prin:
a) afişare la sediul autorităţii sau instituţiei publice ori publicare
în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în
masă, în publicaţii proprii, precum şi în pagina de Internet proprie;
b) prin consultarea lor la sediul autorităţii sau instituţiei publice,
în spaţii special destinate acestui scop.
Art. 6. – (1) Orice persoană are dreptul de a solicita şi de obţine de
la autorităţile şi instituţiile publice, în condiţiile prezentei legi,
informaţiile de interes public.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice sunt obligate să asigure
persoanelor, la cererea acestora, informaţiile de interes public,
solicitate în scris sau verbal.
(3) Solicitarea, în scris, a informaţiilor de interes public cuprinde
următoarele elemente:
a) autoritatea sau instituţia publică la care se adresează cererea;
b) informaţia solicitată, astfel încât să permită autorităţii sau
instituţiei publice identificarea informaţiei de interes public;
c) numele, prenumele şi semnătura solicitantului, precum şi adresa la
care se solicită primirea răspunsului.
Art. 7. – (1) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a
răspunde în scris la solicitarea de informaţii de interes public în
termen de 10 zile sau, după caz, în cel mult 30 de zile de la
înregistrarea solicitării, în funcţie de dificultatea, complexitatea,
volumul lucrărilor documentare şi urgenţa solicitării. În cazul în
care durata necesară pentru identificarea şi difuzarea informaţiei
solicitate depăşeşte 10 zile, răspunsul va fi comunicat solicitantului
în maximum 30 de zile, cu condiţia înştiinţării acestuia, în scris,
despre acest fapt în termen de 10 zile.
(2) Refuzul de comunicare a informaţiilor solicitate se motivează şi
se comunică în termen de 5 zile de la primirea petiţiilor.
(3) Solicitarea şi obţinerea informaţiilor de interes public se pot
realiza, dacă sunt întrunite condiţiile tehnice necesare, şi în format
electronic.
Art. 8. – (1) Pentru informaţiile solicitate verbal funcţionarii din
cadrul compartimentelor de informare şi relaţii publice au obligaţia
de a preciza condiţiile şi formele în care are loc accesul la
informaţiile de interes public şi pot furniza pe loc informaţiile
solicitate.
(2) În cazul în care informaţiile solicitate nu sunt disponibile pe
loc, persoana este îndrumată să solicite în scris informaţia publică,
urmând ca cererea să îi fie rezolvată în termenele prevăzute la art.
7.
(3) Informaţiile de interes public solicitate verbal se comunică în
cadrul unui program minim stabilit de conducerea autorităţii sau
instituţiei publice, afişat la sediul acesteia, şi care se va
desfăşura, obligatoriu, în timpul funcţionării instituţiei, incluzând
şi o zi pe săptămână, după programul de funcţionare.
(4) Activităţile de registratură privind petiţiile nu se pot include
în acest program şi se desfăşoară separat.
(5) Informaţiile de interes public solicitate, verbal, de mijloacele
de informare în masă, vor fi comunicate, de regulă, imediat sau în cel
mult 24 de ore.
Art. 9. – (1) În cazul în care solicitarea de informaţii implică
realizarea de copii ale documentelor deţinute de autoritatea sau
instituţia publică, costul serviciilor de copiere este suportat de
solicitant, în condiţiile legii.
(2) Dacă, urmare a informaţiilor primite, petentul solicită informaţii
noi privind documentele aflate în posesia autorităţii publice, această
solicitare va fi tratată ca o nouă petiţie, răspunsul fiind trimis în
termenele prevăzute la art. 7 şi 8.
Art. 10. – Nu este supusă prevederilor art. 7-9 din prezenta lege
activitatea autorităţilor sau instituţiilor publice de răspunsuri la
petiţii şi de audienţe, desfăşurată potrivit specificului
competenţelor respectivelor autorităţi, dacă aceasta priveşte
aprobări, autorizări, prestări servicii şi orice alte solicitări decât
informaţii de interes public.
Art. 11. – (1) Persoanele care efectuează studii şi cercetări, în
folos propriu sau în interes de serviciu, au acces la fondul
documentaristic al autorităţii sau instituţiei publice, pe baza
solicitării personale, în condiţiile legii.
(2) Copiile documentelor deţinute de autoritatea sau instituţia
publică se realizează în condiţiile art. 9.
Art. 12. – (1) Se exceptează de la accesul liber al cetăţenilor,
prevăzut la art. 1, următoarele informaţii:
a) informaţiile din domeniul apărării naţionale, siguranţei şi ordinii
publice, dacă fac parte din categoria informaţiilor clasificate,
potrivit legii;
b) informaţiile privind deliberările autorităţilor, precum şi cele
care privesc interesele economice şi politice ale României, dacă fac
parte din categoria informaţiilor clasificate, potrivit legii;
c) informaţiile privind activităţile comerciale sau financiare, dacă
publicitatea acestora aduce atingere principiului concurenţei loiale,
potrivit legii;
d) informaţiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
e) informaţiile privind procedura în timpul anchetei penale sau
disciplinare, dacă se periclitează rezultatul anchetei, se dezvăluie
surse confidenţiale ori se pune în pericol viaţa, integritatea
corporală, sănătatea unei persoane, în urma anchetei efectuate sau în
curs de desfăşurare;
f) informaţiile privind procedurile judiciare, dacă publicitatea
acestora aduce atingere asigurării unui proces echitabil ori
interesului legitim al oricăreia dintre părţile implicate în proces;
g) informaţiile a căror publicare prejudiciază măsurile de protecţie a
tinerilor.
(2) Răspunderea pentru aplicarea măsurilor de protejare a
informaţiilor aparţinând categoriilor prevăzute la alin. (1) revine
persoanelor şi autorităţilor publice care deţin astfel de informaţii,
precum şi instituţiilor statului abilitate prin lege să asigure
securitatea informaţiilor.
Art. 13. – Informaţiile care favorizează sau ascund încălcarea legii
de către o autoritate sau instituţie publică nu pot fi incluse în
categoria informaţiilor clasificate şi constituie informaţii de
interes public.
Art. 14. - (1) Informaţiile cu privire la datele personale ale
cetăţeanului pot deveni informaţii de interes public numai în măsura
în care afectează capacitatea de exercitare a unei funcţii publice.
(2) Informaţiile publice de interes personal nu pot fi transferate
între autorităţile publice, decât în temeiul unei obligaţii legale ori
cu acordul prealabil scris al persoanei care are acces la acele
informaţii potrivit art. 2 din prezenta lege.
Secţiunea a 2-a
Dispoziţii speciale privind accesul mijloacelor de informare
în masă la informaţiile de interes public
Art. 15. – (1) Accesul mijloacelor de informare în masă la
informaţiile de interes public este garantat.
(2) Activitatea de culegere şi de difuzare a informaţiilor de interes
public desfăşurată de mijloacele de informare în masă constituie o
concretizare a dreptului cetăţenilor de a avea acces la orice
informaţie de interes public.
Art. 16. – Pentru asigurarea accesului mijloacelor de informare în
masă la informaţiile de interes public, autorităţile şi instituţiile
publice au obligaţia de a desemna un purtător de cuvânt, de regulă din
cadrul compartimentelor de informare şi relaţii publice.
Art. 17. – (1) Autorităţile publice au obligaţia de a organiza
periodic, de regulă o dată pe lună, conferinţe de presă pentru
aducerea la cunoştinţă a informaţiilor de interes public.
(2) În cadrul conferinţelor de presă, autorităţile publice sunt
obligate să răspundă cu privire la orice informaţii de interes public.
Art. 18. – (1) Autorităţile publice au obligaţia de a acorda, fără
discriminare, acreditarea ziariştilor şi a reprezentanţilor
mijloacelor de informare în masă.
(2) Acreditarea se acordă la cerere, în termen de 2 zile de la
înregistrarea acesteia.
(3) Autorităţile publice pot refuza acordarea acreditării sau pot
retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care împiedică
desfăşurarea normală a activităţii autorităţii publice şi care nu
privesc opiniile exprimate în presă de respectivul ziarist, în
condiţiile şi limitele legii.
(4) Refuzul acordării acreditării şi retragerea acreditării unui
ziarist se comunică în scris şi nu afectează dreptul organismului de
presă de a obţine acreditarea pentru un alt ziarist.
Art. 19. – (1) Autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a
informa mijloacele de informare în masă, în timp util, asupra
conferinţelor de presă sau oricăror alte acţiuni publice organizate de
acestea.
(2) Autorităţile şi instituţiile publice nu pot interzice, în nici un
fel, accesul mijloacelor de informare în masă la acţiunile publice
organizate de acestea.
(3) Autorităţile publice, care sunt obligate, prin legea proprie de
organizare şi funcţionare, să desfăşoare activităţi specifice în
prezenţa publicului, sunt obligate să permită accesul presei la acele
activităţi, difuzarea materialelor obţinute de ziarişti urmând să ţină
seama doar de deontologia profesională.
Art. 20. – Mijloacele de informare în masă nu au obligaţia de a
publica informaţiile furnizate de autorităţile sau instituţiile
publice.
CAPITOLUL III
-------------
Sancţiuni
---------
Art. 21. – (1) Refuzul explicit sau tacit al angajatului desemnat al
unei autorităţi sau instituţii publice pentru aplicarea prevederilor
prezentei legi, constituie abatere şi atrage răspunderea disciplinară
a celui vinovat.
(2) Împotriva refuzului prevăzut la alin. (1) se poate depune
reclamaţie la conducătorul autorităţii sau instituţiei publice
respective, în termen de 30 de zile de la luarea la cunoştinţă de
către persoana lezată.
(3) Dacă, după cercetarea administrativă, reclamaţia se dovedeşte
întemeiată, răspunsul se transmite persoanei lezate în termen de 15
zile de la depunerea reclamaţiei şi va conţine atât informaţiile de
interes public solicitate iniţial, cât şi menţionarea sancţiunilor
disciplinare luate împotriva celui vinovat.
Art. 22. – (1) În cazul în care o persoană se consideră vătămată în
drepturile sale prevăzute în prezenta lege, poate face plângere la
secţia de contencios administrativ a tribunalului în a cărei rază
teritorială domiciliază sau în a cărei rază teritorială se află sediul
autorităţii sau instituţiei publice. Plângerea se face în termen de 30
de zile de la expirarea termenului prevăzut la art. 7.
(2) Instanţa poate obliga autoritatea sau instituţia publică să
furnizeze informaţiile de interes public solicitate şi să plătească
daune morale şi/sau patrimoniale.
(3) Hotărârea tribunalului este supusă recursului.
(4) Decizia Curţii de apel este definitivă şi irevocabilă.
(5) Atât plângerea, cât şi apelul se judecă în instanţă în procedură
de urgenţă şi sunt scutite de taxă de timbru.
CAPITOLUL IV
------------
Dispoziţii tranzitorii şi finale
--------------------------------
Art. 23. – (1) Prezenta lege intră în vigoare la 60 de zile de la
publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) În termen de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial
al României a prezentei legi, Guvernul va elabora, la iniţiativa
Ministerului Informaţiilor Publice, normele metodologice de aplicare a
acesteia.
Art. 24. – (1) În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a
prezentei legi, Ministerul Informaţiilor Publice, Ministerul
Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiilor şi Ministerul Finanţelor
Publice vor înainta Guvernului propuneri privind măsurile necesare
pentru ca informaţiile de interes public să devină disponibile, în mod
progresiv, prin intermediul unor baze de date informatizate,
accesibile publicului la nivel naţional.
(2) Măsurile prevăzute la alin. (1) vor privi, inclusiv, dotarea
autorităţilor şi instituţiilor publice cu echipamentele de tehnică de
calcul adecvate.
Art. 25 – Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă orice
prevederi contrare.
7