proyecto de reglamento de la ley de aguas nacionales al margen un sello con el escudo nacional, que dice: estados unidos mexicanos.- pr

PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA
LEY DE AGUAS NACIONALES
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el Artículo 89,
fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, he tenido a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Capítulo Único
ARTÍCULO 1.- Las disposiciones de este ordenamiento, cuyo objeto es
reglamentar la Ley de Aguas Nacionales, son de orden público e interés
social. Cuando en el mismo se utilicen las expresiones “la Ley”, “la
Secretaría”, “la Comisión”, “los Organismos”, “la Procuraduría”, “el
Instituto”, "el Registro" y “el Servicio Meteorológico”, se entenderá
que se hace referencia a la Ley de Aguas Nacionales, a la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a la Comisión Nacional del
Agua, a los Organismos de Cuenca, a la Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente, al Instituto Mexicano de Tecnología del Agua,
al Registro Público de Derechos de Agua y al Servicio Meteorológico
Nacional, respectivamente.
En los casos en que en este Reglamento se aluda a la Autoridad del
Agua, se entenderá que se trata de las unidades administrativas del
Nivel Nacional de “la Comisión” y de “los Organismos” en sus
respectivos ámbitos de competencia, de conformidad con lo establecido
por “la Ley” y el Reglamento Interior de la Comisión Nacional del
Agua; cuando sólo se haga mención a “la Comisión” se deberá entender
que la aplicación de sus normas, corresponderá a su Titular o a las
unidades administrativas del Nivel Nacional, conforme a “la Ley” y el
Reglamento Interior antes citado.
ARTÍCULO 2.- Para los efectos de este Reglamento, se considerarán
además de las definiciones que prevé el Artículo 3 de “la Ley”, las
siguientes:
I.
Afectación o daños a terceros: los efectos negativos que la
extracción, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales provoca
sobre captaciones, obras o propiedades de otras personas;
II.
Aguas continentales: las aguas nacionales, superficiales o del
subsuelo, en la parte continental del territorio nacional;
III.
Agua renovada: agua residual y aquella de tipo superficial o
subterránea que ha sido deteriorada en su calidad en forma natural
o antropogénica y que como resultado de un tratamiento es adecuada
para un uso subsiguiente;
IV.
Barranca profunda: hendidura pronunciada que se forma en el
terreno, por el flujo natural del agua, en que la profundidad es
mayor a 5 veces la anchura;
V.
Contingencia ambiental: es un evento que puede suceder y que
además es susceptible de ser controlado aplicando medidas
preventivas;
VI.
Corriente permanente: la que tiene un escurrimiento superficial
que no se interrumpe en ninguna época del año, desde donde
principia hasta su desembocadura;
VII.
Corriente intermitente: la que solamente en alguna época del año
tiene escurrimiento superficial;
VIII.
Emergencia hidroecológica: evento súbito e inesperado de evolución
rápida que altera la calidad de un cuerpo de agua nacional y que
pone en peligro la salud o vida de los integrantes del ecosistema
acuático;
IX.
Infraestructura hidráulica federal: las obras de infraestructura
hidráulica a que se refiere la fracción VII, del Artículo 113 de
“la Ley”, así como las demás obras, instalaciones, construcciones
y, en general, los inmuebles que estén destinados a la prestación
de servicios hidráulicos a cargo de la Federación;
X.
Lago o Laguna: el vaso de propiedad federal de formación natural
que es alimentado por corrientes superficiales o aguas
subterráneas o pluviales independientemente que dé o no origen a
otra corriente, así como el vaso de formación artificial que se
origina por la construcción de una presa;
|
XI.
Recarga artificial: la que tiene lugar en las obras construidas
expresamente con el fin de introducir agua pluvial o tratada a un
acuífero, mediante técnicas hidrogeológicas;
XII.
Reuso ambientalmente seguro: el empleo de agua renovada en
cualquier uso con beneficio humano o al ecosistema, bajo
condiciones de seguridad a la salud y al medio ambiente;
XIII.
Uso agroindustrial: la utilización de agua nacional para la
actividad de transformación industrial de los productos agrícolas;
XIV.
Uso en servicios: la utilización de agua nacional para usos
distintos a los que se definen en las fracciones de LIII a LX del
Artículo 3° de “la Ley”, tales como turismo, actividades
recreativas, deportivas, comerciales u otras actividades
productivas, así como los usos múltiples, y
XV.
Usos múltiples: el uso, aprovechamiento o explotación de las aguas
nacionales en más de uno de los usos definidos en “la Ley” y este
Reglamento, salvo el Uso Ambiental o uso para conservación
ecológica, que está implícito en todos los aprovechamientos.
ARTÍCULO 3.- Para efectos de los Artículos 1 y 2 de “la Ley” las
disposiciones de este Reglamento se aplican a las “Aguas
Continentales” y sus bienes públicos inherentes.
Son aplicables a las aguas marinas que definen tanto “la Ley” como la
Ley Federal del Mar, las disposiciones en materia de concesiones para
su desalinización y de preservación y control de la calidad del agua,
que prevén en “la Ley” y este Reglamento.
TÍTULO SEGUNDO
Administración del Agua
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 4.- Las funciones y atribuciones para el ejercicio de la
autoridad y administración de las aguas nacionales, superficiales,
subterráneas y residuales, así como de sus bienes públicos inherentes,
son de interés general y de seguridad nacional.
Es prioritaria la gestión integrada de los recursos hídricos, que
comprende las aguas nacionales a que se refiere el párrafo anterior, a
partir de las Cuencas Hidrológicas en el territorio nacional.
ARTÍCULO 5.- La descentralización y mejoramiento de la gestión
integrada de los recursos hídricos, superficiales, del subsuelo y
residuales deben realizarse a partir de la Cuenca Hidrológica, a
través de “la Comisión” y “los Organismos”, de conformidad con las
atribuciones y funciones que les confiere “la Ley”, el Reglamento
Interior de la Comisión Nacional del Agua, con la participación de los
Gobiernos del Distrito Federal de los Estados y de los Municipios, en
su caso, de conformidad con lo que disponen “la Ley” y demás
disposiciones jurídicas aplicables.
Los Gobiernos del Distrito Federal, de los Estados y de los
Municipios, en su caso, podrán suscribir con “la Comisión” Acuerdos de
Colaboración que se suscriban para ejercer atribuciones y funciones en
materia de:
I.
Gestión de las aguas nacionales y de sus bienes públicos
inherentes, de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, y
II.
Las contribuciones que establezcan las leyes federales aplicables
en materia de bienes públicos inherentes, respecto de las zonas
federales.
La coordinación de las jurisdicciones en materia de agua potable y
drenaje, de la Federación, a través de “la Comisión”, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios en los que existan zonas
conurbadas con dicho Distrito, se llevará a cabo a través de los
Convenios que celebren para la creación de Comisiones Metropolitanas
en las que concurran y participen con apego a sus leyes conforme al
Artículo 122, Base Quinta, Apartado G de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.
Tanto en dichos Convenios como en aquellos que de conformidad con sus
ordenamientos, puedan suscribir con la Federación, los Estados entre
sí y los Municipios de dichos Estados o los Municipios de un Estado,
podrán establecerse las atribuciones y funciones que ejercerán el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios en las materias que se
mencionan en las fracciones I y II de este Artículo.
ARTÍCULO 6.- Los Acuerdos de Colaboración a que se refiere el Artículo
anterior, se celebrarán de conformidad con las siguientes bases:
I.
Se establecerá un Sistema Nacional de Coordinación para la gestión
de las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes y para el
ejercicio de las atribuciones y funciones que en materia fiscal
corresponden a “la Comisión”;
II.
El Distrito Federal, los Estados y los Municipios a través de
éstos, o directamente cuando así lo determinen los Estados, podrán
adherirse a dicho Sistema a fin de ejercer dentro de su ámbito
territorial, las funciones y atribuciones siguientes:
III.
La adhesión a que se refiere la fracción anterior, se llevará a
cabo a través de los Acuerdos de Colaboración que suscriban el
Distrito Federal y los Estados, con la participación que
corresponda a los Municipios, de conformidad con lo que se prevé
en la fracción anterior, con la intervención de sus autoridades
competentes;
IV.
La adhesión que se menciona en este Artículo, se llevará a cabo de
manera integral, salvo que por sus condiciones, el Distrito
Federal, Estados y Municipios, se encuentren imposibilitados de
asumirlas en su totalidad, y
V.
El ejercicio de las atribuciones y funciones del Distrito Federal,
Estados y Municipios, dará lugar a que los mismos participen en
los ingresos que se obtengan por las contribuciones en materia de
agua, previstas en las leyes federales correspondientes,
participación que se determinará de conformidad con las
disposiciones aplicables.
Los Acuerdos de Colaboración que se celebren, con motivo de la
adhesión del Distrito Federal, los Estados o los Municipios al Sistema
a que se refiere la fracción I de este Artículo, deberán ser
publicados por “la Comisión” a través de "La Secretaría" en el Diario
Oficial de la Federación y por la entidad federativa de que se trate
en su órgano de difusión oficial, respectivamente.
ARTÍCULO 7.- El Distrito Federal, los Estados y los Municipios a
través de éstos, informarán trimestralmente a “la Comisión” del
cumplimiento de los programas y metas que se establezcan en el
Convenio de Coordinación que celebren, para el ejercicio de las
atribuciones y funciones a que se refiere el Artículo anterior.
“La Comisión” informará de dicho cumplimiento a su Consejo Técnico, el
que aprobará los informes, en su caso y el cumplimiento de los
programas y metas.
Los Acuerdos de Colaboración a que se refiere este título, podrán
darse por terminados por “la Comisión” o por el Distrito Federal o los
Estados y los Municipios cuando:
I.
Así lo determinen, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, a través de éstos, y
II.
El Distrito Federal, los Estados o los Municipios, incumplan los
programas y metas a que se hubiesen comprometido, situación que
será dada a conocer por el Director General de “la Comisión” al
Consejo Técnico a fin de que determine lo conducente.
El Consejo Técnico, previamente a la determinación en cuanto a dar por
terminado el Convenio de Coordinación correspondiente, verificará, con
base en la información que le proporcione “la Comisión”, en el caso de
la fracción I de este Artículo, que el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios han dado cumplimiento a las obligaciones a su cargo
conforme a los Acuerdos celebrados y conforme a lo dispuesto en la
fracción anterior, otorgará a la parte afectada, un plazo de diez días
hábiles para que manifieste lo que a su derecho convenga, concluido el
cual, celebrará una sesión extraordinaria, en la que determinará lo
conducente.
Capítulo II
Ejecutivo Federal
ARTÍCULO 8.- Las propuestas que formule “la Comisión” tratándose de
los Reglamentos, Decretos y Declaratorias que se prevén en el Artículo
6 de “la Ley”, se sujetarán a lo establecido por la misma y por este
Reglamento.
Capítulo III
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
ARTÍCULO 9.- Las propuestas a que se refiere el Artículo anterior se
someterán al Ejecutivo Federal, por conducto de “la Secretaría”.
Capítulo IV
Comisión Nacional del Agua
ARTÍCULO 10.- Los criterios, normativa, lineamientos y demás
instrumentos administrativos que emita “la Comisión”, tratándose del
diseño de obras nuevas, ampliación o modernización de la
infraestructura hidráulica, considerarán el estado del arte así como
los avances tecnológicos, que conlleven a proyectos técnica,
económica, ambiental y socialmente factibles.
ARTÍCULO 11.- Para los efectos de la fracción VII del Artículo 9 de
“la Ley” se consideran como:
I.
Asuntos y proyectos estratégicos, aquellos cuya resolución o
realización, dadas sus características, magnitud, impacto,
necesidad y cuantía, son excepcionales y revisten una importancia
determinante para asegurar la toma de decisiones óptimas y
uniformes, para la gestión de los recursos hídricos y la
administración de las aguas nacionales y sus bienes públicos
inherentes, a fin de proteger, mejorar, conservar y restaurar los
cuerpos de agua, restablecer el equilibrio hidrológico, dotar de
las mismas a la población, especialmente para asegurar el uso
doméstico de dichas aguas, y
II.
Asuntos y proyectos de seguridad nacional, aquellos cuya
resolución y realización tiene por objeto impedir amenazas y
riesgos para la gestión de los recursos hídricos y la
administración de las aguas nacionales y sus bienes públicos
inherentes, de manera tal que se preserve el dominio de la
Federación sobre los recursos y bienes citados en beneficio de la
colectividad, se mantenga la distribución adecuada de las aguas y
su preservación, evitándose así actos cuyo objeto sea impedir,
obstaculizar, atentar o bloquear la administración de dichos
recursos y bienes por parte de las autoridades federales y su
actuación en el manejo del dominio público hídrico.
ARTÍCULO 12.- Para la actuación directa de “la Comisión” en su Nivel
Nacional, conforme lo establece el Artículo 9, fracción IX de “la
Ley”, se entenderá que:
I.
Corresponden o afectan a dos o más regiones
hidrológico-administrativas:
a.
Las obras que se construyan o que deban construirse en
superficies comprendidas, dentro de la circunscripción
territorial de dos o más Organismos de Cuenca;
b.
Las acciones para el aprovechamiento integral del agua, su
regulación y control y la preservación de su cantidad y calidad,
entendidas éstas como proyectos y obras de alumbramiento,
captación, conducción, potabilización, almacenamiento y
distribución de agua a los centros de población, así como la
recolección, conducción y tratamiento de aguas residuales,
incluyendo su reuso, intercambio o disposición en cuerpo
receptor, además del manejo, tratamiento, aprovechamiento o
disposición final de lodos y aquellas requeridas para determinar
la disponibilidad del agua, su redistribución, la definición de
zonas reglamentadas, de veda, la emisión de Declaratorias de
Reserva y la clasificación de cuerpos receptores para lograr su
uso y aprovechamiento sustentable en aquellos casos en que deban
realizarse o se realicen respecto de asuntos cuyo conocimiento y
resolución involucre la circunscripción territorial de dos o más
Organismos de Cuenca;
c.
Los actos de autoridad que se expidan tratándose de las
solicitudes, permisos, otorgamiento de títulos de concesión,
asignación, permisos de descarga o cualesquier otros tales como
visitas de verificación, de inspección, imposición de sanciones,
extinción de concesiones, suspensión, revocación, así como
aquellos que deban emitirse de conformidad con “la Ley”,
tratándose de asuntos relativos a la administración de las aguas
nacionales y de sus bienes públicos inherentes, cuando su uso,
aprovechamiento o explotación se realice respecto de cuerpos de
agua o de bienes cuya ubicación exceda de la circunscripción
territorial de un Organismo de Cuenca;
II. Repercuten en Tratados y Acuerdos Internacionales, en Cuencas
Transfronterizas:
a.
Las obras hidráulicas federales bajo administración de “la
Comisión”, así como aquellas que deban construirse o se
construyan, cuando su operación incida o se relacione con el
cumplimiento o celebración de dichos Tratados y Acuerdos;
b.
Las acciones a que se refiere el inciso b) de la fracción
anterior, cuya realización trascienda a la celebración o
cumplimiento de los Tratados y Acuerdos a que alude esta
fracción; en este último caso, de conformidad con los
lineamientos y estrategias que para dicho cumplimiento
establezca la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;
c.
Los actos de autoridad que se expidan tratándose de solicitudes,
permisos, otorgamiento de títulos de concesión, asignación o
cualesquiera otros que deban emitirse de conformidad con la Ley
de Aguas Nacionales, en aquellos casos en los que los usos de
las aguas nacionales o el uso o aprovechamiento de bienes
públicos inherentes, correspondan a volúmenes que se obtengan de
cuerpos de agua o de la infraestructura hidráulica federal,
materia de tales Tratados, así como tratándose del uso o
aprovechamiento de los citados bienes, cuando se trate de
aquellos a que se refiere el Artículo 113 de la Ley de Aguas
Nacionales y que correspondan a los cuerpos de agua o las obras
que se señalan en este inciso;
III.
Además de las obras a que se refiere el Artículo 96 Bis 2 de la
Ley de Aguas Nacionales, las siguientes:
a) Las que de conformidad con este Reglamento tienen el carácter de
estratégicas, de seguridad nacional o ambos;
b) Las que permitan prevenir y controlar la contaminación de los
cuerpos de agua del país cuando se afecten a dos o mas entidades
federativas;
d.
Las que puedan presentar o presenten riesgos o daños a la salud
de la población ocasionados por fenómenos hidrometeorólogicos
extraordinarios;
e.
Las que tengan por objeto transferir aguas de una cuenca
hidrológica a otra;
f.
Aquellas que se construyan dentro de un Estado a fin de
proporcionar, suministrar o distribuir agua en otras entidades,
y
g.
Las que se realicen en corrientes limítrofes o transfronterizas.
IV.
La resolución de asuntos y emisión de actos de autoridad que
correspondan a “los Organismos”, cuando puedan dar lugar o hayan
generado conflictos sociales que no se hayan resuelto
oportunamente, o sus Titulares se encuentren impedidos de
conformidad con las disposiciones legales aplicables;
ARTÍCULO 13.- Los Convenios de Coordinación a que se refiere el
Artículo 5 fracción III de este Reglamento en concordancia con la
fracción X del Artículo 9 de “la Ley” se realizará de conformidad con
lo que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federación, con base
en los programas que prevé a cargo de “la Comisión” y conforme a las
Reglas de Operación que en relación con ellos se emitan.
ARTÍCULO 14.- La Coordinación a que se refiere el Artículo anterior,
atenderá a la jerarquización de inversiones a que se refiere la
fracción VIII del Artículo 9 de la Ley de Aguas Nacionales los
lineamientos técnicos y administrativos que emita “la Comisión” se
sujetará a lo siguiente:
a.
Atenderá los programas que al efecto le presenten “los
Organismos”, los que considerarán y analizarán para su
formulación, además de las propuestas de los Consejos de Cuenca,
el costo beneficio de las inversiones, los estudios técnicos y
socioeconómicos que la sustenten y la existencia de proyectos para
su realización, así como los requisitos adicionales que
establezcan las disposiciones legales aplicables;
b.
Dichos programas serán analizados por la Unidad Administrativa
competente de “la Comisión” y sometidos a la aprobación del
Titular de la misma;
c.
Una vez aprobados serán incluidos en el anteproyecto de
Presupuesto que formule “la Comisión” el que se someterá a la
evaluación y aprobación del Consejo Técnico de la misma en la
sesión ordinaria que corresponda;
d.
Publicado el Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal de que se trate se realizarán las inversiones que
el mismo apruebe en la forma y términos que prevea por parte de
“la Comisión” o de “los Organismos”, dentro de sus respectivos
ámbitos de competencia, previstos en el Reglamento Interior de
aquella;
Los lineamientos que emita “la Comisión” en apoyo a la jerarquización
de inversiones por parte de los Estados, del Distrito Federal y de los
Municipios, se expedirán siempre que la misma cuente con los recursos
disponibles conforme a su Presupuesto, así como con los recursos
humanos y materiales al efecto.
ARTÍCULO 15.- Son de seguridad nacional y de carácter estratégico para
efectos de la fracción XI del Artículo 9 de “la Ley”, las obras y
servicios rurales y urbanos que reúnan los requisitos que se prevén en
el Artículo 9 de este Reglamento.
ARTÍCULO 16.- Los estudios a que se refiere la fracción XXVIII del
Artículo 9 de “la Ley” se sujetarán a:
I.
Los costos administrativos, que incluyan los gastos de operación
que “la Comisión” requiere para cumplir con sus funciones de
administrador y regulador del agua;
II.
El costo medio de transferencia, referido al costo medio de
transportar el agua desde otras fuentes con abundancia de agua;
III.
El costo medio de oportunidad, que incluya los beneficios medios
que se dejan de obtener por emplear el recurso en actividades con
poca o nula rentabilidad y no utilizarlo en actividades con un
alto valor agregado y una mayor rentabilidad;
IV.
El factor de sobreexplotación del acuífero, el cual deberá estar
en función de la relación entre la velocidad de la recarga del
acuífero y la velocidad a la cual se lleva a cabo la extracción
del recurso hídrico, con el objeto de no afectar la competitividad
de los usuarios en el corto plazo;
V.
La Elasticidad-Precio de la demanda del recurso hídrico, el cual
se refiere al cambio en la cantidad demandada del recurso cuando
cambia el valor de la transmisión de derechos sobre el mismo;
VI.
La disponibilidad por cuenca y acuífero, se deberá utilizar las
disponibilidades publicadas, así como los estudios que se
dispongan sobre la calidad, recarga, cantidad del recurso hídrico;
VII.
Las externalidades, que consistirán en la afectación de los
derechos de terceros por el otorgamiento de nuevas concesiones;
VIII.
La demanda de las generaciones futuras, para lo cual se deben
considerar las proyecciones de crecimiento económico y
poblacional;
IX.
La calidad del recurso hídrico, la cual determinará su aptitud
para usos específicos; y
X.
El pago de servicios ambientales derivados del uso, explotación o
aprovechamiento de las aguas nacionales.
ARTÍCULO 17.- Para efectos de la fracción XXXVI del artículo 9 de “La
Ley”, en el ejercicio de las atribuciones en materia de vigilancia del
cumplimiento y aplicación de la Ley de Aguas Nacionales, a La
Autoridad del Agua corresponderá:
I. Ordenar y practicar visitas de inspección y de verificación para
comprobar el exacto cumplimiento de las disposiciones de la Ley de
Aguas Nacionales, de este Reglamento, de las condiciones de los
títulos o permisos que se otorguen por parte de los concesionarios,
asignatarios, permisionarios y demás sujetos obligados, aún cuando de
hecho usen, exploten o aprovechen aguas nacionales y sus bienes
públicos inherentes, de conformidad con dichos ordenamientos y demás
disposiciones aplicables.
Las visitas a que se refiere el párrafo anterior, se efectuarán
indistintamente en los lugares en los que se encuentren instalaciones,
puntos de explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, los
bienes a los que se refiere el Artículo 113 de “la Ley”, o ambos, así
como puntos de descarga de aguas residuales, o bien en el domicilio o
lugar o lugares en que se encuentren instalaciones u oficinas de los
sujetos obligados, para lo cual éstos permitirán el acceso a los
visitadores a dichos lugares.
II. Requerir de conformidad con “la Ley”, este Reglamento y demás
disposiciones jurídicas aplicables, a los concesionarios,
asignatarios, permisionarios y demás sujetos a que se refiere la
fracción anterior, todo tipo de documentación, registros, controles,
datos e informes, relacionados con el uso, aprovechamiento o
explotación de las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes;
III. Verificar la conservación e integridad de la infraestructura
hidráulica federal a cargo de las personas a que se refiere el
Artículo anterior, y la debida prestación de los servicios hidráulicos
federales respectivos; así como realizar las funciones o actos
necesarios para proteger dicha infraestructura y preservar la
seguridad hidráulica;
IV. Efectuar revisiones a los expedientes que obren en sus archivos,
de concesionarios y demás sujetos a que se refiere la fracción I de
este Artículo;
V. Ordenar y practicar cualesquier otro procedimiento o acto de
verificación previsto en las disposiciones legales aplicables;
VI. Imponer multas y sanciones por infracciones a “la Ley”, este
Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables;
VII. Ejecutar las resoluciones que emita en ejercicio de sus
atribuciones y facultades, y
VII. Imponer las medidas correctivas de urgente aplicación, apremio y
de seguridad previstas en “la Ley” y este Reglamento.
ARTÍCULO 18.- “Los Organismos” deberán realizar y actualizar
permanentemente, de conformidad con la normativa, lineamientos,
criterios y demás instrumentos administrativos que emita “la
Comisión”, tanto para facilitar su aplicación como para evaluarla,
tratándose de la Región Hidrológico-Administrativa de su competencia:
I.
El inventario de las aguas nacionales y de sus bienes públicos
inherentes y de la infraestructura hidráulica federal;
II.
La clasificación de las aguas de acuerdo con sus usos, así como la
determinación de la ocurrencia del agua en el ciclo hidrológico;
la de la oferta y demanda del agua; los inventarios de agua y
suelos;
III.
Los padrones de usuarios, atendiendo a los diferentes tipos de
uso, así como la contabilidad de volúmenes concesionados o
asignados, y
IV.
Los balances hidrológicos tanto por Región
Hidrológico-Administrativa como por Cuenca Hidrológica, referentes
a la cantidad y calidad de las aguas;
La información que obtengan “los Organismos”, deberá ser integrada a
través de los sistemas que al efecto deberá establecer “la Comisión”,
la que con base en ellos, deberá generar la información que en las
fracciones anteriores se menciona a Nivel Nacional.
La información a que se refiere este Artículo, deberá publicarse en el
Diario Oficial de la Federación y en el periódico de mayor circulación
de la entidad o entidades federativas que queden comprendidas dentro
de la Región Hidrológico-Administrativa de su circunscripción y a
través de los medios de difusión electrónica que deben establecerse
por parte de “la Comisión” de conformidad con la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y con
las únicas limitantes que la misma establezca.
ARTÍCULO 19.- La información a que se refiere el Artículo anterior,
será el sustento, para la integración por parte de “los Organismos” de
sus sistemas regionales de información sobre cantidad, calidad, usos y
conservación del agua, en términos de lo establecido por la normativa
y demás instrumentos que emita “la Comisión”.
La información citada se integrará para constituir por parte de “la
Comisión” el Sistema Nacional de Información en dichas materias y
deberá publicarse de conformidad con lo establecido por la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, con
independencia de su difusión a través de los Consejos de Cuenca o de
los medios de comunicación, en su caso.
ARTÍCULO 20.- La integración de los Sistemas Regionales de Información
sobre el Agua y del Sistema Nacional de Información considerará:
I.
La identificación y clasificación de la información necesaria para
la gestión integrada de los recursos hídricos;
II.
La identificación de las fuentes de datos, el análisis de la
calidad de la información, y la producción de la información
necesaria;
III.
La elaboración de diccionarios de datos, el protocolo de
intercambio de datos, y la codificación única de los cuerpos de
agua;
IV.
La producción de los datos para la elaboración de documentos de
consulta que respondan a necesidades nacionales y regionales;
Para la consulta de la información materia de dichos sistemas, se
establecerán centros documentales de información, así como centros de
información en los que se puede tener el acceso a la misma a través de
medios electrónicos o impresos; esto con independencia de su difusión,
directamente, por la autoridad del agua o a través de los Consejos de
Cuenca mediante las ediciones y documentos que al efecto publique “la
Comisión”, conforme a su disponibilidad de recursos.
ARTÍCULO 21.- “Los Organismos” podrán celebrar Convenios de
Coordinación o Acuerdos de Colaboración con los gobiernos del Distrito
Federal, de los estados y de los municipios en su caso, a fin de
obtener e intercambiar información, para su integración a los Sistemas
Regionales de Información.
“La Comisión” se coordinará con las dependencias y entidades
federales, a través de Acuerdos con base en los que las mismas
intercambiarán, proporcionarán u obtendrán información del Sistema
Nacional correspondiente.
“La Comisión” y los Organismos proporcionarán información a través de
los sistemas a que se refiere este Artículo a los usuarios del agua,
las organizaciones de la sociedad y a los particulares, así como a los
Consejos de Cuenca, a fin de que los mismos queden en aptitud de
realizar los actos y acciones a que se refiere el Artículo 13 Bis 3 de
“la Ley” y específicamente la fracción XVI de dicho precepto, con las
únicas limitantes que establezca la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
ARTÍCULO 22.- El Consejo Técnico de “la Comisión”, sesionará en forma
ordinaria cada tres meses y en forma extraordinaria en cualquier
tiempo cuando lo convoque su Presidente, a solicitud de los Consejeros
o del Director General de dicha Comisión.
El Consejo Técnico aprobará en la última sesión del año de que se
trate las fechas en que habrán de celebrarse sus sesiones ordinarias
del año siguiente, fechas que podrán modificarse por una sola vez, por
causa justificada, a solicitud de su Presidente, de los Consejeros o
del Titular de “la Comisión”.
ARTÍCULO 23.- Las convocatorias para las sesiones ordinarias del
Consejo Técnico, y los documentos relativos a los asuntos a tratar se
comunicarán a los Consejeros y al Director General de “la Comisión”
con quince días de anticipación, a través de medios electrónicos y por
oficio, mismos que confirmarán a través de dichos medios, que han
tenido conocimiento de la convocatoria y sus anexos, con lo que, se
tendrá por formulada, sin perjuicio de que con posterioridad reciban
el oficio a que se refiere este Artículo, al que, en su caso, se
acompañará la documentación relativa a los asuntos a tratar.
El quórum para llevar a cabo las sesiones ordinarias del Consejo será
de la mitad más uno del total de los Consejeros.
En la convocatoria se señalará, la fecha, hora y lugar en la que se
celebrará la sesión respectiva y se incluirá el orden del día de la
sesión correspondiente.
ARTÍCULO 24.- Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el
Presidente en cualquier tiempo, cuando menos con setenta y dos horas
de anticipación en la forma y términos previstos en el Artículo
anterior.
Para la celebración de dichas sesiones, se requerirá la presencia de
la mayoría de los Consejeros o de sus Suplentes en su caso. Si no
hubiere quórum, se citará nuevamente a la sesión, cuando menos con
cuarenta y ocho horas de anticipación y se celebrará con el número de
miembros que concurran.
ARTÍCULO 25.- Los acuerdos del Consejo, que correspondan tanto a las
sesiones ordinarias como a las extraordinarias, se tomarán por mayoría
de votos de los Consejeros presentes, teniendo voto de calidad el
Presidente del Consejo, en caso de empate.
ARTÍCULO 26.- La designación a que se refiere el Artículo 10 de “la
Ley”, de dos representantes de los gobiernos de los Estados ante el
Consejo Técnico de “la Comisión” recaerá en los Titulares del Poder
Ejecutivo de los estados que correspondan o en el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal.
Para proponer la designación por parte del Titular del Poder Ejecutivo
Federal de dichos representantes, el Consejo Técnico de “la Comisión”
se sujetará a lo siguiente:
I.
En la tercera sesión ordinaria del año de calendario de que se
trate, aprobará la convocatoria a través de la que se comunicará a
los Gobernadores de todos los Estados de la República y al Jefe de
Gobierno del Distrito Federal que podrán participar para ser
designados como representantes ante dicho Consejo, comunicándoles
el plazo de que disponen para que manifiesten su interés;
II.
En la cuarta sesión del citado año de calendario, se elegirá a los
dos representantes de los Gobiernos de los Estados, que se
propondrán para su designación, mediante insaculación, para lo
cual se procederá como sigue:
a.
Para la insaculación se dispondrá de una urna en la que se
introducirán las papeletas con los nombres de los Gobernadores
de los Estados y el del Jefe del Gobierno del Distrito Federal,
que hayan manifestado su interés en obtener la designación
citada;
b.
A continuación se procederá a sacar dichas papeletas de una en
una y los nombres que contengan las que salgan en tercero y
quinto lugar será aquellos que se propongan para su designación
al Titular del Ejecutivo Federal como representantes ante el
Consejo Técnico;
c.
El Consejo Técnico, levantará acta circunstanciada en la que se
hará constar el cumplimiento del procedimiento que se establece
en este Artículo; emitirá el Acuerdo correspondiente y su
Presidente procederá a comunicar de inmediato las propuestas de
designación al Titular del Poder Ejecutivo Federal;
d.
Aprobadas dichas propuestas en su caso, el Presidente del
Consejo dará a conocer la designación de los dos representantes
citados de los Gobiernos de los Estados o del Distrito Federal,
en su caso, por parte del Titular del Ejecutivo Federal, a los
interesados y al público en general; en este caso a través de la
publicación que se realice en el periódico de mayor circulación
en el país, así como a través de la comunicación que efectúen
“los Organismos” a los Consejos de Cuenca, para su difusión, y
e.
Los representantes citados serán convocados para la primera
sesión del año de calendario siguiente con el carácter de
miembros del Consejo Técnico de “la Comisión”;
Los Consejeros a que se refiere este Artículo podrán designar
Suplentes, designación que deberá recaer en servidores públicos del
Gobierno Estatal o del Distrito Federal que ocupen cargos en la
jerarquía inmediatamente inferior a la de los Gobernadores o del Jefe
de Gobierno del Distrito Federal, en su caso, los que además deberán
ejercer preferentemente, funciones en materia de agua.
ARTÍCULO 27.- El representante de la organización ciudadana de
prestigio y experiencia relacionada con las funciones de “la Comisión”
que se propondrá al Titular del Poder Ejecutivo Federal por parte del
Consejo Técnico, para que sea miembro de este, se designará mediante
insaculación conforme a lo siguiente:
I.
En la tercera sesión ordinaria del año de calendario de que se
trate, el Consejo aprobará la convocatoria en la que establecerá
las bases para que las organizaciones ciudadanas en el país,
propongan al representante a que se refiere el Artículo anterior;
II.
En dicha convocatoria, en la que se establecerá que únicamente
participarán organizaciones ciudadanas que acrediten su prestigio
y que tienen experiencia en cuestiones relacionadas con el agua,
se dará a conocer el plazo de que dispondrán para proponer a su
representante, mismo que deberá ser una persona física cuyo
prestigio y experiencia en cuestiones relacionadas con el agua, se
acrediten;
Para acreditar los extremos a que se refiere esta fracción, la
organización ciudadana proponente, deberá exhibir a través de quien
ejerza su representación:
a.
Su acta constitutiva, así como documentos con base en los que
se pueda determinar que efectivamente cuenta con experiencia
en temas del agua y que además ha realizado acciones concretas
en la materia;
b.
La curricula de la persona física que propone como
representante y los documentos que acrediten su experiencia,
debiendo manifestar además, bajo protesta de decir verdad que
sabe y le consta el prestigio de dicha persona en la materia y
acompañar en su caso, documentos que lo confirmen;
c.
Documento en el que conste la aceptación de la persona a que
se refiere el inciso anterior en cuanto a ser propuesta como
representante de la organización proponente;
La propuesta a que se refiere esta fracción, podrá presentarse ante
“la Comisión” o ante “los Organismos” o Direcciones Locales de la
misma, caso en el que la remitirán de inmediato a “la Comisión” a fin
de que ésta las remita al Presidente del Consejo Técnico por conducto
de su Secretaría Técnica.
III.
Concluido el plazo establecido en la convocatoria para la
formulación de la propuesta a que se refiere este Artículo, se
analizarán las propuestas recibidas por parte del grupo de trabajo
que deberá constituir al efecto el Consejo Técnico en la sesión a
que se refiere la fracción I, mismo al que corresponderá informar
a dicho Consejo del número de propuestas recibidas y de aquellas
que deben admitirse por cumplir con los requisitos
correspondientes;
IV.
En la cuarta sesión del citado año de calendario, se elegirá al
representante de la organización ciudadana a que se refiere este
Artículo, mediante insaculación para lo cual se procederá como
sigue:
a.
El Consejo Técnico, a través de su Presidente dará a conocer
el número de organizaciones ciudadanas que formularon
propuestas de representante; su denominación y el nombre de
las personas físicas propuestas, así como las razones en las
que señaladas el grupo de trabajo a que se refiere este
Artículo sustentó su determinación en cuanto a que cumplieron
los requisitos correspondientes;
b.
La Secretaría Técnica del Consejo remitirá a los Consejeros,
previo conocimiento y autorización del Presidente del Consejo,
los resultados de la selección realizada por el grupo de
trabajo, así como la documentación correspondiente,
conjuntamente con la convocatoria que se emita para la
realización de la sesión a que se refiere esta fracción;
c.
Para la insaculación se dispondrá de una urna en la que se
introducirán las papeletas con los nombres tanto de los
representantes propuestos por las organizaciones ciudadanas
que se mencionan en este Artículo, como con las denominaciones
de éstas, que hayan cumplido con los requisitos que en el
mismo se prevén;
d.
A continuación se procederá a sacar dichas papeletas de una en
una y el nombre que contenga la que salga en tercer lugar será
la persona que se proponga al Titular del Poder Ejecutivo
Federal, para su designación como representante de la
organización ciudadana de que se trate ante el Consejo
Técnico;
e.
El Consejo Técnico, levantará el acta circunstanciada a que se
refiere el inciso e) de la fracción II, c) del Artículo
anterior y procederá conforme lo establecen los incisos d) y
e) de dicha fracción para comunicar la designación del citado
representante y para convocarlo como miembro del Consejo
Técnico de la Comisión.
Las organizaciones ciudadanas a que se refiere este Artículo, sólo
podrán proponer un representante. El incumplimiento de esta
disposición dará lugar a que se desechen sus propuestas.
“La Comisión” deberá publicar en su portal de transparencia, a través
de su unidad administrativa competente, las propuestas de
representante que formulen las organizaciones ciudadanas, conforme al
orden en que se reciban.
El representante de la organización ciudadana que resulte designado
como miembro del Consejo Técnico de “la Comisión” no podrá designar
suplentes.
ARTÍCULO 28.- Los dos representantes de los Gobiernos de los Estados y
el de la organización ciudadana a que se refiere el Artículo 10 de “la
Ley”, durarán un año en el cargo de Consejeros y no podrán ser
reelectos salvo transcurridos cinco años de la conclusión de su
encargo y siempre que en el caso de los Estados y del Distrito
Federal, no existan Estados que no habiendo tenido previamente
representantes ante el Consejo Técnico manifiesten su interés en ser
designados como tales.
Tratándose del representante de la organización ciudadana se aplicarán
las mismas disposiciones que se prevén en el párrafo anterior para que
puedan tener la posibilidad de designar un nuevo representante.
Capítulo V
Organismos de Cuenca
ARTÍCULO 29.- El Consejo Consultivo de “los Organismos”, sesionará en
forma ordinaria cada tres meses, dentro de los meses de febrero, mayo,
agosto y noviembre y en forma extraordinaria, en cualquier tiempo
cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de los Consejeros.
Dicho Consejo aprobará en la última sesión del año de que se trate las
fechas en que habrán de celebrarse sus sesiones ordinarias del año
siguiente, fechas que podrán modificarse por una sola vez, por causa
justificada, a solicitud de su Presidente o de los Consejeros.
ARTÍCULO 30.- Las convocatorias para las sesiones ordinarias del
Consejo Consultivo, y los documentos relativos a los asuntos a tratar
se comunicarán a los Consejeros, con quince días de anticipación, a
través de medios electrónicos y por oficio, mismos que confirmarán a
través de dichos medios, que han tenido conocimiento de la
convocatoria y sus anexos, con lo que, se tendrá por formulada, sin
perjuicio de que con posterioridad reciban el oficio a que se refiere
este Artículo, al que, en su caso, se acompañará la documentación
relativa a los asuntos a tratar.
En la convocatoria se señalará, la fecha, hora y lugar en la que se
celebrará la sesión respectiva y se incluirá el orden del día de la
sesión correspondiente.
ARTÍCULO 31.- Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el
Presidente en cualquier tiempo, cuando menos con setenta y dos horas
de anticipación en la forma y términos previstos en el Artículo
anterior.
Si en una sesión extraordinaria no hubiere quórum, en los términos de
este Reglamento se citará nuevamente cuando menos con cuarenta y ocho
horas de anticipación y se celebrará con el número de miembros que
concurran.
ARTÍCULO 32.- Los acuerdos del Consejo, que correspondan tanto a las
sesiones ordinarias como a las extraordinarias, se tomarán por mayoría
de votos de los Consejeros presentes, teniendo voto de calidad el
Presidente del Consejo, en caso de empate.
ARTÍCULO 33.- La designación del representante municipal ante el
Consejo Consultivo, a que se refiere el Artículo 12 Bis 2 de “la Ley”,
cuya gestión debe se realizada por parte de los estados comprendidos
dentro del ámbito de competencia territorial del Organismo de Cuenca,
se hará preferentemente a través del procedimiento de insaculación,
aplicando en lo conducente lo previsto en el Artículo 32, fracción IV,
de este Reglamento.
ARTÍCULO 34.- El representante de los usuarios ante el Consejo
Consultivo, a que se refiere el Artículo 12 Bis 3, será designado por
insaculación, aplicando en lo conducente lo establecido por el
Artículo 32, fracción IV de este Reglamento, en la sesión que al
efecto celebre el Consejo de Cuenca de que se trate, conforme a las
bases que establece este ordenamiento.
En el caso de que existan dos o más Consejos de Cuenca dentro de la
Región Hidrológico-Administrativa de la circunscripción del Organismo
de Cuenca de que se trate, cada uno de dichos Consejos, llevará a cabo
dicho procedimiento individualmente y formulará una propuesta única.
Una vez que se designe al usuario propuesto por cada uno de los
Consejos de Cuenca, el Director General del Organismo, en su carácter
de Secretario Técnico del Consejo de Cuenca, convocará a una sesión
conjunta de los Consejos de Cuenca de que se trate para que a través
del citado procedimiento de insaculación, se designe al representante
de los usuarios de la región citada ante el Consejo Consultivo.
ARTÍCULO 35.- Los representantes municipales y el representante de los
usuarios ante el Consejo durarán un año en su cargo y no podrán ser
reelectos.
Los representantes municipales, podrán designar un suplente que deberá
ser un servidor público que ocupe un cargo de la jerarquía
inmediatamente inferior a la del Presidente Municipal y que
preferentemente desempeñe funciones en materia del agua.
El representante de los usuarios ante el Consejo Consultivo no podrá
designar suplente.
Capítulo VI
Consejos de Cuenca
Sección Primera
De la Creación y Modificación
de los Consejos de Cuenca
ARTÍCULO 36.- “La Comisión” establecerá la circunscripción territorial
de los Consejos de Cuenca, por cuenca o grupos de cuenca, atendiendo
a:
I. La delimitación de “los Organismos”, pudiendo establecerse uno o
más de dichos Consejos dentro de la circunscripción de los Organismos
citados;
II. La necesidad de su creación en función de los usos y usuarios en
la cuenca o cuencas de que se trate;
Establecida dicha delimitación, el Consejo Técnico de “la Comisión”
acordará la creación del Consejo de Cuenca que corresponda, o la
modificación del o los existentes, en su caso.
ARTÍCULO 37.- El acuerdo a que se refiere el Artículo anterior, se
comunicará por “la Comisión” al Titular del Organismo de Cuenca dentro
de cuya circunscripción se encuentre el Consejo de Cuenca de que se
trate, dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de su
emisión para que en un plazo que no excederá de cinco días hábiles
contados a partir del día siguiente a aquel en que este acuerdo sea
recibido por dicho Titular:
I.
Tratándose de la creación de dichos Consejos, lo comunique a
través tanto del periódico de mayor circulación de la entidad o
entidades federativas comprendidas dentro de la cuenca o región
hidrológica que corresponda, como del órgano de difusión oficial
en dichas entidades, a:
a.
Las organizaciones de usuarios y a los usuarios de los distintos
usos;
b.
Los Titulares de los gobiernos estatales y municipales;
c.
Los Titulares de las delegaciones o Unidades Administrativas de
las dependencias a que se refiere la fracción IV del Artículo 13
BIS 2 de “la Ley”;
d.
Las organizaciones de la sociedad, incluidas las organizaciones
ciudadanas o no gubernamentales, colegios y asociaciones de
profesionales, empresarios y otros grupos organizados; y
e.
La sociedad en general;
II.
Tratándose de la modificación de un Consejo o Consejos de Cuenca,
para que lo notifique a su Presidente y a los Vocales de dichos
Consejos, así como para que formule la comunicación a que se
refiere la fracción anterior a las personas que se señalan en los
incisos a), d) y e) de la misma.
ARTÍCULO 38.- La comunicación que se menciona en la fracción I del
Artículo anterior, tendrá por objeto citar a una reunión pública de
carácter informativo a las personas que en ella se señalan, a fin de
informarles sobre la creación del Consejo de Cuenca de que se trate;
de los requisitos que deben cumplirse conforme a “la Ley” y a este
Reglamento para su constitución y para hacer de su conocimiento que
una vez constituido el Consejo, deberán emitir las Reglas Generales de
Integración, Organización y Funcionamiento del citado Consejo.
En el caso a que alude la fracción II del Artículo citado, el Titular
del Organismo de Cuenca, convocará a una sesión extraordinaria del
Consejo o Consejos de que se trate, a fin de comunicarles que habrán
de modificar en su caso, las Reglas Generales de Integración,
Organización y Funcionamiento del Consejo o Consejos de Cuenca
respectivos y su acta constitutiva.
La reunión o la sesión que se señalan en este Artículo, se celebrarán
dentro de los diez días hábiles siguientes a aquel en que se realice
la publicación o la notificación del acuerdo que se señala en el
Artículo anterior, debiendo levantarse acta por parte del Titular del
Organismo de Cuenca, que deberá cumplir con los requisitos que para
las mismas se prevén en este Reglamento tratándose de las sesiones de
los Consejos de Cuenca.
ARTÍCULO 39.- En la reunión a que alude el Artículo anterior, cuyos
resultados se harán constar en el acta pormenorizada que al efecto
levante el Titular del Organismo de Cuenca, en tanto Secretario
Técnico del Consejo, se señalará el plazo para la expedición de las
Reglas Generales de Integración, Organización y Funcionamiento del
Consejo de Cuenca de que se trate, las que deberán expedirse de
conformidad con “la Ley” y este Reglamento en un plazo que no excederá
de 3 meses, mismo que podrá ser prorrogado por una sola vez sin que
exceda del lapso antes señalado.
Los Consejos de Cuenca establecerán en las Reglas a que se refiere
este Artículo la forma de constitución de la Asamblea General de
Usuarios, del Comité Directivo, de la Comisión de Operación y
Vigilancia y de la Gerencia Operativa del Consejo de Cuenca, así como
la forma de designación de sus representantes, su integración,
estructura y demás disposiciones aplicables para el funcionamiento del
Consejo de Cuenca.
ARTÍCULO 40.- En el caso de la modificación de un Consejo o Consejos
de Cuenca existentes, la sesión que se celebre tendrá por objeto
determinar la modificación del acta constitutiva de dichos Consejos y
la de sus Reglas Generales de Integración, Organización y
Funcionamiento.
La modificación del acta y de las Reglas a que se refiere el Artículo
anterior, se deberá llevar a cabo en el plazo máximo establecido en el
primer párrafo del Artículo anterior.
El Titular del Organismo de Cuenca, en su carácter de Secretario
Técnico del Consejo de Cuenca, levantará acta pormenorizada de la
sesión que se menciona en el párrafo anterior, misma que deberá ser
suscrita por los asistentes, los que acreditarán debidamente su
personalidad.
ARTÍCULO 41.- El Organismo de Cuenca que corresponda, podrá otorgar el
apoyo que le sea requerido para la formulación de las Reglas Generales
de Integración, Organización y Funcionamiento de los Consejos de
Cuenca, de conformidad con los lineamientos y las disposiciones que
emita “la Comisión”, los que se sujetarán tanto a “la Ley” como a este
Reglamento.
Sección Segunda
De las Reglas Generales de
Integración, Organización y Funcionamiento
de los Consejos de Cuenca
ARTÍCULO 42.- Las Reglas Generales de Integración, Organización y
Funcionamiento de los Consejos de Cuenca contendrán, de conformidad
con lo que establece el Artículo 13 BIS 1 de “la Ley” y este
Reglamento:
I.
El procedimiento para elegir y remover al Presidente del Consejo,
sus funciones y las del Secretario Técnico;
II.
Los procedimientos para designar a los representantes a la
Asamblea General de Usuarios, su integración y la forma en que:
a) Serán designados su Presidente y su Secretario de Actas;
b) Celebrarán sus sesiones y la periodicidad de las mismas, así como
los requisitos de las convocatorias a dichas sesiones y la forma en
que se darán a conocer a los representantes ante la Asamblea;
c) Se determinará la participación de las personas a que se refiere el
párrafo tercero del apartado A del Artículo 13 BIS 1 de “la Ley”; y
d) Realizarán las funciones a que se refiere el Artículo 13 BIS 3 de
“la Ley”;
III.
La integración, forma de designación de los Vocales, periodicidad
y procedimiento para la celebración de sus sesiones, así como las
funciones tanto del propio Consejo, como de:
a.
La Comisión de Operación y Vigilancia, del Grupo de Trabajo
Mixto y Colegiado y los casos en que se crearán los Grupos de
Trabajo Específicos y otros órganos especializados a que se
refiere el Apartado C del Artículo 13 BIS 1 de “la Ley”;
b.
La Gerencia Operativa; y
c.
Las Comisiones de Cuenca, Comités de Cuenca y Comités Técnicos
de Aguas del Subsuelo o Subterráneas, en tanto órganos
auxiliares de los Consejos de Cuenca, debiendo precisarse además
en relación con éstos los requisitos para su creación y sus
características, conforme a las disposiciones que se establecen
en este Reglamento;
ARTÍCULO 43.- Las Reglas a que se refiere el Artículo anterior,
establecerán en todo caso que:
I. El Comité Directivo del Consejo de Cuenca se integrará por:
a.
El Presidente del Consejo de Cuenca, electo por los Vocales al
propio Consejo; y
b.
El Secretario Técnico del Consejo de Cuenca, cargo que será
desempeñado por el Titular del Organismo de Cuenca dentro de cuya
circunscripción territorial se haya creado el Consejo de Cuenca de
que se trate.
II. Formarán parte del Consejo de Cuenca con el carácter de Vocales:
a.
Los Titulares de los Poderes Ejecutivos Estatales de las
entidades federativas que queden comprendidas dentro de la
delimitación territorial del Consejo de Cuenca;
b.
Los Titulares de los Gobiernos Municipales que se encuentren
dentro de dicha delimitación, que hayan sido designados como
Vocales al Consejo;
c.
Los Titulares de las delegaciones o de las unidades
administrativas con mayor nivel jerárquico dentro del territorio
en el que se haya creado el Consejo de Cuenca, adscritos a las
Secretarías que se señalan en la fracción IV del Artículo 13 BIS
2 de “la Ley”;
d.
Los representantes de los usuarios de los diferentes usos del
agua y de las organizaciones de la sociedad a que se refiere la
fracción V del Artículo 13 BIS 2 de “la Ley”;
III.
Los Vocales a que se refieren los incisos a), b) y c) de la
fracción anteior, podrán designar suplentes cumpliendo con los
requisitos que se prevén en las fracciones II a IV del Artículo 13
BIS 2 de “la Ley” y que el Secretario Técnico no podrá ser suplido
en ningún caso, y
IV.
Para efectos de lo dispuesto por los Artículos 13 Bis y 13 Bis 2
de “la Ley”, que los Vocales al Consejo de Cuenca, a que se
refiere el diverso 13 Bis del propio ordenamiento, con inclusión
de su Presidente y del Secretario Técnico, en ningún caso
excederán de cincuenta y cuatro.
Sección Tercera
Del Presidente y del Secretario Técnico
del Consejo de Cuenca
ARTÍCULO 44.- Tratándose del procedimiento de elección, designación y
remoción del Presidente del Consejo de Cuenca, que:
I.
La elección del Presidente del Consejo de Cuenca, para lo cual
emitirá y publicará la convocatoria correspondiente en uno de
los diarios de mayor circulación en el ámbito territorial del
Consejo y la dará a conocer por oficio a los Vocales,
notificado conforme a la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo;
II.
Serán requisitos para aspirar al cargo de Presidente del
Consejo de Cuenca:
a.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus
derechos políticos y civiles;
b.
Tener cuando menos 25 años cumplidos el día de la elección;
c.
Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito
que amerite pena corporal a más de un año de prisión, salvo
tratándose de los delitos de robo, fraude, falsificación, abuso
de confianza u otro que lastime seriamente la buena fama en el
concepto público;
d.
No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún
culto;
e.
No haber ocupado cargo de elección popular durante los cuatro
años anteriores a su designación;
f.
Contar con conocimientos y experiencia comprobables en cuanto a
la situación de la Cuenca o Cuencas, sus recursos hídricos y de
los recursos naturales asociados, y
g.
Acreditar a más tardar en la fecha en que presente su
candidatura que ha renunciado al cargo de Vocal, en caso de que
a dicha fecha hubiese fungido como tal;
III. El cargo de Presidente del Consejo de Cuenca será honorífico, y
podrá ser ocupado por cualesquier persona que cumpla con los
requisitos a que se refiere el Artículo anterior, sin consideración de
género, procurándose que dicho cargo sea ocupado por su Titular por un
periodo no menor de tres años, ni mayor de seis años, sin que dicho
Presidente pueda ser reelecto, salvo en el primer caso, en el que
podrá preverse que puede reelegirse por una sola vez y por un período
igual al de su designación inicial.
ARTÍCULO 45.- Las Reglas Generales de Integración, Organización y
Funcionamiento de los Consejos de Cuenca, establecerán las funciones a
cargo del Presidente del Consejo de Cuenca, mismas que serán incluidas
invariablemente en el acta constitutiva de dicho Consejo y
establecerán la forma y términos en que habrá de:
I.
Fomentar la formulación de programas de gestión integrada de los
recursos hídricos en cuencas, subcuencas, microcuencas y
acuíferos;
II.
Dirigir las sesiones del Consejo, presidirlo y participar con voz
y voto de calidad en caso de empate en las sesiones ordinarias y
extraordinarias;
III.
Designar a su suplente para los casos de ausencia;
IV.
Convocar a las sesiones ordinarias o extraordinarias del Consejo,
precisando los casos en que se realizarán las convocatorias
respectivas, los requisitos al efecto y quienes pueden solicitar
que se convoque a dichas sesiones, y
V.
La forma en que coordinará el cumplimiento de las funciones que
corresponden al Consejo de Cuenca, en términos de lo dispuesto por
el Artículo 13 Bis 3 de “la Ley”.
ARTÍCULO 46.- Las funciones a cargo del Director General del Organismo
de Cuenca, en tanto Secretario Técnico del Consejo de Cuenca se
incluirán en las Reglas Generales de Integración, Organización y
Funcionamiento de dicho Consejo y consistirán en:
I.
Fomentar y atender la participación del Consejo de Cuenca y sus
órganos auxiliares en la formulación del Programa Regional Hídrico
de su circunscripción;
II.
Participar activamente en el ámbito de su respectiva competencia
en la formulación de programas de gestión integrada de los
recursos hídricos en cuencas, subcuencas, microcuencas y
acuíferos;
III.
Integrar con el apoyo de los Representantes de los Gobiernos de
los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, el
inventario de estudios y proyectos específicos a nivel de cuenca,
subcuenca o de unidades hidrológicas de menor orden;
IV.
Acreditar la personalidad de los Vocales Usuarios y de la Sociedad
Organizada;
V.
Informar al Presidente y demás integrantes del Consejo de Cuenca,
sobre los avances en el cumplimiento de los acuerdos establecidos;
VI.
Convocar a sesiones ordinarias o extraordinarias, así como
suscribir la correspondiente convocatoria, de conformidad con las
solicitudes que al efecto le formule el Presidente del Consejo de
Cuenca o en aquellos casos en que sea procedente conforme a este
Reglamento;
La convocatoria deberá señalar el día, hora y lugar de la elección.
VII.
Participar con voz y voto en las sesiones del Consejo de Cuenca;
VIII.
Fungir como Secretario Técnico de la Comisión de Operación y
Vigilancia;
IX.
Llevar a cabo las acciones que se requieran para la realización de
las sesiones del Consejo de Cuenca, las de la Comisión de
Operación y Vigilancia, y las de sus órganos auxiliares, así como
elaborar y suscribir las actas correspondientes;
X.
Recibir, organizar y distribuir la documentación, propuestas e
informes, de y hacia los integrantes del Consejo de Cuenca y sus
órganos auxiliares; y
XI.
Conocer, recibir y mantener actualizada la información documental
del Consejo de Cuenca y establecer un archivo que deberá contener
por lo menos:
a.
La documentación relativa a su creación y constitución;
b.
Los documentos relativos a la designación de los Vocales ante
el Consejo y a su Presidente;
c.
Un directorio actualizado del Consejo de Cuenca, y
d.
Original de las actas de las sesiones del Consejo de Cuenca y
de sus órganos auxiliares, así como de las actas de la
Asamblea General de Usuarios.
ARTÍCULO 47.- El Secretario Técnico convocará a sesión del Consejo de
Cuenca para:
I. Formular en la sesión extraordinaria correspondiente, la consulta a
que se refiere el Artículo 13 Bis 4 de “la Ley”.
Formulada la consulta correspondiente, misma que se sustentará en los
razonamientos y elementos técnicos, que llevan a la conclusión de que
se ha suscitado alguna o algunas de las situaciones que prevé el
precepto señalado, y que se darán a conocer al Consejo a través de los
documentos que al efecto se acompañen, el mismo procederá a formular
la opinión correspondiente en la propia sesión extraordinaria, en la
que se levantará el acta respectiva haciendo constar el acuerdo que se
tome.
Si durante la sesión no se toma el acuerdo correspondiente, la misma
será suspendida para continuarla dentro de las setenta y dos horas
siguientes, sin necesidad de formular una nueva convocatoria, basando
para que la misma se continúe con que así se señale en el acta que se
levante, en la que se precisará la hora y el lugar para la
continuación de la sesión.
La opinión que respecto de la consulta a que se refiere este Artículo,
se emita, considerará en todo caso la prioridad que respecto del uso
doméstico y el público urbano establece el citado Artículo 13 Bis 4 de
“la Ley”.
Concluido el plazo que se señala en este Artículo y formulada o no
opinión por parte del Consejo de Cuenca, respecto de la consulta
planteada, “la Comisión” tomará las decisiones que procedan de
conformidad con lo dispuesto en “la Ley”.
ARTÍCULO 48.- “La Comisión” aprobará, en situaciones normales, de
conformidad con lo que establece el Artículo 22 de “la Ley”, el orden
de prelación de los usos del agua, atendiendo a la propuesta que
formule el Organismo de Cuenca en coordinación con el o los Consejos
de Cuenca cuya delimitación quede comprendida dentro de la
circunscripción de la Región Hidrológico-Administrativa de su
competencia.
Al efecto, el Titular del Organismo de Cuenca, concertará previamente,
con base en los estudios de disponibilidad media anual de agua que en
su caso hubiese publicado “la Comisión”, los derechos inscritos en el
Registro Público de Derechos de Agua y en los demás ordenamientos
reglamentarios e instrumentos normativos a que se refiere el Párrafo
Segundo del citado Artículo 22 de “la Ley”, con el o los Consejos de
Cuenca citados, la prelación de usos que debe aplicarse en condiciones
normales en la citada Región, concertación que se realizará
considerando en todo caso que son prioritarios el uso doméstico y el
público urbano.
Para la determinación del orden de prelación a que se refiere este
Artículo, el Organismo de Cuenca a través de su Titular, proporcionará
al Consejo de Cuenca, la información relativa a los instrumentos que
se señalan en el Párrafo anterior, sin más limitación que aquellas que
establezca la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
El orden de prelación de usos del agua aprobado se publicará en el
Diario Oficial de la Federación, en el órgano de difusión oficial de
las entidades federativas que queden comprendidas dentro de la
circunscripción de “el Organismo” de que se trate y en el periódico de
mayor circulación en dichas entidades.
Sección Cuarta
De la Asamblea General de Usuarios
ARTÍCULO 49.- Para la constitución, integración y organización de la
Asamblea General de Usuarios se preverán en las Reglas Generales de
Integración, Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuenca,
disposiciones que establezcan:
I. El procedimiento a que se sujetará la designación de los
representantes de los usuarios de los distintos usos y de las
organizaciones ciudadanas o no gubernamentales, que queden
comprendidos dentro de la delimitación territorial del Consejo de
Cuenca, debiendo establecerse invariablemente que tendrán dicho
carácter:
a.
Aquellos que elijan las organizaciones de usuarios del agua a
Nivel Nacional, de los distintos usos;
b.
Los que elijan las organizaciones de usuarios del agua por cada
Entidad Federativa;
c.
Los usuarios en lo individual, o bien a través de los grupos que
al efecto integren, cuando no se encuentren constituidos como
organizaciones de usuarios reconocidas o no pertenezcan a alguna
de ellas;
d.
Los usuarios que representen al uso para conservación ecológica
o uso ambiental de las aguas nacionales cuando hayan adquirido
derechos con base en la transmisión de volúmenes a su favor,
renuncias u otro tipo de actos reconocidos por “la Ley” y hayan
determinado que deben permanecer bajo la potestad de la
Federación para la conservación del recurso, la disminución de
la sobreexplotación la mejoría de la calidad de las aguas
nacionales u otros fines similares
e.
Los representantes de las organizaciones, asociaciones, colegios
y otros grupos a que se refiere la fracción V del Artículo 13
Bis 2 de “la Ley”, en relación con los que se establecerá que
tendrán voz y voto, en concordancia con lo que establece el
Artículo 13 Bis de dicho ordenamiento;
Dentro de los representantes a que se refiere este inciso quedarán
comprendidas las organizaciones de la sociedad que representen a
grupos indígenas y de equidad de género, a fin de contar con una
participación más amplia de la sociedad.
En todo caso se establecerá un procedimiento para permitir la
participación en el seno del Consejo, como Vocales y por tanto con voz
y voto, tratándose de los usuarios a que se refieren los incisos c) y
d).
II. La forma para determinar la representatividad de los usuarios de
los distintos usos, sea que pertenezcan o no a las organizaciones
citadas, misma que además de atender a los usos, tomará en
consideración en todos los casos, el volumen que los usuarios,
exploten, usen o aprovechen en lo individual o el volumen del que sean
Titulares los usuarios a que se refiere el inciso d) de la fracción
anterior;
III. La forma en que deberán acreditar su carácter de representantes
ante la Asamblea; el procedimiento para su designación o sustitución,
previendo en su caso, la posibilidad de designar suplentes y que tal
designación o sustitución, serán comunicadas al Organismo de Cuenca,
por escrito al que se acompañarán las constancias correspondientes;
IV. El procedimiento a que se sujetará la designación de entre los
representantes que se señalan en este Artículo, de los Vocales de la
Asamblea de usuarios ante el Consejo de Cuenca, mismo que garantizará
que dichos Vocales sean veintisiete y por tanto, comprendan al menos
el 50% de los Vocales integrantes del Consejo, conforme lo establece
el Artículo 13 Bis de “la Ley”,
V. Los requisitos que deberán contener las actas que se levanten tanto
en lo concerniente a la integración de la Asamblea, como a la
celebración de las sesiones de la misma, precisando si éstas serán
ordinarias o podrán también haberlas de carácter extraordinario; los
casos en que se celebrarán unas y otras y su periodicidad,
precisándose que dicha Asamblea deberá sesionar por lo menos, una vez
al año, previa convocatoria que formule el Secretario Técnico.
ARTÍCULO 50.- Tratándose de la convocatoria a que se refiere el
Artículo anterior, se establecerán los requisitos que deberán
cumplirse para que se conozca de manera indubitable que se emitió y se
dio a conocer a los representantes a que se refiere la fracción I de
dicho Artículo.
De dicha convocatoria y de las actas que se señalan en el Artículo
citado, actas en las que se harán constar los hechos que se conozcan
dentro de la sesión y los acuerdos que se tomen; se remitirá
invariablemente un ejemplar al Titular del Organismo de Cuenca.
ARTÍCULO 51.- Las Reglas que se mencionan en este Capítulo,
establecerán el procedimiento y los casos en que se podrán designar
suplentes por parte de los representantes ante la Asamblea, y
señalarán expresamente que dichos suplentes deberán contar con
capacidad suficiente para obligar a sus representados.
Asimismo se establecerá el procedimiento para la acreditación de
dichos representantes y suplentes en su caso y de los usuarios y
organizaciones, precisando que éstas, deberán estar constituidas como
personas morales y gozar de representatividad.
ARTÍCULO 52.- En el caso de los Organismos prestadores de servicios de
agua potable, se preverá que sus representantes ante la Asamblea, se
elegirán atendiendo al volumen que tengan asignado en los títulos
correspondientes, de manera tal que la representación de aquellos que
tengan un solo Organismo Operador y los que cuenten con dos o más,
resulte proporcional.
Se establecerán procedimientos que permitan que las organizaciones
ciudadanas o no gubernamentales, tengan una representación efectiva
ante la Asamblea de Usuarios.
ARTÍCULO 53.- Tratándose del Presidente de la Asamblea se preverá que
en todo caso será electo de entre sus miembros, por mayoría de votos
de los representantes de los usuarios ante la misma, estableciéndose
iguales requisitos para su elección a aquellos que se prevén en este
Reglamento para la elección del Presidente del Consejo de Cuenca.
ARTÍCULO 54.- Las Reglas preverán la forma en que la Asamblea General
de Usuarios formulará sus recomendaciones al Consejo, las que
invariablemente serán atendidas por el Presidente del mismo y
comunicadas al Organismo de Cuenca, el que deberá atenderlas e
informar de su seguimiento al Presidente del Consejo y en su caso, a
su Comisión de Operación y Vigilancia.
Asimismo precisarán que la toma de decisiones en la Asamblea se hará
por mayoría de votos de los representantes ante la misma y que las
decisiones de éstos o sus suplentes serán vinculatorias para los
asambleístas siempre que hayan sido legalmente convocados y la
Asamblea se haya celebrado con el quórum que se requiera conforme a
las Reglas citadas.
Sección Quinta
De los Vocales ante el Consejo de Cuenca
ARTÍCULO 55.- Las Reglas General de Integración, Organización y
Funcionamiento de los Consejos de Cuenca, establecerán el
procedimiento a que se sujetará la elección por parte de la Asamblea
General de Usuarios de sus Vocales ante el Consejo de Cuenca, y los
requisitos que deberán cumplirse para su designación.
Al efecto, se establecerán disposiciones que permitan la participación
para ser electos como Vocales, de los representantes de los usuarios,
atendiendo a los usos del agua y a los volúmenes que los
correspondientes usuarios, tengan concesionados o asignados, para
considerar así la representatividad de los usos en la cuenca
hidrológico o región hidrológica de que se trate, así como reglas que
permitan la participación en la elección para fungir como Vocales, de
las organizaciones ciudadanas y no gubernamentales.
ARTÍCULO 56.- Cuando el Consejo de Cuenca comprenda dentro de su
circunscripción territorial al Distrito Federal, además del Jefe de
Gobierno del Distrito Federal, tendrán el carácter de Vocales el o los
Delegados del propio Distrito que correspondan, de manera tal que la
representación de dicho Distrito y la del Gobierno o Gobiernos
Estatales y el o los municipios de éste permitan la participación
equilibrada de uno y otros en la toma de decisiones en el seno del
Consejo de Cuenca y se integre el 35% de Vocales a que alude el
Artículo 13 Bis de “la Ley”.
Dichas Reglas preverán además el procedimiento para la legal
acreditación de los Vocales ante el Consejo precisando que los
Vocales, Titular y Suplente del Gobierno Federal, se acreditarán
mediante oficio de designación emitido por el superior jerárquico de
los mismos. En los casos de cambio del superior citado, el Secretario
Técnico del Consejo de Cuenca, solicitará al nuevo Titular que
ratifique o designe a los Vocales citados.
En el caso del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, de los
Gobernadores de los Estados y de los Presidentes Municipales, se
establecerá que los mismos comunicarán por oficio su aceptación para
formar parte del Consejo y que designarán a sus suplentes por oficio,
precisándose que podrán tener esta calidad, tratándose de los
primeros, los servidores públicos que ocupen cargos de la jerarquía
inmediata a la que a ellos corresponda y que los Presidentes
Municipales podrán nombrar como suplentes a un servidor público que
tenga nivel de Regidor o similar.
ARTÍCULO 57.- Se establecerá que el Cargo de Vocal ante el Consejo de
Cuenca será de carácter honorífico y se señalará que los Vocales
ocuparán dicho cargo por un plazo que no excederá de tres años y que
podrán ser reelectos por una sola vez para el periodo inmediato
posterior.
Sección Sexta
De las Convocatorias y Sesiones del Consejo
ARTÍCULO 58.- Tratándose de las convocatorias y sesiones del Consejo,
las Reglas a que se refiere este Capítulo, establecerán que:
I.
Las convocatorias deberán como mínimo señalar el lugar, día y hora
para la celebración de la sesión de que se trate y si la misma es
ordinaria o extraordinaria; incluirán la orden del día y serán
suscritas por el Secretario Técnico del Consejo;
II.
Las convocatorias se notificarán a los Vocales representantes de
los usuarios, en sus diferentes usos y a los de las organizaciones
ciudadanas o no gubernamentales, conforme a la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y que en el caso de los Vocales
representantes el Gobierno Federal, del Gobierno del Distrito
Federal, de los Gobiernos Estatales y de los Gobiernos
Municipales, les serán comunicadas a través de oficio o por otros
medios, incluyendo el correo electrónico, siempre que así lo hayan
solicitado, caso en el que bastará para tener por comunicada la
convocatoria, con la confirmación de dichos Vocales, en el sentido
de que se recibió la comunicación respectiva;
III.
Los requisitos para la celebración de las sesiones y su
periodicidad, previéndose que los Consejos tendrán por lo
menos dos sesiones ordinarias al año, y que dichas sesiones se
celebrarán con un mes de anticipación a la sesión que
corresponda del Consejo Consultivo del Organismo de Cuenca de
que se trate y que el Secretario Técnico, en tanto Titular del
Organismo de Cuenca, el Presidente directamente o a solicitud
de los Vocales, podrán convocar a sesión extraordinaria;
IV.
Las sesiones del Consejo, se realizarán siempre que exista
quórum, precisándose que para este efecto se requerirá la
presencia del 50% más uno de los Vocales, número dentro del
que se incluirán para efectos del cómputo correspondiente, el
Presidente del Consejo y el Secretario Técnico y cuya
determinación se realizará con base en la lista de asistencia
que deberán firmar las personas citadas, previa
identificación;
V.
Se levantará acta de las sesiones del Consejo, en las que se
hará constar además de los datos de la convocatoria, la orden
del día, el nombre y el documento con el que se identificaron
los Vocales y su firma, los hechos que se conozcan dentro de
la sesión, los acuerdos tomados y el sentido del voto de los
Vocales, previéndose que aún en el caso de que dichos Vocales
se retiren de la sesión u omitan firmar el acta, la sesión se
tendrá por celebrada y los acuerdos que se tomen obligarán al
Consejo y a los Vocales;
VI.
Los acuerdos del Consejo, se tomarán por mayoría de votos de
los Vocales presentes, mismos que deberán suscribir las actas,
sin que la falta de firma de las mismas, invalide dichos
acuerdos; así mismo se preverá que en caso de empate el
Presidente del Consejo de Cuenca tendrá voto de calidad;
VII.
Podrán concurrir invitados a las sesiones del Consejo, en el
número y casos en que éste lo determine, mismos que de
aprobarlo los Vocales presentes en la sesión, por mayoría,
tendrán voz, pero no voto.
Sección Séptima
De los Órganos Colegiados Auxiliares
del Consejo de Cuenca
ARTÍCULO 59.- Las Comisiones de Cuenca, los Comités de Cuenca y los
Comités Técnicos de Aguas del Subsuelo o Subterráneas, se crearán por
los Consejos de Cuenca a fin de que los auxilien en el ejercicio de
las acciones, actos y funciones que les corresponde realizar en los
términos del Artículo 13 Bis 3 de “la Ley”, como sigue:
I.
Las Comisiones de Cuenca, las ejercerán en la subcuenca o grupos
de subcuencas de la cuenca hidrológica en que se constituyan;
II.
Los Comités de Cuenca en la microcuenca o grupo de microcuencas en
la que se constituyan, y
III.
Los Comités Técnicos de Aguas del Subsuelo o Subterráneas en
relación con un acuífero o un grupo de acuíferos determinados;
La determinación de la delimitación de los órganos a que se refieren
las fracciones anteriores, se realizará por “la Comisión”, con base en
las propuestas que al efecto formule el Consejo de Cuenca de que se
trate, con la participación del Organismo de Cuenca dentro de cuya
circunscripción territorial queden comprendidas la cuenca, subcuencas,
microcuencas o acuíferos a que se refieren las fracciones anteriores.
ARTÍCULO 60.- La forma de constitución, integración y funcionamiento
de los órganos que se señalan en el Artículo anterior, se establecerá
por el Consejo de Cuenca de que se trate, en sus Reglas Generales de
Integración, Organización y Funcionamiento, conforme a las siguientes
bases:
I.
Para su constitución se requerirá la aprobación del Consejo de
Cuenca misma que se llevará a cabo en la sesión que al efecto se
celebre y que deberá cumplir con los requisitos que para la
celebración de las sesiones ordinarias y para los acuerdos del
propio Consejo, deberán preverse en las Reglas citadas, de
conformidad con lo previsto en el presente Capítulo;
II.
La constitución de dichos órganos, se hará constar en el acta que
al efecto se levante conforme a las disposiciones previstas en las
Reglas mencionadas, las que precisarán que dicha acta incluirá el
acuerdo de aprobación correspondiente;
III.
Los órganos a que se refiere este Artículo se integrarán conforme
lo establezca el Consejo de Cuenca el que deberá asegurar la
participación e los usuarios de los distintos usos, de las
organizaciones de usuarios, de los gobiernos estatales y
municipales y en su caso, del Gobierno del Distrito Federal, así
como de las organizaciones de la sociedad, debiendo aplicarse en
lo conducente lo previsto en el Artículo 53 de este Reglamento, y
IV.
Los procedimientos a través de los cuales se vincularán con el
Consejo de Cuenca y participarán en las sesiones de los mismos, en
aquellos casos en los que deban tratarse asuntos relativos a las
cuencas, subcuencas, microcuencas o acuíferos de su delimitación,
previéndose que en aquellos casos en los que los asuntos que
correspondan a dichos órganos no trasciendan a la delimitación
total del Consejo de Cuenca, el mismo sólo procederá a apoyar y
conocer las decisiones que se tomen por parte de dichos órganos.
ARTÍCULO 61.- Tratándose de los Comités Técnicos de Aguas del Subsuelo
o Subterráneas, se establecerá en las Reglas citadas, que los mismos
podrán constituirse como asociaciones civiles, sin que dicha forma de
constitución implique que dejen de tener la naturaleza y el carácter
de órganos auxiliares de los Consejos de Cuenca.
Capítulo VI
Organización y Participación de los Usuarios
ARTÍCULO 62.- Los Titulares de concesiones o asignaciones de aguas
nacionales podrán usarlas, aprovecharlas o explotarlas directa e
individualmente o a través de la forma de organización que al efecto
decidan adoptar, para lo cual podrán constituir personas morales
reconocidas en la legislación vigente, a las que se les reconocerán
los derechos que legalmente procedan con independencia de su forma de
constitución.
La autoridad del agua garantizará y realizará en consecuencia las
acciones necesarias para permitir la participación que prevé “la Ley”
tanto a los concesionarios en lo individual como a las personas
morales que en su caso constituyan.
El aprovechamiento, uso o explotación de aguas nacionales por
asociaciones creadas pro concesionarios individuales, no implicará
transmisión de derechos de los títulos que les fueron otorgados.
ARTÍCULO 63.- La Autoridad del Agua promoverá y apoyará la
organización de los usuarios del agua para que coadyuven y participen
en la explotación, uso, reuso o aprovechamiento racional de las aguas
nacionales y en la preservación de su cantidad y calidad, en los
términos de “la Ley” y este Reglamento.
Para efectos del párrafo anterior, “la Autoridad del Agua podrá
acreditar aquellas organizaciones de usuarios del agua legalmente
constituidas.
ARTÍCULO 64.- En el caso de que los usuarios se constituyan en
personas morales que tengan por objeto administrar y operar un sistema
de riego agrícola o la explotación, uso, reuso o aprovechamiento común
de aguas nacionales para fines agrícolas, se estará a lo dispuesto
para las mismas en el Capítulo II, del Título Sexto, de “la Ley” y a
lo dispuesto en el presente Reglamento.
Asimismo, cuando al amparo de un título de concesión, los usuarios se
constituyan en personas morales que tengan por objeto el
aprovechamiento común de aguas para actividades productivas distintas
a las agrícolas, les será aplicable en lo conducente lo dispuesto en
el Artículo 51 de “la Ley” y este Reglamento.
ARTÍCULO 65.- Las organizaciones de la sociedad participarán en la
gestión de los recursos hídricos por cuenca hidrológica, así como en
la planificación y programación hídricas, a través de los Consejos de
Cuenca.
Capítulo VII
Consejo Consultivo del Agua
ARTÍCULO 66.- Para la asesoría, recomendaciones, análisis y evaluación
que solicite el Poder Ejecutivo Federal al Consejo Consultivo del
Agua, conforme a lo dispuesto por el Artículo 14 Bis 1 de “la Ley”, se
suscribirán los Convenios de Concertación que correspondan.
Capítulo VIII
Servicio Meteorológico Nacional
ARTÍCULO 67.- “La Comisión” a través del Servicio Meteorológico
Nacional será la autoridad única facultada para la emisión de
información en materia de meteorología, climatología o ciencias de la
atmósfera, a la Organización Mundial de Meteorología.
ARTÍCULO 68.- La prevención y atención oportuna de eventos
hidrometeorológicos extremos o excepcionales, se sustentará en los
dictámenes técnicos que se emitan a través de la Subdirección General
Técnica en coordinación con el Servicio Meteorológico Nacional, mismos
que constituirán sustento para la aprobación de recursos financieros
en el caso de desastres naturales, en los Estados o en el Distrito
Federal.
ARTÍCULO 69.- El Servicio Meteorológico Nacional emitirá las reglas y
estándares para los procesos, procedimientos, productos y servicios en
materia de meteorología, climatología y aplicaciones de ciencias
atmosféricas, medición y manejo en las redes de observación en
superficie y en altura, distribuidas en el país.
La información generada en todas las redes meteorológicas y
climatológicas de “la Comisión” en el país, deberá ser concentrada,
analizada y procesada por el Servicio Meteorológico Nacional, el que
podrá solicitar información de otras redes existentes en el país.
ARTÍCULO 70.- El Servicio Meteorológico Nacional será la unidad
administrativa rectora que instrumentará, coordinara y promoverá la
investigación, capacitación y actualización en materia de
meteorología, climatología o ciencias de la atmósfera.
ARTÍCULO 71.- El Servicio Meteorológico Nacional sistematizará y
publicará periódicamente la información técnica especializada en
materia de meteorología, climatología o ciencias de la atmósfera.
Capítulo IX
Del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
ARTÍCULO 72.- Para el ejercicio de su competencia prevista en la
fracción XXX del Artículo 9 de “la Ley”, “la Comisión” podrá celebrar
Acuerdos de Colaboración, Convenios de Coordinación o Contratos tanto
con “el Instituto”, como con otras instituciones públicas o privadas,
de conformidad con las disposiciones aplicables.
Dichos Acuerdos y Convenios tendrán por objeto promover y propiciar la
investigación científica y el desarrollo tecnológico en materia de la
gestión integrada de los recursos hídricos, con inclusión de su reuso,
así como la formación y capacitación de recursos humanos, en materia
tecnológica del agua y sus bienes públicos inherentes.
ARTÍCULO 73.- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 14 Bis 3 de
“la Ley”, “el Instituto” realizará las acciones que le corresponden en
materia de investigación, desarrollo, adaptación y transferencia de
tecnología, preparación de recursos humanos calificados para el
manejo, conservación y rehabilitación del agua y su entorno para
contribuir al desarrollo sustentable, a fin de apoyar a “la Comisión”
en el ejercicio de las funciones a que se alude en el Artículo
anterior, sin perjuicio de aquellas que realicen las instituciones a
que se refiere el mismo Artículo en las materias citadas y que habrá
de considerar “la Comisión” en igualdad de condiciones y de
conformidad con las disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 74.- El Consejo Científico y Tecnológico del Sector Agua que
será presidido por “el Instituto” y del que formarán parte,
representantes tanto de “la Comisión” como de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, de la Secretaría de la Función Pública,
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, de las organizaciones de
usuarios, asociaciones profesionales, de universidades e instituciones
de educación superior, públicas o privadas y de centros de
investigación relacionados con el agua, coordinará, fomentará y
dirigirá las acciones de investigación y desarrollo tecnológico en
materia de agua y participará en su difusión.
Dicho Consejo, formulará recomendaciones para la formación y
capacitación de recursos humanos en materia técnica del agua, en el
ámbito nacional.
ARTÍCULO 75.- “El Instituto” proporcionará información y formulará
propuestas sobre las necesidades de investigación básica y aplicada,
de desarrollo, adaptación y transferencia de tecnología; así como, de
educación y capacitación técnica-científica en materia de agua,
tomando en cuenta la problemática de las cuencas y regiones
hidrológicas del país, especialmente aquéllas orientadas a fortalecer
las capacidades de las instituciones del Sector Agua.
Dichas propuestas e información, serán analizadas por “la Comisión”,
como uno de los elementos para las decisiones que conforme a “la Ley”
le corresponden en lo concerniente al establecimiento de las políticas
públicas que le competen para el ejercicio de su autoridad en la
administración de las aguas nacionales y sus bienes públicos
inherentes y en la gestión integrada de los recursos hídricos.
Las propuestas a que se refiere este Artículo serán la base de las
recomendaciones que formule el Consejo a que se refiere el Artículo
anterior.
ARTÍCULO 76.- Con base en sus recomendaciones el Consejo Científico y
Tecnológico Nacional del Sector Agua, elaborará una lista de
prioridades sobre necesidades de investigación, desarrollo tecnológico
y formación de recursos humanos en materia científica y tecnológica,
misma que “el Instituto”, remitirá a “la Comisión” para que sea
incluida en el Capítulo correspondiente del Programa Nacional Hídrico.
Los programas para el fomento y la promoción de la investigación, el
desarrollo tecnológico y de formación de recursos humanos en materia
de agua a cargo de “la Secretaría “ de “la Comisión” y del Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología, incorporarán las recomendaciones del
Consejo Científico y Tecnológico Nacional del Sector Agua,
relacionadas con las prioridades que deben ser apoyadas e impulsadas.
ARTÍCULO 77.- “El Instituto” para efectos de las fracciones II y III
del Artículo 14 Bis 3 de “la Ley” podrá en tanto centro de excelencia
en el conocimiento actualizado de la gestión integrada de los recursos
hídricos, establecer programas de desarrollo de capacidades y de
certificación de conocimiento técnicos aplicables a las aguas
nacionales y sus bienes públicos inherentes, de conformidad con los
parámetros y requisitos mínimos que para la certificación de dichas
capacidades establezca la Secretaría de la Función Pública.
Asimismo, podrá celebrar Convenios de Coordinación con “la Comisión”
para efectos de que las certificaciones que otorgue sean consideradas
para el cumplimiento de requisitos por parte de los servidores
públicos de “la Comisión” que desempeñen funciones de carácter
técnico, tratándose del Servicio Profesional de Carrera a su cargo.
Lo anterior sin perjuicio de las certificaciones que otorguen otras
instituciones de carácter público o privado.
ARTÍCULO 78.- “La Comisión” aprobará a los Organismos de
Certificación, a las unidades de verificación y a los laboratorios de
prueba de conformidad con la Ley Federal de Metrología y Normalización
y su Reglamento, coordinadamente con “la Secretaría”, y certificará
los productos relacionados con las Normas Oficiales Mexicanas del
sector, atendiendo en su caso, a las certificaciones que respecto de
dichas unidades, laboratorios y productos realice “el Instituto”, de
conformidad con lo dispuesto por el Artículo 14 Bis 3 de “la Ley”.
ARTÍCULO 79.- Para ofrecer los servicios de certificación a que se
refieren los Artículos 81 y 82 de este ordenamiento, “el Instituto”
deberá obtener previamente su acreditación como organismo
certificador, otorgada por la entidad de acreditación correspondiente,
así como la aprobación de “la Comisión”, conforme a lo establecido en
los Artículos 68, 70 y 79 de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.
ARTÍCULO 80.- Los laboratorios de calidad del agua, privados o
públicos, que deseen obtener la certificación por parte de “el
Instituto" deberán contar con la competencia técnica necesaria, de
conformidad con las Normas Mexicanas correspondientes, así como con
personal calificado, para evaluar el cumplimiento de las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables en materia de aguas residuales.
Para obtener la certificación a que se refiere el párrafo anterior,
los laboratorios de calidad del agua deberán estar previamente
acreditados de conformidad con la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.
ARTÍCULO 81.- Tratándose de los dispositivos para medición del agua en
cantidad y los equipos, instrumentos y enseres que faciliten la
elevación de las eficiencias en el aprovechamiento, uso y explotación
del agua, en términos de Ley, “el Instituto” otorgará la certificación
con base en Normas Oficiales Mexicanas, y en Normas Mexicanas, o en su
defecto, normas internacionales, en ese orden, en materia de sistemas,
materiales, equipo y maquinaria asociados con el uso, aprovechamiento
y tratamiento del agua, sin perjuicio de que dicha certificación pueda
otorgarse por parte de la Secretaría de Economía.
ARTÍCULO 82.- Para efectos de lo dispuesto en la fracción III del
Artículo 14 Bis 3 de “la Ley”, en concordancia con el párrafo primero
de dicho Artículo, “el Instituto” a que se refiere este Capítulo,
establecerá los programas de investigación, de desarrollo, adaptación
y transferencia de tecnología, así como de formación y capacitación
técnica de recursos humanos en materia de gestión integrada de
recursos hídricos y los instrumentos que correspondan, cuyos
resultados dará a conocer a “la Comisión”, para que la misma proceda a
su valoración, a fin de en su caso, tomarlos en consideración para el
ejercicio de sus atribuciones en materia del ejercicio de la autoridad
en la administración de las aguas nacionales y sus bienes públicos
inherentes y en la gestión integrada de los recursos hídricos.
ARTÍCULO 83.- Los instrumentos de gestión integrada de los recursos
hídricos que desarrolle y pruebe “el Instituto”, en materia
tecnológica, conforme a sus fines y objeto, para apoyar el desarrollo
del sector agua y coadyuvar en la solución de los problemas hídricos e
hidráulicos del país, deberán ser comunicados por parte del Instituto
a “la Comisión”.
Para el desarrollo y prueba de dichos instrumentos, el Instituto
mencionado, podrá celebrar Convenios de Coordinación con “la Comisión”
y de Concertación o de Coordinación en su caso, con instituciones de
investigación privadas o públicas.
En los Convenios de Coordinación que suscriban “la Comisión” y “el
Instituto” se establecerán los instrumentos a desarrollar y probar por
parte de dicho Instituto, conforme a los temas que de carácter
tecnológico se requiera desarrolla y probar.
ARTÍCULO 84.- Los estudios que realice “el Instituto” en las materias
a que se refiere la fracción VII del Artículo 14 Bis 3 de “la Ley”,
serán dados a conocer a “la Comisión”.
Con independencia de lo anterior, “la Comisión” puede solicitar la
realización de estudios a dicho Instituto el que también podrá fungir
como consultor de “la Comisión” en las materias a que se refiere este
Artículo, siempre que esto sea estrictamente indispensable y no
implique la substitución por parte del Instituto en el ejercicio de
las funciones a cargo de “la Comisión”, o bien, en aquellos casos en
que sea procedente de conformidad con las disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 85.- Con base en los resultados de los estudios que realice,
de su investigación, la información que obtenga y aquella de que
disponga, “el Instituto” integrará y mantendrá actualizado el Centro
Nacional Documental Técnico y Científico sobre gestión integrada de
los recursos hídricos, a que se refiere la fracción IV del Artículo 14
Bis 3 de “la Ley”.
A través de dicho Centro, “el Instituto” recopilará clasificará,
organizará, resguardará y difundirá, de manera sistemática, los
documentos de naturaleza técnica y científica que genere en el
cumplimiento de los fines propios de su objeto, así como aquellos que
obtenga y pueda difundir de conformidad con las disposiciones
aplicables, que se generen tanto en ámbito nacional como en el
internacional, relacionados con la materia.
Lo anterior, a fin de integrar y mantener actualizado el acervo del
Centro Nacional Documental Técnico y Científico sobre Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos, a su cargo.
Para efectos del presente Artículo, “el Instituto” podrá celebrar
Convenios de Coordinación con la Comisión Nacional del Agua, a fin de
que ésta le proporcione información o le permita el acceso en su caso,
al Sistema Nacional de Información sobre cantidad, calidad, usos y
conservación del agua, a cargo de la propia Comisión, de conformidad
con lo que establece la fracción XLVII del Artículo 9 de “la Ley”
ARTÍCULO 86.- “El Instituto” podrá designar servidores públicos que le
estén adscritos para que funjan, a solicitud de los interesados, como
árbitros técnicos y científicos, tratándose de conflictos por el agua
y su entorno.
Al efecto, suscribirá el Convenio que corresponda con dichos
interesados, los que asumirán en el propio Convenio, previa aceptación
del costo del arbitraje, y conocimiento de los términos y condiciones
del compromiso arbitral, mismos que formarán parte de dicho Convenio,
su obligación de someterse a la decisión que se emita.
Una vez suscrito el Convenio a que se refiere el párrafo anterior,
dará inicio, en la fecha que en el mismo se señale el procedimiento
arbitral.
La resolución arbitral correspondiente se emitirá con base en la
información técnica que presenten las partes y la valoración que en
dicha resolución se deberá realizar respecto de dicha información. El
servidor público designado como árbitro podrá solicitar o ejecutar los
estudios técnicos y científicos que se requieran previa comunicación a
los interesados en la que además de justificarse la necesidad de los
mismos, se les dará a conocer el costo de dichos estudios, mimos que
serán realizados sólo en el caso de que los interesados los acepten y
cubran su costo.
Lo anterior, será sin perjuicio de que los interesados decidan
realizar dichos estudios a través de persona diversa designada por
ellos, caso en el que se les otorgará plazo para su realización y
exhibición atendiendo a la naturaleza de los estudios requeridos.
ARTÍCULO 87.- La coordinación entre “la Comisión” y “el Instituto”
para sistematizar la información a que se refiere la fracción IX del
Artículo 14 Bis 3 se realizará a través del intercambio de la
información de ambos, para establecer un sistema de consulta en la
materia.
Igualmente, se podrán intercambiar publicaciones que realicen ambas
instituciones, cumpliendo las disposiciones legales aplicables en
materia de derechos de autor.
Para cumplir con lo establecido en este Artículo, “la Comisión” y “el
Instituto” podrán celebrar Convenios de Coordinación para la
conjunción de acciones en la materia.
ARTÍCULO 88.- Con base en los estudios que realicen y sus resultados,
“el Instituto” llevará a cabo las acciones que se señalan en la
fracción XIII del Artículo 14 Bis 3 de “la Ley”.
Capítulo X
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
ARTÍCULO 89.- Para efectos de lo dispuesto en la fracción I del
artículo 14 Bis 4 de “la Ley”, en aquellos casos en que “la
Procuraduría” tenga conocimiento de actos u omisiones que puedan
constituir delitos ambientales en materia hidráulica, en términos de
la legislación aplicable, formulará la denuncia respectiva ante el
Ministerio Público Federal.
La denuncia que al efecto se presente, será independiente de las
sanciones que conforme a la Ley General de Equilibrio Ecológico y
Protección al Ambiente y “la Ley”, deban aplicarse por “la
Procuraduría” o por la Autoridad del Agua, para lo cual comunicará
dichos actos en omisiones a ésta.
ARTÍCULO 90.- Para efectos de lo dispuesto en la fracción II del
artículo 14 Bis 4 de “La Ley”, “la Procuraduría” substanciará y
resolverá los recursos administrativos que se interpongan en contra de
sus resoluciones, para lo cual aplicará en lo conducente lo dispuesto
en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
ARTÍCULO 91.- “La Procuraduría” podrá solicitar a la Autoridad del
Agua la cancelación del permiso de descarga de aguas residuales a
cuerpos receptores de propiedad nacional a que se refiere la fracción
V del Artículo 14 Bis 4 de “la Ley”, para lo cual deberá acompañar a
su petición la documentación que justifique su solicitud.
Una vez que la Autoridad del Agua, reciba la solicitud y documentación
a que se refiere el párrafo, anterior, procederá como sigue:
I.
Emitirá el correspondiente Acuerdo de inicio del Procedimiento de
Cancelación del Permiso, en el que hará constar la solicitud que
le da origen y se referirá a los documentos que sustentan dicha
solicitud, debiendo notificar dicho acuerdo al permisionario, para
que dentro de los quince días hábiles siguientes a aquél en el que
se notifique exponga lo que a su derecho convenga y aporte las
pruebas conducentes;
II.
Remitirá a “la Procuraduría”, copia del acuerdo a que se refiere
la fracción anterior a fin de que dentro de los cinco días hábiles
siguientes a aquel en que reciba la comunicación citada, informe a
“la Comisión” si en su carácter de representante de la sociedad
considera o no procedente participar en el procedimiento. En caso
de que decida participar expondrá lo que a su interés convenga
dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del
plazo señalado, sin que su falta de manifestación sea obstáculo
para que la Autoridad del Agua, substancie y concluya el
procedimiento de cancelación iniciado;
III.
Recibidos los alegatos y pruebas del permisionario y concluido el
plazo a que se refiere la fracción anterior, la Autoridad del
Agua, acordará sobre la admisión y desahogo de los primeros y
sobre las manifestaciones de “la Procuraduría”, dentro de un plazo
que no será mayor a quince días hábiles, contados a partir del día
siguiente a aquel en que concluyan los plazos mencionados;
IV.
Concluidos dichos plazos, y emitido el acuerdo que se menciona en
la fracción anterior, pondrán las actuaciones a disposición de los
interesados, para que dentro de los cinco días hábiles siguientes
a aquél en el que conozcan el acuerdo respectivo, aleguen lo que a
su derecho convenga, las que serán tomadas en consideración por
parte de la Autoridad del Agua al dictar la resolución
correspondiente;
Si antes del vencimiento del plazo a que se refiere la fracción
anterior, los interesados manifiestan su decisión de no formular
alegatos, se tendrá por concluido el procedimiento administrativo y se
procederá a dictar resolución;
V. Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior, se
hayan o no formulado manifestaciones por el permisionario o por “la
Procuraduría”, la autoridad del agua deberá emitir la resolución que
corresponda en un plazo no mayor a 20 días hábiles, debiendo notificar
dicha resolución, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquel
en que la misma se emita y ordenar su inscripción ante el Registro
Público de Derechos de Agua, en el caso de que la misma sea en el
sentido de cancelar el permiso.
Si la resolución determina no cancelar el permiso de descarga, dicha
circunstancia no será obstáculo para que “la Procuraduría” imponga las
medidas técnicas, correctivas y legales que sean de su competencia en
los términos de lo dispuesto en la Ley General de Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente.
Cuando la Autoridad del Agua resuelva cancelar el permiso, procederá a
la cancelación de los puntos de descarga de aguas residuales señalados
en el permiso respectivo, a través del personal que designe al efecto,
mismo que fijará los sellos de cancelación correspondientes.
ARTÍCULO 92.- Cuando la autoridad del agua detecte los daños
ambientales asociados con los recursos hídricos a que se refiere la
fracción IV, del artículo 14 Bis 4 de “La Ley”, dará vista a “la
Procuraduría”, para que ésta en ejercicio de sus atribuciones promueva
ante las autoridades competentes, las acciones legales a que haya
lugar a fin de obtener la reparación del daño.
TÍTULO TERCERO
Política Planificación y Programación Hídrica
Capítulo Único
ARTÍCULO 93.- La planificación y programación hídrica nacionales
considerarán los Programas Hídricos Regionales y demás instrumentos
que se señalan en el Artículo 15 de “la Ley”.
En los programas regionales, se incorporarán los Programas Hídricos
que de conformidad con lo establecido en la fracción II del Artículo
mencionado, formulen los Gobiernos del Distrito Federal, de los
Estados y de los Municipios.
ARTÍCULO 94.- “La Comisión”, conforme a lo dispuesto en las fracciones
II, III y IV del Artículo 9 y en el Artículo 15 de “la Ley”,
organizará los trabajos necesarios para formular y poner en ejecución
las acciones de corto, mediano y largo plazos que se integren dentro
de la planificación y programación hídrica. Para ello, propiciará el
concurso de las distintas instancias de gobierno, de los usuarios de
las aguas nacionales y, en general, de los grupos sociales
interesados, a través de los consejos de cuenca y de los demás
mecanismos que se establezcan en los términos de ley.
ARTÍCULO 95.- La estructura de los programas y subprogramas hídricos
deberá contener como mínimo:
I.
La descripción de la política ambiental e hídrica que disponga el
Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales, así como
la reseña de los procesos de planificación y participación social;
II.
La situación que guardan los recursos hídricos en el ámbito
geográfico del programa y para el horizonte de planeación
definido, los aspectos socioeconómicos, del ciclo hidrológico,
usos del agua, marco regulatorio, entre otros. En relación al
Programa Nacional Hídrico, se deberá hacer una breve descripción
de la situación de cada una de las
Regiones-Hidrológico-Administrativas;
III.
Análisis prospectivo en el ámbito geográfico del programa,
mencionando los escenarios a corto, mediano y largo plazos, la
definición de los objetivos a alcanzar, metas, lineamientos de
política y los mecanismos con los que se alcanzarán los objetivos
planteados; y
IV.
Las estrategias a aplicar para el cumplimiento de cada uno de los
objetivos definidos, describiendo las principales acciones
asociadas, enlistando los programas y proyectos de inversión
aplicables que operen en el momento.
En los programas y subprogramas a que se refiere este Artículo, se
incluirán además aspectos adicionales y específicos que resulten
aplicables o reflejen las condiciones particulares de las Regiones
Hidrológico-Administrativas, regiones hidrológicas y cuencas
hidrológicas a que se refiere el Artículo 3, fracción XVI de “la Ley”,
debiendo además incluirse tratándose de los Programas Regionales o
subprogramas lo establecido en los Artículos anteriores, para
facilitar su integración hacia el siguiente nivel.
ARTÍCULO 96.- Para la elaboración de los programas hídricos, deberán
crearse los vínculos necesarios con otras dependencias a fin de
involucrar paulatinamente otros recursos naturales en los procesos de
planeación.
ARTÍCULO 97.- En la formulación e integración de la planificación y
los programas hídricos y de los subprogramas específicos a que se
refieren la fracciones II y III, del Artículo 15 de “la Ley”, se
tendrán en cuenta los criterios necesarios para garantizar el
desarrollo integral sustentable y la debida consideración a la cuota
natural de renovación de las aguas que “la Comisión” determine
conforme a los estudios que al efecto realice, en el marco de las
cuencas hidrológicas y acuíferos, como unidades de gestión del recurso
hídrico.
ARTÍCULO 98.- En la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de los subprogramas específicos, “la Comisión” establecerá los
mecanismos que, en cada caso, aseguren la debida participación de los
usuarios y demás grupos sociales interesados.
En la planificación y programación hídrica de aquellas regiones donde
haya sido instalado un Consejo de Cuenca, “la Comisión” atenderá las
opiniones y recomendaciones que de él emanen y podrá convenir las
estrategias y políticas que requieran la regulación de la explotación,
uso o aprovechamiento del agua.
Asimismo, en el marco de los convenios de desarrollo social, “la
Comisión” podrá documentar y suscribir los acuerdos de coordinación y
convenios de concertación que deriven de la propia programación
hídrica. En su caso, se deberá considerar la participación que les
corresponda a los municipios.
En el ámbito federal, el Consejo Técnico de “la Comisión” se
constituirá en el foro para asegurar la coordinación necesaria para la
formulación y ejecución de la planificación y la programación nacional
hídrica y sus subprogramas específicos.
ARTÍCULO 99.- La planificación y el programa nacional hídrico que se
formule, serán sometidos por el Secretario del Ramo a la aprobación
del Ejecutivo Federal en los términos de la Ley de Planeación. Una vez
aprobados, serán publicados en el Diario Oficial de la Federación y,
en forma abreviada, en dos diarios de mayor circulación nacional y de
la región de que se trate, sin perjuicio de que “la Comisión” los
difunda.
En los términos de ley, el programa nacional hídrico y sus
subprogramas específicos se formularán cada seis años, manteniendo las
previsiones y proyecciones para un plazo mayor.
“la Comisión” deberá proveer lo necesario para que la planificación y
el programa nacional hídrico y los subprogramas específicos que formen
parte de él, estén disponibles para consulta del público.
ARTÍCULO 100.- “La Comisión” evaluará los avances de la planificación
y el programa nacional hídrico y sus subprogramas específicos y, en su
caso, promoverá las modificaciones a éstos y a su instrumentación con
las mismas formalidades que se establecen en “la Ley” y el presente
Reglamento para su formulación.
ARTÍCULO 101.- “Los Organismos”, realizarán el seguimiento de sus
correspondientes planes y programas, debiendo informar sobre su
desarrollo con periodicidad semestral a “la Comisión”, quien
supervisará y en su caso, instruirá sobre su replanteamiento al
Organismo de Cuenca. La planificación y los programas hídricos
adecuados deberán entregarse en un lapso no mayor a seis meses para
continuar con su aplicación
ARTÍCULO 102.- La forma de participación de los Estados, Distrito
Federal y municipios, así como de instituciones educativas,
asociaciones profesionales y organizaciones no gubernamentales,
usuarios y sociedad en los procesos de planificación hídrica, se
establecerán y organizarán por la Autoridad del Agua, con el apoyo de
los Consejos de Cuenca que constituirán los principales foros para
promover la planeación participativa.
ARTÍCULO 103.- La planificación y los programas hídricos de cuenca,
estatales y locales que en su caso se elaboren deberán ser congruentes
con la planificación y los programas hídricos regionales y éstos a su
vez con la planificación y el programa nacional hídrico y solo serán
aprobados si no afectan los recursos hídricos de otras cuencas.
I.- La planificación y los programas hídricos que se realicen; deberán
considerar el establecimiento de nuevas zonas a reglamentar, de veda,
de reserva y de protección, tanto de aguas superficiales como
subterráneas, así como la redefinición en su caso, de los límites y
alcances de las ya existentes.
II.- Incorporarán la estimación de la disponibilidad de las fuentes y
la estimación de las demandas actuales y previsibles para los
diferentes usos y en su caso, indicarán las zonas de reserva para la
satisfacción de las demandas previsibles o las acciones a realizar
para ajustarse a la oferta.
Cuando no sea posible atender la demanda adicional requerida, se
indicarán aquellas que no podrán ser satisfechas con las fuentes
actuales y futuras disponibles en el ámbito territorial del plan.
III.- Incluirán la condición de la calidad de las aguas superficiales
y subterráneas disponibles a la fecha de elaboración del programa a
corto, mediano y largo plazo deberán contener los procedimientos y
acciones a realizar para conseguir mejorar su calidad en los plazos
establecidos.
IV.- Considerarán en su caso, las transferencias de recursos hídricos
entre ámbitos territoriales de distintas regiones hidrológicas,
mencionando el volumen medio, las fuentes, y las condicionantes de
carácter hidrológico o climatológico que puedan modificar
temporalmente su cumplimiento.
ARTÍCULO 104.- “Los Organismos” actualizarán cada seis años los
Programas Regionales de la Región Hidrológico-Administrativa de su
circunscripción conforme a los logros y avances obtenidos durante el
período, y los remitirán a “la Comisión” con el objeto de que sirvan
de base para la elaboración del siguiente Programa Nacional Hídrico.
Dicha entrega deberá efectuarse seis meses antes del término del
horizonte de planificación del programa en curso, de tal forma que la
marcha de los programas y subprogramas conformen un ciclo permanente.
ARTÍCULO 105.- Los Programas Hídricos Regionales serán difundidos a
través de la publicación de sus resúmenes ejecutivos en los diarios de
mayor circulación, así mismo, “los Organismos” instrumentarán todo lo
necesario a fin de hacerlos del conocimiento de los Consejos de Cuenca
y los principales actores del sector hídrico en la región de que se
trate.
ARTÍCULO 106.- El Sistema Nacional de Información sobre el Agua, a que
se refiere el tercer párrafo de la fracción X, del Artículo 15 de “la
Ley”, se integrará y funcionará con base en lo establecido en la Ley
de Información Estadística y Geográfica y en la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
ARTÍCULO 107.- “La Comisión”, conforme a lo previsto en la Ley General
de Planeación, en el Sistema Nacional de Planeación Democrática
coordinará y vinculará las distintas instancias de “la Comisión” con
organismos federales normativos en el desarrollo, formulación,
integración, seguimiento y evaluación del programa y presupuesto
anual, del programa operativo anual, y de los programas de inversión
de corto y mediano plazo, para lo cual:
I. Supeditará, en el marco del Sistema de Programación Hidráulica en
Materia de Inversiones, criterios de desarrollo y gestión integrada de
cuencas para atender las necesidades de desarrollo estatal, regional y
nacional;
II. Vinculará en forma integrada las etapas de planeación,
programación y presupuestación propiciando una orientación y
asignación del gasto público congruente con los objetivos contenidos
en el Programa Nacional Hídrico y Programa Hídricos Regionales que
permitan dar unidad y congruencia a las acciones del Gobierno Federal
en materia de agua;
III. Aplicarán procesos y métodos de programas y proyectos de
inversión ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para su
incorporación a las carteras de inversión, así como metodologías,
procedimientos y sistemas para generar alternativas de Programas
Operativos Anuales y multianuales de inversión, jerarquizados mediante
la aplicación de indicadores de evaluación socioeconómica de los
proyectos específicos que se integran en sus carteras de proyectos,
con lo que se logrará un mayor impacto económico y social de los
recursos asignados al sector público;
IV. Integrará y gestionará el anteproyecto y proyecto de Presupuesto
de conformidad con los lineamientos establecidos en el proceso
integral de planeación, programación y presupuesto y desarrollará
procedimientos para la formulación y gestión de adecuaciones
presupuestarias, las cuales responderán a las mejores alternativas en
la operación y ejecución de los programas anuales y multianuales de
inversión;
V. Formulará el Programa Operativo Anual, previo a la asignación de
recursos del ejercicio fiscal que corresponda, definiendo los
mecanismos de integración, seguimiento y evaluación en los niveles
Nacional y Regional Hidrológico-Administrativo, así como en los
Estados y Municipios, en su caso y el Distrito Federal, definiendo e
identificando los responsables, la temporalidad y espacialidad de las
acciones y de los recursos de inversión asignados, y
VI. Dará seguimiento a los acuerdos de coordinación a través de “los
Organismos”, Gobiernos de los Estados y asociaciones de usuarios que
aporten recursos en los términos que se especifican la normatividad y
los compromisos presupuestarios de metas inherentes a los programas
sujetos a reglas de operación.
En la aplicación de las disposiciones anteriores, “la Comisión” dará
participación a “los Organismos”, mismos que debieron informar sobre
los avances físicos-financieros en la ejecución de los programas,
proyectos e indicadores estratégicos a su cargo.
ARTÍCULO 108.- “La Comisión” consolidará los mecanismos para el
seguimiento y control en la gestión de los recursos federales, que
permitan verificar y en su caso adecuar los programas de trabajo para
una eficiente aplicación y ejecución del presupuesto asignado.
ARTÍCULO 109.- “Los Organismos” integrarán el soporte documental con
base en las reglas de operación vigentes para gestionar o reportar la
asignación de recursos aplicados para atender las necesidades de la
población ante la eventualidad de un desastre natural.
ARTÍCULO 110.- “La Comisión” verificará que los recursos federales
sean sujetos a criterios de objetividad, equidad, transparencia,
selectividad y temporalidad, e incorporará procesos periódicos de
seguimiento y evaluación, que permitan ajustar las modalidades de su
operación e integrará en los procesos y sistemas desarrollados para
tal fin, los elementos necesarios para el registro, consolidación,
validación, consulta y difusión de la información correspondiente a
los recursos federales asignados anualmente al sector hidráulico.
Asimismo integrará, sistematizará y difundirá los resultados del
seguimiento en la ejecución de los programas y proyectos de inversión
y del programa anual de contratación y ejecución de obra pública e
implantará los mecanismos para la integración de la información de
evaluación global, sectorial e institucional anual de sus resultados
para dar cumplimiento a los ordenamientos establecidos en el sistema
de evaluación de desempeño.
ARTÍCULO 111.- Para los efectos de la fracción II del Artículo 15 de
la Ley, la programación hídrica identificará en su caso, el origen y
el destino de los recursos requeridos para la ejecución de los
programas hídricos y proyectos para lo cual considerará, entre otros,
los proyectos que puedan contar con financiamiento externo u otra.
ARTÍCULO 112.- “La Comisión”, conforme a lo dispuesto en los artículos
9 fracción II y 15 de “La Ley”, organizará los trabajos necesarios
para formular y poner en ejecución las acciones de corto, mediano y
largo plazos que se integren dentro de la programación hídrica. Para
ello, propiciará el concurso de las distintas instancias de gobierno,
de los usuarios de las aguas nacionales y, en general, de los grupos
sociales interesados, a través de los consejos de cuenca y de los
demás mecanismos que se establezcan en los términos de ley.
ARTÍCULO 113.- En la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de los subprogramas específicos, “la Comisión” establecerá los
mecanismos que, en cada caso, aseguren la debida participación de los
usuarios y demás grupos sociales interesados, para lo cual publicará
las correspondientes convocatorias y bases para designar
representantes.
En la programación hídrica de aquellas regiones donde haya sido
instalado un Consejo de Cuenca, “la Comisión” atenderá las opiniones y
recomendaciones que de él emanen y podrá convenir las estrategias y
políticas que requieran la regulación de la explotación, uso o
aprovechamiento del agua.
ARTÍCULO 114.- “La Comisión” evaluará los avances de los Programas
Hídricos Nacionales y los subprogramas específicos a que se refiere la
fracción III del Artículo 15 de “la Ley” y en su caso, promoverá las
modificaciones a éstos y a su instrumentación con las mismas
formalidades que se establecen en “la Ley” y el presente Reglamento
para su formulación.
TÍTULO CUARTO
Derechos de Explotación, Uso
o Aprovechamiento de Aguas Nacionales
Capítulo I
Aguas Nacionales
ARTÍCULO 115.- Para efectos del Artículo 17 de “la Ley”, se presumirá
que existe disminución del caudal, cuando la extracción se efectúe
mediante sistemas de bombeo, equipo o cualquier otro medio mecánico o
eléctrico que haga presuponer un consumo mayor al que se requiere
normalmente para uso doméstico.
Las solicitudes de concesión a que se refiere el Artículo 17 de “la
Ley”, para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas marinas
interiores y del mar territorial cuya finalidad sea su desalinización,
cumplirán los requisitos que se señalan en los Artículos 21 y 21 Bis
de dicho ordenamiento, así como los previstos en este Reglamento.
ARTÍCULO 116.- Los usuarios que exploten, usen o aprovechen libremente
aguas nacionales superficiales o del subsuelo en zonas de libre
alumbramiento, en la forma y términos previstos en los Artículos 17 y
18 de “la Ley”, deberán solicitar a “el Registro” la inscripción de
los volúmenes que usen, exploten o aprovechen.
Para los efectos de los artículos 17, segundo párrafo y 96 Bis 2,
fracción III de “la Ley”, las instalaciones de desalinización de agua
marina y salobre correspondientes, se ajustarán a las Normas Oficiales
Mexicanas y especificaciones técnicas que al efecto se expidan por “la
Comisión”.
ARTÍCULO 117.- “Los Organismos” propondrán la diferenciación de
acuíferos en sentido vertical, cuando la información técnica
disponible, indique que en una misma zona geográfica existen dos o más
acuíferos que por no estar hidráulicamente interconectados, pueden ser
manejados en forma independiente, siempre que no se afecten derechos
de terceros, aguas abajo.
Las propuestas a que se refiere el párrafo anterior, deberán contener
una justificación técnica, en la que se describan los límites, las
características hidrogeológicas, el modelo conceptual de
funcionamiento y la calidad del agua de las nuevas unidades que se
propongan, así como su relación hidrológica con la o las unidades
previamente definidas en la misma zona geográfica.
De ser procedente la diferenciación que se proponga, “la Comisión” con
base en el análisis que al efecto realice, asignará una denominación
oficial a la o las nuevas unidades.
Capítulo II
Conocimiento sobre las Aguas Nacionales
ARTÍCULO 118.- “La Comisión” establecerá un marco de referencia única,
que incluirá un “Catálogo de Acuíferos” y un “Catálogo de Cuencas” en
los que se relacionarán los nombres oficiales que asigne a los
acuíferos definidos y a las cuencas, respectivamente, conforme a sus
límites y localización. Tratándose de acuíferos, se sujetará a lo
previsto en el Artículo anterior.
Dichos catálogos serán publicados en el Diario Oficial de la
Federación a través de los Acuerdos que al efecto expida “la Comisión”
y la información que en ello se contenga, será considerada para la
formulación de las propuestas de Reglamentos para el control de la
extracción, así como de la explotación, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales, superficiales y del subsuelo; de Decretos de zonas
reglamentadas; de establecimiento, modificación o supresión de zonas
de veda y de declaratorias de zonas de reserva de aguas nacionales,
superficiales o del subsuelo y de declaratorias de zona de desastre a
que se refiere “la Ley”.
ARTÍCULO 119.- Los instrumentos administrativos que se emitan
tratándose del diseño, operación e instrumentación de redes de
monitoreo de niveles y calidad del agua superficial, describirán los
criterios para definir la densidad y las características de los pozos
de monitoreo; la frecuencia de la medición de niveles y del muestreo
del agua subterránea; el procedimiento para instalar los dispositivos
de medición automática, y la metodología para el procesamiento de los
datos obtenidos en las redes.
“Los Organismos”, con el apoyo que puedan obtener de los respectivos
gobiernos estatales y municipales, de universidades o centros de
investigación, de agrupaciones de usuarios y de particulares, formarán
y operarán las redes de monitoreo conforme a los lineamientos marcados
por el Nivel Nacional, al que enviarán los datos obtenidos en los
formatos, bases de datos o sistemas de información geográfica
diseñados para tal fin.
Los catálogos de cuencas y acuíferos, los datos registrados en las
redes de monitoreo y los resultados de los estudios técnicos, serán
incorporados al Sistema Nacional de Información sobre Cantidad,
Calidad, Usos y Conservación del Agua y a los sistemas regionales en
la materia y estarán disponibles para su consulta conforme a lo
dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
ARTÍCULO 120.- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 19 Bis de
la “Ley”, la Autoridad del Agua realizará periódicamente los estudios
hidrológicos e hidrogeológicos necesarios para actualizar el
conocimiento del agua en el ciclo hidrológico, mismos de los que podrá
obtenerse información técnica básica para los estudios a que se
refiere el Artículo 38 de “la Ley”.
La Autoridad del Agua pondrá a disposición del público solicitante el
detalle de dichos estudios, conforme a lo establecido en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
ARTÍCULO 121.- Para efectos de la fracción XXVI, del Artículo 9o., de
“la Ley”, “la Comisión” podrá estudiar los efectos del cambio del
clima e inducir la modificación atmosférica del ciclo hidrológico.
“La Comisión” podrá autorizar en un término no mayor a 5 días hábiles,
a partir de la fecha de presentación de la solicitud que realicen los
particulares, para inducir la modificación atmosférica del ciclo
hidrológico, cuando no haya afectación a los derechos de terceros y,
en su caso, se efectúe conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y
especificaciones técnicas que al efecto expida.
Capítulo III
Solicitudes, Avisos y Promociones
ARTÍCULO 122.- Las solicitudes, avisos y cualesquiera otra promoción
que formulen las personas físicas o morales ante la Autoridad del
Agua, deberán presentarse a través de los formatos aprobados por “la
Comisión”, con los datos y en el número de ejemplares que la misma
señale.
I. Los datos que deberán citarse en dichos formatos serán los
siguientes:
a) La autoridad a la que se dirige la solicitud, aviso o promoción;
b) El nombre, denominación o razón social y nacionalidad del o de los
solicitantes o promoventes y el nombre del representante legal, en su
caso, así como su domicilio;
c) El domicilio para oír y recibir notificaciones, en su caso, mismo
que deberá ubicarse dentro de la sede de las oficinas de la Autoridad
del Agua competentes para resolver;
d) El nombre del representante legal y el de la persona o personas
autorizadas para oír y recibir notificaciones, en su caso;
e) La clave del Registro Federal de Contribuyentes, cuando se esté
obligado al pago de los derechos que en materia de aguas nacionales y
sus bienes públicos inherentes prevean las leyes federales
correspondientes;
f) La Clave Única del Registro de Población, y
g) El número del título de concesión, asignación o permiso, en su
caso.
II. A dichos formatos deberá anexarse la siguiente documentación:
a.
La que acredite la personalidad del solicitante, del promovente
o del representante legal, en su caso. Cuando las solicitudes,
avisos o promociones sean presentadas en materia de asignaciones
o por autoridades, deberá acreditarse con documento oficial y
fundarse la competencia al efecto;
b.
Acta constitutiva, cuando el promovente o solicitante sea una
persona moral;
c.
Original o copia certificada de la identificación del
solicitante o promovente, o de su representante legal, en su
caso. El solicitante o promovente podrá presentar el original y
copia simple de la identificación para su cotejo por parte de la
autoridad, y
d.
El comprobante del pago del derecho por la prestación del
servicio de trámite o de concesión, en su caso.
Además de señalarse los datos y anexarse los documentos a que se
refiere este Artículo, las solicitudes, avisos o promociones que se
formulen ante la Autoridad del Agua, deberán cumplir con los
requisitos y acompañarse de los documentos que prevean “la Ley” y este
Reglamento en concordancia con la misma.
A falta de formato, dichas solicitudes, avisos y promociones, se
presentarán en escrito libre en el que se señalarán por lo menos, los
datos que se mencionan en este Artículo y se cumplirán los requisitos
a que se refiere el párrafo anterior.
Las solicitudes, avisos y promociones, sea que se presenten a través
de formato o en escrito libre, deberán estar firmadas por el
solicitante o por su representante legal en su caso. Si el solicitante
no sabe firmar, bastará con que imprima su huella digital y que firme
a su ruego el tercero que al efecto designe. La falta de firma traerá
como consecuencia el que los mismos se tengan por no presentados, sin
más trámite.
Los datos personales que se señalen en las solicitudes, avisos o
promociones, tienen el carácter de confidenciales, en los términos
previstos por Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental. Tratándose de datos distintos a los señalados,
en los formatos a que se refiere este Artículo, los solicitantes o
promoventes, directamente o a través de su representante legal,
manifestarán expresamente si la información y los documentos que
anexen pueden hacerse públicos por la Autoridad del Agua o por “la
Comisión” tratándose de asuntos de carácter fiscal, conforme a lo
establecido por la Ley antes citada.
ARTÍCULO 123.- La Autoridad del Agua deberá contestar las promociones
o solicitudes que se formulen ante ella, dentro del plazo que se
especifique en “la Ley” o este Reglamento para cada trámite; en el
supuesto de que no se señale dicho plazo, se entenderá que debe de
resolverse dentro de los 60 días hábiles siguientes a aquél en que se
encuentre debidamente integrado el expediente.
ARTÍCULO 124.- Cuando las solicitudes, avisos o promociones, o los
documentos que deban anexarse a los mismos tengan deficiencias, la
Autoridad del Agua, requerirá al promovente para que las subsane,
otorgándoles un plazo de 20 días hábiles contados a partir del día
siguiente a aquél en que se les notifique dicho requerimiento. En caso
de no hacerlo dentro del plazo otorgado, mismo que será improrrogable,
se desechará la solicitud, aviso o promoción de que se trate.
Si la omisión consiste en no haber presentado la solicitud, aviso o
promoción en los formatos aprobados, conjuntamente con el
requerimiento, la Autoridad del Agua remitirá al solicitante los
formatos correspondientes en el número de ejemplares necesarios. Si el
solicitante omite cumplir el requerimiento, se desechará su solicitud,
aviso o promoción.
ARTÍCULO 125.- Para efectos del Artículo anterior, se considerará
integrado el expediente relativo a la solicitud, aviso o promoción de
que se trate, cuando:
I.
El promovente los presente en los formatos o escrito libre, con
los datos, y con los requisitos y anexos que se requieran conforme
a “la Ley” y este Reglamento;
II.
El promovente cumpla en sus términos con el requerimiento que se
le formule conforme a los párrafos primero y segundo de este
Artículo, y
III.
Presentada la solicitud, aviso o promoción, si la Autoridad del
Agua, no requiere al promovente dentro de los 20 días hábiles
siguientes a la fecha de presentación de los mismos, para que
subsane las deficiencias que existieren.
ARTÍCULO 126.- Las solicitudes, promociones o avisos que se formulen
ante la Autoridad del Agua podrán efectuarse a través de medios
electrónicos, de conformidad con las Disposiciones de Carácter General
que al efecto expida “la Comisión”, las que en todo caso preverán que
se requerirá el consentimiento expreso de los interesados tanto para
presentar las solicitudes por dichos medios, como para recibir las
notificaciones que deban hacérseles dentro de los procedimientos
respectivos, a través de dichos medios.
Concesiones y Asignaciones
ARTÍCULO 127.- Para el otorgamiento de las concesiones y asignaciones
a que se refiere el Artículo 20 de la Ley, se considerarán como partes
involucradas, a las personas físicas o morales con derechos inscritos
ante “el Registro”.
Tratándose de las solicitudes de concesión para la explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas marinas interiores y del mar territorial,
cuya finalidad sea la desalinización, se cumplirán los requisitos que
establecen el Artículo 21 de “la Ley”, salvo el señalado en la
fracción II de dicho precepto, en relación con el que el requisito
consistirá en mencionar la región hidrológica y lugar en el que se
realizará la extracción.
ARTÍCULO 128.- “La Secretaría” determinará a través de la resolución
general que emita al efecto, con base en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente y en el Reglamento de dicha Ley
aplicable en materia de evaluación del impacto ambiental, los casos en
los que:
I.
No se requerirá la Manifestación de Impacto Ambiental y la
correspondiente autorización;
II.
Los usos y casos respecto de los que deberá obtenerse la
autorización de impacto ambiental, y
III.
Las obras hidráulicas en relación con las que deberá obtenerse la
autorización del impacto ambiental.
Tratándose de la extracción de materiales pétreos, se requerirá en
todos los casos, autorización de impacto ambiental, salvo que la misma
tenga por objeto el desazolve de cauces de las corrientes de aguas
nacionales, vasos de lagos, lagunas y vasos o depósitos de propiedad
nacional.
ARTÍCULO 129.- Las solicitudes de concesión o asignación deberán ser
atendidas aún en el caso de que no exista declaratoria previa de aguas
nacionales, si por las características de las mismas se ubican en las
enunciadas en el párrafo quinto, del Artículo 27 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Cuando de los estudios técnicos que formule o haya formulado la
Autoridad del Agua, se desprenda que las aguas cuya explotación, uso o
aprovechamiento se solicitan, no son de jurisdicción federal, deberá
notificar tal situación al solicitante, mediante resolución
debidamente fundada y motivada.
ARTÍCULO 130.- Conjuntamente con la solicitud de concesión o
asignación para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales se solicitará:
I.
El permiso de descarga de aguas residuales a cuerpos receptores
que sean aguas nacionales o demás bienes nacionales, incluyendo
aguas marinas, así como cuando se infiltren en terrenos que sean
bienes nacionales o en otros terrenos cuando puedan contaminar el
subsuelo o los acuíferos;
II.
El permiso para la realización de las obras que se requieran para
el aprovechamiento del agua; y
III.
La concesión para la explotación, uso o aprovechamiento de cauces,
vasos o zonas federales a cargo de “La Comisión”, en su caso.
Cuando tratándose de solicitudes de concesión para uso agrícola, de
conformidad con en lugar de solicitarse conjuntamente con ellas el
permiso de descarga de aguas residuales, se manifestará de manera
expresa que el solicitante se sujetará a las Normas Oficiales
Mexicanas o a las condiciones particulares de descarga que establezca
la Autoridad del Agua y que además se dará cumplimiento a las normas,
condiciones y disposiciones aplicables tratándose del manejo y
aplicación de sustancias que puedan contaminar las aguas nacionales,
superficiales o del subsuelo, así como aquellas que se emitan para
hacer compatible el uso de los suelos con las aguas; esto último
conforme lo dispone el Artículo 96 de “la Ley”.
En aquellos casos en que conforme a lo dispuesto por el último párrafo
del Artículo 21 de “la Ley”, en lugar de solicitarse conjuntamente con
la concesión, el permiso de descarga, el solicitante deberá manifestar
expresamente en su solicitud que se sujetará y dará cumplimiento a las
Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan, o a las
condiciones particulares de descarga que determine la Autoridad del
Agua, así como a las normas, condiciones y disposiciones a que se
refiere el Artículo 96 de “la Ley” para el manejo y aplicación de
sustancias que puedan contaminar las aguas nacionales, superficiales o
del subsuelo, y para hacer compatible el uso de los suelos con las
aguas.
ARTÍCULO 131.- Tratándose de las solicitudes de concesión o asignación
deberán cumplirse los requisitos que menciona el Artículo 21 de “la
Ley”; y acompañarse además de los documentos previstos en el Artículo
21 Bis de la misma, por los siguientes:
I.
El comprobante del pago del derecho por la prestación del servicio
de trámite de concesión o asignación, en su caso;
II.
Los planos de los terrenos que van a ocuparse con las distintas
obras e instalaciones, y
III.
Los que amparen legalmente el aprovechamiento que con anterioridad
venían efectuando. Esto tratándose de lo dispuesto por el Artículo
23, último párrafo de “la Ley”.
El proyecto de las obras a que se refiere la fracción IV del artículo
21 Bis de “la Ley”, deberá estar sustentado en los estudios de
ingeniería básica, topografía, geotecnia, geología e hidrología, que
permitan determinar la factibilidad y pertinencia de las obras a
realizar, mismos que deberán estar expresados en planos que contengan
las líneas básicas de la obra de que se trate; los estudios y
proyectos a que se refiere dicha fracción, se ajustarán a las Normas
Oficiales Mexicanas y a falta de éstas, a las especificaciones
técnicas que al efecto emita “la Comisión”.
La memoria técnica a que alude la fracción V del artículo antes
citado, consiste en un registro descriptivo del desarrollo y
realización de los estudios a que se refiere el párrafo anterior.
ARTÍCULO 132.- Sólo deberán anexarse los documentos a que se refieren
las fracciones I y II del Artículo 21 Bis de “la Ley”, con inclusión
de los planos del inmueble a que se refiere dicho Artículo, cuando se
formulen solicitudes de asignación exclusivamente para uso doméstico
en zonas rurales y para uso público urbano en localidades con menos de
2,500 habitantes.
ARTÍCULO 133.- Cuando la Autoridad del Agua, tenga conocimiento de una
posible afectación a derechos de terceros que se pueda afectar la
cantidad o calidad del agua con el otorgamiento de una concesión,
asignación o permiso, dichos datos deberán integrarse al expediente y
ponerse a disposición del solicitante y del tercero interesado, a
efecto de que en su caso, manifiesten lo que a su derecho convenga en
un plazo no mayor a 5 días hábiles.
Transcurrido dicho plazo, con manifestaciones o sin ellas, se emitirá
el Título de ser procedente o la resolución que en derecho
corresponda, debiendo de decidirse todas las cuestiones planteadas por
el solicitante y el tercero interesado y de oficio las que de la
solicitud se deriven.
ARTÍCULO 134.- La determinación de la disponibilidad media anual de
las aguas nacionales superficiales y del subsuelo, así como sus
actualizaciones, se realizará por “la Comisión” sujetándose a las
Normas Oficiales Mexicanas aplicables.
Para la determinación a que se refiere el párrafo anterior, “la
Comisión” a través de “los Organismos”, otorgará la participación a
que se refiere la fracción VIII del Artículo 13 Bis 3 de “la Ley”, a
los Consejos de Cuenca, previamente a la expedición de los Acuerdos
correspondientes.
ARTÍCULO 135.- Los Acuerdos por los que se determine la disponibilidad
media anual del agua a que se refiere el Artículo 22 de “la Ley”, se
publicarán en el Diario Oficial de la Federación, por una sola vez.
Dicha disponibilidad se considerará actualizada, sin que se requiera
de publicación posterior, cuando se modifique con base en las
variaciones de los volúmenes concesionados o asignados, que resulten
de las inscripciones que se realicen en “el Registro”, salvo que la
misma se agote o presente, con base en los estudios técnicos que al
efecto se realicen, cambios significativos, caso en el que se emitirá
y publicará el Acuerdo correspondiente, conforme a lo dispuesto en el
párrafo anterior.
La información correspondiente a las variaciones de disponibilidad,
derivadas de las inscripciones de volúmenes que se mencionan en este
Artículo, se pondrá a disposición del público, de conformidad con lo
establecido por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
Lo anterior, sin perjuicio de la obligación que conforme al último
párrafo del Artículo 22 de “la Ley” es a cargo de “la Comisión”, de
publicar la disponibilidad media anual del agua, dentro de los tres
primeros meses de cada tres años.
ARTÍCULO 136.- Cuando en los Acuerdos por lo que se publique la
disponibilidad media anual del agua, se determine que no existe
disponibilidad de volúmenes en la cuenca o acuífero de que se trate la
Autoridad del Agua procederá tratándose de las solicitudes de
concesión que se presenten, a negarlas sin mayor trámite, salvo que se
trate de solicitudes de asignación de volúmenes para uso doméstico y
para uso público urbano, caso en el que, atendiendo a que dichos usos
son prioritarios, procederá a analizar la solicitud correspondiente,
tomando en consideración el volumen solicitado para cada uno de dichos
usos, conforme a lo establecido en el Artículo 21, fracción V de “la
Ley”.
Con base en dicho análisis, y atendiendo además a los volúmenes que
tenga asignados el municipio que corresponda o el Distrito Federal en
su caso, a las medidas que haya establecido en materia de uso
eficiente y al cumplimiento de sus obligaciones en tanto asignatario,
entre ellas las de carácter fiscal, podrá en primer término otorgar el
volumen necesario para uso doméstico, atendiendo a la población cuyos
requerimientos de agua deban satisfacerse por parte de los mismos.
Tratándose del uso público urbano, procederá conforme a lo establecido
en el párrafo anterior y podrá otorgar volúmenes, señalando
expresamente en el título que en su caso otorgue, que el volumen se
destinará únicamente y exclusivamente para el suministro de agua a la
población y no para usos diversos.
Con base en los estudios que al efecto realice, “la Comisión”
determinará el volumen a asignar, mismo que en ningún caso excederá de
250 litros por habitante al día.
ARTÍCULO 137.- Las propuestas para la expedición de Reglamentos para
la extracción y para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales, superficiales o del subsuelo, se sustentarán en los
Acuerdos de disponibilidad media anual y sus actualizaciones.
Para la formulación de dichas propuestas, se otorgará la participación
que corresponde a los Consejos de Cuenca, conforme a lo previsto en el
Artículo 13 Bis 3 de “la Ley”.
ARTÍCULO 138.- Para efectos del Artículo 22 fracción I de “la Ley”,
cuando “la Comisión” prevea la concurrencia de varios interesados y
por tanto, posibilidades de aprovechamiento de agua para uno o más
usos, procederá a la determinación de volúmenes de reserva, a fin de
programar su concesión mediante concurso, el que se sujetará al
procedimiento establecido en este Reglamento.
La determinación a que se refiere el párrafo anterior se publicará por
una sola vez en el Diario Oficial de la Federación, debiendo en dichos
casos, considerar, de ser ello necesario, los volúmenes que habrán de
reservarse para ser destinados de manera prioritaria al uso doméstico
y al uso público urbano, siempre que se prevea conforme al crecimiento
de la población que debe realizarse dicha reserva y atendiendo, en
todo caso, al uso eficiente del agua en tales usos y al cumplimiento
de obligaciones tratándose de las asignaciones previamente otorgadas,
de conformidad con lo establecido por el Artículo 29 de “la Ley” en
concordancia con el diverso 25, párrafo tercero del propio
ordenamiento.
ARTÍCULO 139.- En el caso de que existan varias solicitudes para una
misma concesión o asignación de agua, en los términos de la fracción
II, del Artículo 22 de “la Ley”, se decidirá por aquella petición que
mejor se ajuste a los objetivos de la programación hídrica, proyecte
la más racional utilización del agua, una mejor protección de su
entorno y permita mayor beneficio social y económico.
ARTÍCULO 140.- Para efectos de las solicitudes de asignación a que se
refiere el sexto párrafo del Artículo 22 de “la Ley”, los municipios,
el Distrito Federal y los Estados en su caso, deberán cumplir con los
requisitos que en dicha disposición se prevé a través de la exhibición
de los documentos con los que acrediten el cumplimiento a los incisos
a) y b) de dicho precepto; el señalamiento, en los planos que
presenten de los sitios del suministro de agua y de la descarga de
aguas residuales, así como la documentación con la que acrediten que
cuentan con aparatos de medición.
Asimismo, deberán asumir el cumplimiento de las obligaciones que se
prevén en el inciso d) de la fracción y Artículos citados y acompañar
a su solicitud el documento de la Autoridad del Agua en el que se
establezcan las condiciones particulares de descarga de agua residual
a cuerpos receptores, a que quedarán sujetas sus descargas.
ARTÍCULO 141.- Tratándose de las solicitudes de concesión o
asignación, la Autoridad del Agua, emitirá resolución debidamente
fundada y motivada, dentro del plazo que señala el Artículo 22 de “la
Ley”, mismo que se contará a partir de la fecha en que el expediente
se encuentre debidamente integrado.
La resolución a que se refiere el párrafo anterior, se notificará al
solicitante, dentro del plazo previsto por el Artículo 39 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo; si la resolución es
favorable, la Autoridad del Agua tendrá quince días hábiles que se
contarán a partir del día siguiente a aquel en que se notifique la
resolución, para emitir el título correspondiente y enviarlo a “el
Registro” para su inscripción.
Cuando conforme a la Ley Federal de Derechos, no se esté obligado al
pago de derechos, se procederá a la expedición del título y a ordenar
de oficio su inscripción, la que se realizará dentro de los 15 días
hábiles siguientes a su expedición.
En el título se señalará el volumen que se concesiona o asigna para el
uso o usos de que se trate conforme lo dispone el segundo párrafo del
Artículo 22 de “la Ley”.
Una vez expedido el título la Autoridad del Agua deberá notificarlo al
solicitante o bien y siempre que éste así lo haya manifestado desde su
solicitud, lo pondrá a disposición del mismo en las oficinas cuya sede
se encuentre en el lugar de ubicación del aprovechamiento, caso en el
que deberá notificar al concesionario o asignatario dicho título.
ARTÍCULO 142.- Toda concesión o asignación otorgada por La Autoridad
del Agua se entenderá hecha sin perjuicio de derechos de terceros.
En todo título de concesión o asignación, se deberá señalar que el
concesionario o asignatario responderá por los daños y perjuicios que
cause a terceros, siempre y cuando le sean imputables por la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales que realice
y así lo determine el órgano jurisdiccional competente.
Los daños y perjuicios a que se refiere el párrafo anterior deberán
ser demostrados por las personas que afirmen que fueron afectadas,
mediante estudios, mediciones, análisis del agua y cualesquiera otros
medios de prueba que resulten idóneos. En su caso, el usuario causante
del daño deberá resarcirlo y cubrir el importe de los trabajos
realizados para demostrarlo.
El título de concesión o asignación otorgado no garantizará la
existencia o invariabilidad del volumen de agua concesionada o
asignada.
ARTÍCULO 143.- Las solicitudes de concesión o asignación que conforme
al último párrafo del Artículo 23 de “la Ley”, deben solicitarse para
el incremento o modificación permanente de la extracción de agua en
volumen, caudal o uso específico, deberán cumplir con los requisitos
que para las solicitudes de concesión o asignación establecen los
Artículos 21 y 21 Bis de “la Ley” y los que en concordancia con éstos,
prevé este Reglamento.
ARTÍCULO 144.- El aviso para proporcionar a terceros en forma
provisional, el uso total o parcial de las aguas nacionales
concesionadas, a que hace referencia el Artículo 23 Bis de “la Ley”,
deberá señalar:
I.
El uso para el que pretende destinarse el volumen de agua
concesionada a transmitir;
II.
La vigencia del título de concesión correspondiente;
III.
El nombre, denominación social y domicilio del tercero al que se
pretenda proporcionar provisionalmente el uso, aprovechamiento o
explotación, total o parcial de las aguas concesionadas;
IV.
El plazo por el cual se proporcionará dicho uso, aprovechamiento o
explotación, y
V.
El volumen que se proporcionará.
Dicho aviso deberá ser firmado por el concesionario y la persona a la
que se proporcione provisionalmente el volumen que corresponda,
quienes en el propio aviso, reconocerán expresamente que se obligan
solidariamente al cumplimiento de las obligaciones que prevén “la
Ley”, este Reglamento y las condiciones del título correspondiente,
incluso aquellas que se hayan generado con anterioridad a la
celebración del acto a través del que se convenga el que habrá de
proporcionarse provisionalmente el volumen a que se refiere este
Artículo.
Al aviso que se menciona en el párrafo anterior, se anexará el
original del documento en el que se convenga el uso, aprovechamiento o
explotación, provisional, total o parcial del volumen de que se trate.
El volumen que se proporcione provisionalmente, se usará aprovechará o
explotará para el mismo uso autorizado en el título de concesión, no
se realizarán o derivarán nuevas obras y no se modificarán las
condiciones del título respectivo.
ARTÍCULO 145.-Presentado el aviso y cumplidos los requisitos que se
señalan en el Artículo anterior, el tercero podrá usar, aprovechar o
explotar las aguas nacionales que se le proporcionen provisionalmente,
al amparo del título de concesión otorgado al concesionario, por el
plazo convenido por ambos y se procederá a hacer la anotación
correspondiente en “el Registro”.
El plazo por el que se podrá proporcionar el uso total o parcial de
las aguas concesionadas a que se refiere este Artículo, será de un
año, prorrogable hasta por un año más.
La falta del aviso o de alguno de los requisitos que se prevén en “la
Ley” y en este Reglamento impedirá la utilización de las aguas por el
tercero y dará lugar a las sanciones correspondientes y, en su caso, a
la revocación de la concesión.
En ningún caso se podrán autorizar nuevas perforaciones para la
utilización de agua por un tercero, por simple aviso.
ARTÍCULO 146.- Para efectos de los párrafos primero y cuarto del
Artículo 24 de “la Ley”, el capital invertido o por invertir es aquel
que se destine para lograr el aprovechamiento de las aguas y el
mantenimiento y conservación de las mismas.
Sólo de prorrogará el título de concesión o asignación por el mismo
tiempo de vigencia y volumen a los usuarios que hayan logrado una
recuperación del 50 al 100 por ciento del total de las inversiones
realizadas; para el supuesto de que no hayan alcanzado este
porcentaje, “la Autoridad del Agua” realizará los ajustes
correspondientes tomando en consideración la tarifa que se debe pagar
de acuerdo a las disposiciones fiscales y de manera proporcional a la
recuperación alcanzada.
Si el usuario no fuera contribuyente, el volumen de agua aprovechado
durante el periodo de concesión, será evaluado conforme a la tarifa
establecida para usos distintos al público urbano en el año
respectivo.
Previamente al otorgamiento de la prórroga de concesiones,
asignaciones o permisos, la autoridad verificará que se cumplan los
requisitos a que se refiere el segundo párrafo del Artículo que se
señala en el párrafo anterior y 24 de “la Ley” y que dichos
concesionarios, asignatarios o permisionarios, han cumplido con sus
obligaciones, de conformidad con lo que establece el párrafo tercero
del Artículo 25 de la propia Ley.
Realizada dicha verificación, la Autoridad del Agua resolverá sobre la
procedencia o improcedencia de la prórroga, debiendo al efecto emitir
resolución debidamente fundada y motivada una vez que se encuentre
debidamente integrado el expediente, dentro del plazo que se prevé en
el Artículo 22 párrafo primero de “la Ley”.
En caso de que la resolución de que se trate sea en el sentido de que
la prórroga es procedente, bastará con que la misma se expida y se
inscriba en “el Registro” para que el título se entienda prorrogado
por el plazo y en la forma y términos que se señalen en dicha
resolución, sin que se requiera la expedición de un nuevo título,
salvo que con posterioridad a la emisión de dicha resolución el
concesionario o asignatario así lo soliciten.
Previamente al vencimiento del plazo de que dispone la Autoridad del
Agua para el otorgamiento de la prórroga, el concesionario o
asignatario exhibirá ante la misma el documento que acredite que ha
cubierto los derechos por los servicios de trámite y registro. La
falta de exhibición de dicha constancia, implicará el que la autoridad
no quede obligada a resolver sobre la prórroga y a realizar la
inscripción correspondiente.
La resolución por la que se niegue la prórroga solicitada, deberá
fundarse y motivarse debidamente y notificarse al solicitante, de
conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
La solicitud de prórroga deberá cumplir con los requisitos que para el
otorgamiento de concesiones se requiere excepto los relativos a planos
y características constructivas, a menos de que se pretenda efectuar
la relocalización del pozo o punto de extracción.
ARTÍCULO 147.- Para efectos del párrafo quinto del Artículo 25 de “la
Ley”, cuando el concesionario cambie en forma total o parcial el uso
del agua, sin modificar el volumen de consumo de agua concesionado, el
punto de extracción, el sitio de descarga y el volumen y la calidad de
las aguas residuales, deberá presentar aviso a la Autoridad del Agua
dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha en que se haya
efectuado dicho cambio en el que deberá señalar:
I.
El uso que fue autorizado inicialmente para el agua concesionada;
II.
Especificar el volumen del agua concesionada que se pretende
destinar a un uso distinto, en caso de cambio parcial;
III.
La fecha en que se modificó el uso para el cual se destina el agua
concesionada, y
IV.
Expresar de manera breve, las causas o los motivos que dan origen
al cambio del uso del agua concesionada.
Dicho aviso se efectuará bajo protesta de decir verdad. En caso de
falsedad se procederá a la revocación del título, conforme a lo
dispuesto por la fracción XIV del Artículo 29 Bis 4 de “la Ley” y las
disposiciones aplicables de este Reglamento, independientemente de
aplicación de las sanciones que procedan.
Tratándose de asignaciones no habrá lugar a cambiar el uso
inicialmente otorgado. De ser procedente el cambio de uso, la
Autoridad del Agua hará la anotación marginal correspondiente en “el
Registro”.
ARTÍCULO 148.- El aviso de terminación de las obras y trabajos
necesarios para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales a que se refiere la fracción I del artículo 29 de “la Ley”,
deberá señalar los siguientes requisitos:
I.
Manifestar, bajo protesta de decir verdad, la fecha de terminación
de las obras, y
II.
Acreditar que con las obras o trabajos realizados no se causa
perjuicio a terceros o al desarrollo hídrico de las fuentes de
abastecimiento o de la cuenca hidrológica.
ARTÍCULO 149.- Para efectos de la fracción II, del Artículo 29 de “la
Ley”, los medidores o dispositivos de medición que deben instalar los
concesionarios de aguas nacionales, deberán cumplir con las Normas
Oficiales Mexicanas aplicables, o en su caso, con las normas
internacionales de referencia, con las especificaciones técnicas que
determine y autorice la Autoridad del Agua siempre que garanticen la
operación óptima del medidor.
Cuando las características del aprovechamiento no permitan la
instalación de los medidores descritos anteriormente, los
concesionarios podrán utilizar otro dispositivo de medición o
procedimiento de medición directa o indirecta.
ARTÍCULO 150.- El concesionario que utilice un dispositivo de medición
o procedimiento de medición directa o indirecta, deberá llevar un
registro o bitácora de los volúmenes de agua usada, explotada o
aprovechada debidamente foliado, en que deberá incluir lo siguiente:
a.
Datos generales del aprovechamiento de aguas nacionales;
b.
El procedimiento de medición;
c.
Las fórmulas y constantes técnicas aplicadas, y
d.
Los insumos de datos utilizados.
Dicho registro o bitácora deberá ser presentado por escrito ante la
Autoridad del Agua, para su verificación y control a más tardar el
último día hábil del mes demarzo de cada año.
La autoridad del agua podrá modificar el procedimiento de medición de
los volúmenes de agua usada, explotada o aprovechada, previa
resolución que al efecto emita y notifique al concesionario o
asignatario, sin perjuicio de la suspensión o revocación de la
concesión o asignación, en su caso y de la aplicación de las sanciones
que procedan conforme a “la Ley”.
ARTÍCULO 151.- Para efectos de la fracción VII del Artículo 29 de “la
Ley”, “la Comisión”, emitirá de conformidad con las disposiciones
legales aplicables, el Programa Nacional de Seguridad de Presas, para
verificar la seguridad de las presas, considerando las características
generales de la cuenca, cortina, obra de toma, obra de excedencias,
centros de población e infraestructura localizadas aguas debajo de la
cortina, así como para el análisis de riesgo en el caso de
desbordamiento o posible falla de las presas.
Los concesionarios que incumplan con el Programa citado, serán
sancionados conforme a lo establecido en “La Ley”.
ARTÍCULO 152.- El concesionario que utilice un dispositivo de medición
o procedimiento de medición directa o indirecta, deberá llevar un
registro o bitácora de los volúmenes de agua usada, explotada o
aprovechada debidamente foliado, en el que se deberá asentar lo
siguiente:
e.
Datos generales del aprovechamiento de aguas nacionales;
f.
El procedimiento de medición;
g.
Las fórmulas y constantes técnicas aplicadas, y
h.
Los insumos de datos utilizados.
Dicho registro o bitácora deberá ser presentado por escrito ante la
Autoridad del Agua, para su verificación y control cada ejercicio
fiscal.
ARTÍCULO 153.- La instalación de dispositivos de medición de agua
explotada, usada o aprovechada por parte de la Autoridad del Agua, en
términos de lo dispuesto por la fracción XII, del Artículo 29 de “la
Ley”, se realizará como sigue:
I.
Detectada la falta de medidor, comisionará al personal
correspondiente, para que proceda a la instalación del medidor;
II.
El personal comisionado y auxiliares técnicos acudirán al
domicilio del concesionario o al lugar en que se ubique el pozo
materia de la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales y procederá a la colocación del dispositivo de
medición;
III.
El personal comisionado al iniciar la diligencia de instalación de
medidor exhibirá y entregará a la persona con que atienda la
diligencia original de la orden de colocación de medidor y acceso
al domicilio o lugar en dónde se ubique el aprovechamiento, así
como un ejemplar del oficio de comisión;
IV.
El concesionario, propietario, ocupante o dependiente o la persona
con la cual se entiende la diligencia estará obligado a permitir
el acceso al lugar en dónde se ubique el aprovechamiento al
personal comisionado y brindará las facilidades y apoyo requerido
para llevar a cabo la instalación del medidor;
V.
El personal comisionado deberá levantar acta circunstanciada de la
diligencia de colocación de medidor, en la que deberá otorgar el
uso de la palabra al concesionario, propietario, ocupante o
dependiente o la persona con la cual se entiende la diligencia
para que manifieste lo que a su derecho corresponda con relación a
la diligencia de colocación de medidor;
El acta circunstanciada de la diligencia de colocación de medidores y
la factura de adquisición del dispositivo de medición serán elementos
suficientes para requerir el pago del medidor al concesionario o
usuario de las aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes.
Para efectos de que la Autoridad del Agua a través del personal que al
efecto autorice lleve a cabo la diligencia de instalación de medidor,
bastará la orden de colocación del medidor y de acceso al domicilio o
lugar en el que se ubique el pozo materia de la explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales, debidamente fundada y
motivada, sin que se requiera de citatorio previo.
El procedimiento previsto en el presente Artículo, será también
aplicable cuando la Autoridad del Agua lleve a cabo la colocación del
o los medidores a usuarios que exploten, usen o aprovechen aguas
nacionales, superficiales, del subsuelo o aguas marinas para su
desalinización sin contar con la concesión respectiva.
ARTÍCULO 154.- Para efectos de lo dispuesto en la fracción XI, del
artículo 29 de “la Ley”, se entenderá que se utilizan aguas nacionales
en volúmenes mayores a los concesionados cuando el volumen usado,
explotado o aprovechado exceda en una quinta parte al concesionado.
ARTÍCULO 155.- Para lograr el uso eficiente del agua, realizar su
reuso ambiental seguro y determinar los casos de desperdicio, “la
Comisión” propondrá la expedición de las Normas Oficiales Mexicanas
que correspondan, conforme a las disposiciones legales aplicables y
expedirá en su caso, condiciones particulares de descarga en términos
de “la Ley”.
Capítulo V
Modificación, Suspensión, Extinción y Revocación
de Concesiones y Asignaciones y Permisos
Sección I
Modificación
ARTÍCULO 156.- Procederá la modificación de los títulos de concesión o
asignación, así como de los permisos de descarga cuando:
I.- Se compruebe por un tercero que el Título de Concesión fue
otorgado en perjuicio de su derecho el cual es preferente. En este
caso la modificación implicará reconocer el derecho del tercero;
II.- Existan sequías, escasez u otro fenómeno natural que haga
necesario establecer restricciones definitivas al volumen
originalmente concesionado;
III.- La Autoridad del Agua conozca en ejercicio de sus facultades de
verificación que el título de concesión fue expedido por error
imputable a “la Comisión”, caso en el cual no procederá imposición de
sanción alguna, y
IV. Existan errores u omisiones en el título de concesión y el
concesionario o un tercero lo hagan saber a “la Comisión”.
ARTÍCULO 157.- La modificación de los títulos y permisos que se
señalan en el Artículo anterior, se sujetará a las Reglas que
tratándose de procedimientos establece este Reglamento.
Una vez acreditado alguno o algunos de los supuestos que se prevén en
este Artículo, dentro del procedimiento a que en él se alude, la
Autoridad del Agua procederá a corregir el Título de Concesión y a
ordenar de oficio en “El Registro” la inscripción de dicha corrección.
Sección II
Suspensión
ARTÍCULO 158.- La declaración de suspensión de la concesión,
asignación o permiso, que se prevé en el Artículo 29 Bis 2 de “la
Ley”, tendrá el carácter de medida provisional. Para ordenar su
aplicación, la Autoridad del Agua procederá como sigue:
I.
Una vez que la causa de suspensión sea de su conocimiento, emitirá
y notificará al concesionario, asignatario o permisionario oficio
debidamente fundado y motivado, a través del que le comunique la
causal de la suspensión en la que haya incurrido, otorgándole el
plazo que establece el Artículo citado para que acredite mediante
el escrito que al efecto presente y a través de la documentación
que así lo compruebe, haber cubierto los pagos o créditos a que se
refieren las fracciones I y II de dicho Artículo o bien exhiba
documentos o presente otras pruebas por las que demuestre que la
descarga e incumplimiento a que se refieren las fracciones IV y V
del mismo no le son imputables;
II.
Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior, y sin
necesidad de ulterior acuerdo la Autoridad del Agua deberá emitir
la resolución correspondiente debidamente fundada y motivada en un
plazo no mayor a cinco días, misma que deberá ser notificada en
forma personal al concesionario, asignatario o permisionario en un
plazo que no excederá de cinco días posteriores a su emisión.
III.
Cuando la resolución que se señala en la fracción anterior,
declare la suspensión de la concesión, asignación o permiso, se
ordenará su inscripción ante “el Registro” y se procederá a la
colocación de sellos de suspensión en el pozo o las obras o tomas
para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales, y
IV.
Tratándose de la causal de suspensión a que se refiere la fracción
III del Artículo 29 Bis 2 de “la Ley”, el concesionario,
asignatario o permisionario, deberá presentar el escrito que se
señala en el penúltimo párrafo de dicho Artículo, a fin de
manifestar y acreditar que han cesado los actos que le dieron
origen, caso en el cual la Autoridad del Agua, sin necesidad de
ulterior acuerdo procederá a emitir la resolución que corresponda,
conforme a lo previsto en la fracción II de este Artículo.
La suspensión subsistirá hasta en tanto no se regularice la situación
administrativa que le dio origen, o bien, lo determine autoridad
competente.
La suspensión de la concesión, asignación o permiso será independiente
de las sanciones que procedan y que pueden resultar del incumplimiento
a “la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
Lo dispuesto en este Artículo será aplicable tratándose de la
suspensión que se establece en el Artículo 118 Bis de “la Ley”,
debiendo en los casos en que el mismo prevé, acreditar en la forma
establecida en la fracción I de este Artículo, que han cesado las
causas que dieron origen a la suspensión.
En el caso de la fracción IV del artículo 29 Bis 2 de “la Ley”, cuando
la suspensión sea solicitada por “La Procuraduría”, se dará a dicha
dependencia la intervención correspondiente en el procedimiento de
suspensión a que se refiere este artículo.
Sección III
Extinción
ARTÍCULO 159.- Para efectos de la fracción I del Artículo 29 Bis 3 de
“la Ley” la concesión o asignación se entenderá extinguida, cuando se
haya agotado el plazo de vigencia establecido en el título de
concesión o asignación, siempre y cuando el titular del derecho no
haya solicitado su prórroga en los términos previstos en el Artículo
24 de “la Ley”.
Una vez extinguido el plazo de vigencia del título de concesión o
asignación, conforme al párrafo anterior, el particular contará con un
plazo de 15 días hábiles improrrogables, para llevar a cabo el
cegamiento o cierre del pozo o el retiro o remoción de la
infraestructura y las obras o tomas para la explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales, debiendo la Autoridad del
Agua ordenar la inscripción de la extinción respectiva en “el
Registro”.
ARTÍCULO 160.- Tratándose de la renuncia prevista en la fracción II
del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, el renunciante del derecho contará
con un plazo de quince días hábiles improrrogables, a partir de la
fecha de su presentación para llevar a cabo el cegamiento o cierre del
pozo o la remoción o demolición de las obras o tomas para la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, de
conformidad con lo establecido en este Reglamento.
Dicha renuncia puede ser total o parcial y se podrá formular siempre
que no se haya extinguido la vigencia establecida en el título de
concesión o asignación.
Una vez presentada la renuncia a que se refiere este Artículo, la
Autoridad del Agua, ordenará dentro de los 5 días hábiles siguientes
la inscripción de la misma, y la correspondiente extinción de la
concesión, en “el Registro”.
ARTÍCULO 161.- El aviso que para efectos de derechos sucesorios sobre
concesiones prevé la fracción IV del artículo 29 Bis 3 de “la Ley”,
deberá presentarse por él o los sucesores testamentarios o legítimos
del titular de la concesión, dentro de los 60 días hábiles siguientes
a aquel en que haya ocurrido el deceso del concesionario.
En el aviso correspondiente, se deberá manifestar expresamente y bajo
protesta de decir verdad, por parte del o los promoventes que cuentan
con derechos sucesorios sobre la concesión de que se trate, mismos
cuya existencia podrá en todo caso comprobar la Autoridad del Agua y
que asumen las obligaciones derivadas del título correspondiente,
tanto en lo concerniente a los que debieron cumplirse con anterioridad
a la presentación del aviso, como las que se generen con
posterioridad.
A dicho aviso se deberán acompañar los siguientes documentos:
I.
Original o copia certificada del acta de defunción;
II.
Original o copia certificada del o los documentos con los que los
promoventes acrediten los derechos sucesorios o patrimoniales, a
que se refiere el segundo párrafo de este Artículo, y
III.
Los que acrediten estar al corriente en el pago de los derechos en
materia de aguas nacionales.
En todo caso, la autoridad deberá respetar y reconocer los derechos
tanto del cónyuge supérstite atendiendo a su régimen matrimonial, como
del concubinario, en su caso, en términos de la legislación civil
federal vigente.
La falta de presentación del aviso a que se refiere el presente
Artículo, tendrá como consecuencia la extinción de la concesión
respectiva, misma que deberá inscribirse en “el Registro” procediendo
la Autoridad del Agua ordenará que en un plazo no mayor a 15 días se
lleve a cabo el cegamiento del pozo o el retiro de la infraestructura,
obras o tomas para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales, de conformidad con lo dispuesto en este Reglamento.
ARTÍCULO 162.- Para declarar la extinción, por nulidad de la
concesión, asignación o permiso que se señala en la fracción V del
Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, así como la nulidad de concesiones
sobre los bienes nacionales a que se refiere el Artículo 113 de “la
Ley”, la Autoridad del Agua procederá de oficio y se sujetará a las
Reglas que en materia de procedimientos establece este Reglamento.
Cuando en la resolución que se emita en el procedimiento a que se
refiere este Artículo se declare la nulidad de la concesión,
asignación o permiso, la Autoridad del Agua ordenará su inscripción
ante el Registro Público de Derechos de Agua, así como el cegamiento o
cierre del pozo o el retiro o remoción de la infraestructura, obras o
tomas para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales, conforme al procedimiento establecido en este Reglamento.
La nulidad de la concesión, asignación o permiso será independiente de
las sanciones que procedan y que pueden resultar del incumplimiento a
“la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
ARTÍCULO 163.- Cuando la nulidad de la concesión, asignación o permiso
se decrete por alguna de las causas previstas en los incisos a), b), o
ambos de la fracción V del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley” y en el
procedimiento administrativo el concesionario, asignatario o
permisionario demuestre que no existió intervención de su parte para
el otorgamiento de la concesión, asignación o permiso en contravención
a “la Ley”, la Autoridad del Agua, podrá emitir, siempre que exista
disponibilidad, un nuevo título de concesión, asignación o permiso,
sin perjuicio de la responsabilidad civil, administrativa, fiscal o
penal que pudiera ser a cargo del o los servidores públicos que
hubiesen intervenido en el procedimiento correspondiente o los
hubiesen otorgado.
ARTÍCULO 164.- La determinación presuntiva de volúmenes usados,
explotados o aprovechados a que se refiere el segundo párrafo de la
fracción VI, del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, se realizará
considerando indistintamente lo siguiente:
I.
Los volúmenes que señalen los registro de las lecturas de los
aparatos de medición que se hubieren instalado;
II.
El cálculo de la cantidad de agua que el titular pudo obtener
durante el periodo por el cual se efectúa la determinación del
volumen, de acuerdo con las características de sus instalaciones;
Para llevar a cabo lo anterior, se deberá tomar en consideración la
energía eléctrica consumida por el pozo o aprovechamiento, la potencia
del equipo de bombeo, gasto producido y el diámetro de la descarga del
equipo de bombeo, la altura o desnivel entre el nivel dinámico del
agua y el punto de descarga, la perdida de fricción y el coeficiente
de eficiencia del equipo de bombeo;
III.
El cálculo de la cantidad de agua que el titular pudo descargar de
conformidad con sus niveles de actividad e índices de descarga
unitaria determinados por La Autoridad del Agua, y
IV.
Cualquier otra información obtenida por La Autoridad del Agua en
ejercicio de sus facultades o la que se desprenda de los medios
directos de la investigación económica o de cualquier otra índole
que puedan ser de utilidad para efectuar la determinación del
volumen de agua usado, explotado o aprovechado.
ARTÍCULO 165.- El concesionario o asignatario que se encuentre en
alguno de los supuestos previstos en los numérales 1 a 6 de la
fracción VI, del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley” deberá solicitar a la
Autoridad del Agua dentro del plazo que se cita en dicho precepto
legal, la expedición de la constancia de interrupción de caducidad,
señalando en cual o cuales de dichos numerales encuadra su situación.
La solicitud deberá señalar el número del título de concesión por el
que se solicita la constancia de interrupción de caducidad y precisar
el plazo por el que estima prevalecerá la situación que lo coloca en
el supuesto de interrupción de caducidad.
A la solicitud que se refiere el primer párrafo de este Artículo, el
concesionario o asignatario, deberá acompañar las pruebas que
acrediten el supuesto y copia del título de concesión o asignación.
Recibidas las pruebas por la Autoridad del Agua procederá a comprobar
el supuesto respectivo en un plazo no mayor a treinta días.
Transcurrido este plazo la Autoridad del Agua emitirá la resolución
correspondiente debidamente fundada y motivada y procederá a
notificarla personalmente al usuario y a ordenar que se haga la
anotación correspondiente en “el Registro”. Se considerará que la
Autoridad del Agua ha resuelto negar la constancia de interrupción
solicitada cuando concluido el plazo a que se refiere el párrafo
anterior, no haya notificado la resolución a que el mismo se refiere,
debiendo aplicarse en este caso lo dispuesto por el último párrafo del
Artículo 24 de “la Ley”.
ARTÍCULO 166.- Para efectos del numeral 1, de la fracción VI del
Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, se entenderá que existe caso fortuito o
fuerza mayor, cuando se presenten acontecimientos naturales o hechos o
circunstancias ajenos a la voluntad del concesionario o asignatario,
respectivamente, que le impidan el uso total o parcial de los
volúmenes de agua concesionados o asignados.
Cuando el caso fortuito provenga de inundaciones, sequía prolongada o
de la ocurrencia de otros fenómenos naturales extremos, relacionados
con el agua, la Autoridad del Agua, podrá eximir al usuario de
presentar documentación que acredite el siniestro, siempre que por su
magnitud el mismo deba ser considerado como notorio y que haya sido
publicada la declaratoria de desastre respectiva.
ARTÍCULO 167.- Para acreditar el supuesto que prevé el numeral 2, de
la fracción VI del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, el concesionario o
asignatario deberá presentar ante la Autoridad del Agua, copia
certificada del mandamiento judicial o resolución administrativa, con
base en los que se demuestre que la no utilización del volumen no es
imputable al mismo y que quedó impedido de disponer temporalmente de
los volúmenes de agua concesionados o asignados.
ARTÍCULO 168.- La cuota de garantía que debe pagarse conforme a lo
dispuesto por el numeral 3 y el último párrafo de la fracción VI del
Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, será equivalente a la cantidad que
resulte de aplicar el 10% al monto que el concesionario o asignatario
de que se trate, deba cubrir por concepto del derecho a su cargo por
el uso, aprovechamiento o explotación de las aguas nacionales, que le
hayan sido concesionadas o asignadas, en términos de la Ley Federal de
Derechos, respecto del volumen que deje de explotar, usar o aprovechar
o de aquel que transmita
Tratándose de los volúmenes a que se refiere el párrafo anterior, que
dejen de usarse, explotarse o aprovecharse, la cantidad citada, deberá
cubrirse durante el lapso que transcurra sin que se realice dicho uso,
explotación o aprovechamiento, dentro del plazo y con la periodicidad
en que deba cubrirse el derecho correspondiente.
Dicha cantidad que se cubrirá a través del formato de declaración que
al efecto aprueba la autoridad competente, será actualizable
anualmente, conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor,
publicado por el Banco de México en el Diario Oficial de la
Federación, en la Ley Federal de Derechos.
En el formato a que s refiere el párrafo anterior, se indicará el
volumen sobre el cual se cubre la cuota de garantía a efecto de que la
Autoridad del Agua realice la anotación correspondiente en “el
Registro”.
ARTÍCULO 169.- Los concesionarios o asignatarios a que se refiere el
numeral 3 de la fracción VI del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, podrán
optar con el propósito de no perder sus derechos de uso,
aprovechamiento o explotación de las aguas nacionales, por:
I.
Ofrecer garantía consistente en fianza otorgada por institución
autorizada que no gozará de los beneficios de orden y excusión;
prenda, hipoteca o embargo en la vía administrativa o por,
II.
Manifestar expresamente ante la Autoridad del Agua que en tanto
quedan en aptitud de explotar, usar o aprovechar el volumen
correspondiente, éste habrá de quedar bajo la potestad de dicha
autoridad, caso en el que, para reiniciar el ejercicio de sus
derechos, deberán formular solicitud al efecto con una
anticipación de sesenta días hábiles, debiendo la autoridad
citada, a más tardar a la conclusión de dicho plazo, emitir la
resolución correspondiente en cuanto a que el concesionario o
asignatario, podrá usar, aprovechar o explotar los volúmenes
respectivos;
La garantía que se otorgue conforme a este Artículo, deberá ser
equivalente a la cuota a que se refiere el Artículo anterior.
ARTÍCULO 170.- La cuota de garantía que debe cubrirse, conforme a lo
establecido en el último párrafo del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, en
el caso de transmisión total y definitiva de derechos, deberá ser
cubierta dentro de los quince días anteriores a aquel en que pretenda
celebrarse dicha transmisión y será equivalente a la cantidad que se
cubrió o debió cubrirse de conformidad con la Ley Federal de Derechos
con motivo del uso, aprovechamiento o explotación de los volúmenes que
se transmitan, por el ejercicio fiscal correspondiente al año anterior
a aquel en que se pretenda efectuar la transmisión.
Al efecto, el concesionario y el posible adquirente de los derechos,
presentarán un escrito conjunto en el que manifestarán su intención de
celebrar la transmisión de derechos señalada.
En el caso de que con motivo del ejercicio de sus facultades de
comprobación las autoridades competentes de “la Comisión”
Lo anterior sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos y
formalidades que para la transmisión de derechos establecen “la Ley” y
el presente Reglamento.
ARTÍCULO 171.- Además de los casos previstos en el numeral 4 de la
fracción VI del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, se podrán ceder
temporalmente por parte de los concesionarios o asignatarios, sus
derechos a la Autoridad del Agua en aquellos casos en los que se
sustituya el volumen o parte del mismo, concesionado o asignado con la
utilización de aguas residuales, sin que en estos casos, opere la
caducidad.
Para la cesión a que se refiere el párrafo anterior, el concesionario
o asignatario presentará promoción ante la autoridad citada, en el que
manifestará expresamente y bajo protesta de decir verdad el volumen de
aguas residuales a utilizar en la actividad de que se trate, en
sustitución del volumen de aguas claras o aguas de primer uso
concesionadas o asignadas.
En el caso de que el concesionario o asignatario quede imposibilitado
para utilizar aguas residuales en sus procesos, comunicará dicha
circunstancia a la autoridad y reiniciará dentro de los quince días
hábiles siguientes la utilización de sus volúmenes de aguas claras
concesionados o asignados, temporalmente cedidos a la autoridad, con
la única limitante de la vigencia de los títulos correspondientes.
Si al término del plazo de la concesión o asignación subsiste la causa
a que se refiere el primer párrafo de este Artículo, la Autoridad del
Agua, previo el aviso que formule el concesionario o asignatario
dentro del plazo a que se refiere el Artículo 24 de “la Ley”,
procederá sin más trámite a prorrogar la vigencia en el título
correspondiente.
En la promoción que se menciona en el párrafo anterior se deberá
señalar el número de título de concesión; volumen y plazo por el cual
se realiza la transmisión temporal, y se deberá acompañar el original
del documento en el que se haga constar el acto con base en el que ha
convenido la utilización de aguas residuales en sus procesos.
Recibida dicha promoción y los documentos a que se refiere el presente
Artículo, se entenderá interrumpida la caducidad dentro de un lapso
que no excederá de 15 días hábiles.
ARTÍCULO 172.- Cuando la Autoridad del Agua en ejercicio de sus
atribuciones que le confieren “la Ley, el presente Reglamento y demás
disposiciones jurídicas aplicables, compruebe que el concesionario o
asignatario ha incumplido y formuló la solicitud de constancia de
interrupción de caducidad o no dejó de utilizar el volumen que
manifestó, cedería temporalmente a dicha Autoridad, procederá a la
revocación del título de concesión o asignación.
ARTÍCULO 173.- En los casos a que se refieren los numerales 1 a 6 de
la fracción VI del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, el plazo para que
opere la caducidad podrá ser ampliado por “la Comisión” a través de
sus unidades administrativas competentes del Nivel Nacional, cuando
así lo soliciten el concesionario, asignatario o permisionario y
siempre que acrediten que existe una causa debidamente justificada.
ARTÍCULO 174.- Previamente a la declaratoria de extinción de
concesiones, asignaciones o permisos, por caducidad, en los casos
previstos en “la Ley”, la Autoridad del Agua, llevará a cabo el
procedimiento correspondiente conforme a este Reglamento para lo cual
emitirá el oficio de inicio de dicho procedimiento por caducidad.
Si en la resolución correspondiente la Autoridad del Agua determina
declarar la caducidad total o parcial del volumen concesionado o
asignado, o del permiso de descarga, ordenará su inscripción ante el
Registro Público de Derechos de Agua, así como el cegamiento del pozo
o el retiro o remoción de la infraestructura, obras o tomas para la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, para lo
cual otorgará un plazo de quince días hábiles al concesionario o
asignatario, mismos que se computarán a partir del día siguiente a
aquel en que se le notifique la resolución citada.
La caducidad de la concesión, asignación o permiso será independiente
de las sanciones que procedan y que pueden resultar del incumplimiento
a “la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
ARTÍCULO 175.- Para efectos de la fracción IX del Artículo 29 Bis 3 de
“la Ley”, una vez que quede firme y se notifique la resolución
judicial que declare la extinción de la concesión o asignación La
Autoridad del Agua procederá a notificar, en su caso, la terminación
legal de la concesión o asignación respectiva, y procederá a efectuar
la inscripción correspondiente en el Registro Público de Derechos de
Agua.
Sección III
Revocación
ARTÍCULO 176.- Para la declaratoria de revocación de concesiones,
asignaciones o permisos de descarga a que se refiere el Artículo 29
Bis 4 de “la Ley”, una vez que la causal de revocación sea conocida
por la Autoridad del Agua, la misma emitirá oficio de inicio del
procedimiento de revocación, sujetándose a las bases que para los
procedimientos prevé este Reglamento.
Si en dicha resolución La Autoridad del Agua determina declarar la
revocación de la concesión ordenará su inscripción ante el Registro
Público de Derechos de Agua, así como el cegamiento del pozo o el
retiro o remoción de la infraestructura, obras o tomas para la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales o la
cancelación de puntos finales de vertido de aguas residuales, para lo
cual otorgará un plazo de quince días hábiles al concesionario,
asignatario o permisionario, mismos que se computarán a partir del día
siguiente a aquel en que se le notifique la resolución citada.
La revocación de la concesión, asignación o permiso será independiente
de las sanciones que procedan y que pueden resultar del incumplimiento
a “la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
Para la revocación de permisos de descarga de aguas residuales a
cuerpos receptores de propiedad nacional o a otros terrenos cuando
puedan contaminar el subsuelo o el acuífero, también se considerarán
los supuestos de los Artículos 93 y 93 Bis de “la Ley”, caso en el
cual, se deberá seguir el procedimiento y aplicarse las disposiciones
a que se refiere este Artículo.
ARTÍCULO 177.- Cuando se hubiere revocado una concesión, asignación o
permiso de descarga por causas imputables al concesionario,
asignatario o permisionario en los términos del Artículo 29 Bis 4 de
“la Ley”, la Autoridad del Agua no tramitará al mismo concesionario,
asignatario o concesionario otra en sustitución, si no ha transcurrido
por lo menos, un año a partir de que haya quedado firme la resolución
de revocación.
Sección Cuarta
Restricciones de Uso de Agua
ARTÍCULO 178.- Para la negativa del otorgamiento de concesiones,
asignaciones o permisos a que se refiere el Artículo 29 Bis 5 de “la
Ley”, la Autoridad del Agua deberá emitir resolución debidamente
fundada y motivada en la que indique el motivo de la negativa, en el
plazo que para tal efecto señala el Artículo 22 de “la Ley”.
La resolución que al efecto se emita deberá notificarse al promovente,
conforme al procedimiento establecido en este Reglamento en materia de
notificaciones.
En caso de que la Autoridad del Agua omita dar a conocer al promovente
la resolución recaída a su solicitud, se considerará que la misma ha
sido resuelta en sentido negativo.
ARTÍCULO 179.- El cálculo del caudal mínimo ecológico que se menciona
en la fracción LIV, del Artículo 3 y en la fracción III del Artículo
29 Bis 5 de “la Ley”, se sujetará a los estudios técnicos que realice
la Autoridad del Agua.
Sección Quinta
Servidumbres
ARTÍCULO 180.- Para efectos del Artículo 29 Bis 6 de “la Ley”, no se
podrán establecer servidumbres pasivas sobre los cauces, vasos, zonas
federales o demás bienes del dominio público de la Federación, los
cuales para su explotación, uso o aprovechamiento requerirán de
concesión, asignación o permiso, en los términos de “la Ley”.
Los derechos de tránsito, de vista, de luz, de derrames y otros
semejantes sobre dichos bienes se rigen exclusivamente por las leyes y
Reglamentos administrativos correspondientes.
Capítulo V
Registro Público de Derechos de Agua
ARTÍCULO 181.- El Registro Público de Derechos de Agua proporcionará
seguridad jurídica a los usuarios de aguas nacionales y sus bienes
públicos inherentes, mediante la inscripción de la constitución,
modificación, corrección, transmisión, prórroga y extinción de los
derechos amparados en títulos de concesión, asignación o permisos, de
tal forma que las constancias de su inscripción serán medios de prueba
de la existencia de la titularidad y de la situación de los
respectivos títulos de concesión o asignación.
ARTÍCULO 182.- El Registro Público de Derechos de Agua, operará tanto
en el Nivel Regional Hidrológico-Administrativo, como en el Nivel
Nacional de “la Comisión” para lo cual establecerá oficinas en el
ámbito Nacional, y dentro de las Regiones Hidrológico-Administrativas
de la circunscripción de “los Organismos” a fin de que se inscriban
los títulos de concesión, asignación y permisos y demás actos que se
señalan en el Capítulo IV, del Título Cuarto, de “la Ley”.
ARTÍCULO 183.- “La Comisión” expedirá las Reglas, Manuales, Normativa
y demás instrumentos administrativos para la organización y operación
del Registro Público de Derechos de Agua, y vigilará su cumplimiento.
ARTÍCULO 184.- El Director General de “la Comisión”, los Titulares de
las unidades administrativas de la misma con facultades para ello, en
quienes dicho Director General delegue facultades, deberán en el
ejercicio de sus funciones:
I.
Ser depositarios de la fe pública registral;
II.
Proporcionar seguridad jurídica a los usuarios de aguas nacionales
y sus bienes públicos inherentes mediante la inscripción de
concesiones, asignaciones o permisos, las modificaciones que a las
mismas se efectúen, corrección, transmisión, prórroga y extinción
de los derechos amparados mediante títulos de concesión,
asignación o permiso;
III.
Proporcionar el servicio de dar publicidad y autenticidad a los
actos jurídicos que conforme a “la Ley”, el presente Reglamento,
precisen de este requisito, para que surtan efectos ante terceros;
IV.
Autorizar con su firma y sello oficial, la apertura y cierre de
los libros o folios y las constancias y certificaciones que deba
expedir el Registro Público de Derechos de Agua, y
V.
Atender y resolver las consultas que se presenten, siempre que
sean competentes para ello.
ARTÍCULO 185.- La asignación dentro del sistema registral, de un
número o matricula a los títulos de concesión, asignación o permisos
otorgados por La Autoridad del Agua que no cuente con asientos
regístrales, el cual será progresivo e invariable, constituye el
procedimiento de inmatriculación para efectos del Registro.
ARTÍCULO 186.- Las inscripciones en “el Registro” se harán por cada
título de concesión, asignación o permiso, y por los cambios y
rectificaciones que se efectúen de acuerdo con “la Ley” y el presente
Reglamento.
En los Distritos de Riego, las asociaciones de usuarios que sean
concesionarios de agua y de la infraestructura de riego respectiva,
deberán inscribir en “el Registro” los padrones que estén integrados
conforme a “la Ley” y estén debidamente actualizados por los propios
concesionarios. Estas inscripciones se llevarán en forma separada a
las que se refiere el párrafo anterior.
El registro o inventario a que se refiere el Artículo 32 de “la Ley”,
será sólo para efectos estadísticos.
ARTÍCULO 187.- Los actos de expedición, prórroga, suspensión,
extinción y revocación de las concesiones, asignaciones o permisos que
en los términos del Artículo 30 de “la Ley” deben ser inscritos de
oficio, y quedar asentados dentro de los 15 días hábiles siguientes a
la fecha en que sea solicitada la inscripción a “el Registro”, con
excepción de los señalados en el último párrafo del Artículo 30 de “la
Ley”, los cuales se inscribirán a petición de parte interesada por
orden de presentación y cuando se satisfagan los requisitos de “la
Ley” y el presente Reglamento.
Lo anterior, sin perjuicio de que los propios usuarios, en caso de que
no lo haya hecho la Autoridad del Agua, soliciten la inscripción en el
Registro Público de Derechos de Agua de los títulos respectivos y sus
modificaciones.
Tratándose de actos que deban inscribirse en “el Registro” respecto de
los que no se establezca plazo en “la Ley” o en este Reglamento, la
inscripción se efectuará dentro del que se señala en el párrafo
primero de este Artículo.
ARTÍCULO 188.- Las solicitudes de expedición de constancias al
Registro Público de Derechos de Agua, el servicio de emisión de
constancias, certificaciones y copias certificadas de los títulos de
concesión, asignación o permisos, deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
I.
Exhibir el comprobante del pago de los derechos federales
correspondientes conforme a la Ley Federal de Derechos;
II.
Indicar la solicitud de inscripción que realiza.
ARTÍCULO 189.- Los actos y contratos relativos a la transmisión total
o parcial de los títulos de concesión o permisos, sólo se inscribirán
a petición de parte interesada; la solicitud correspondiente, deberá
contener la información que en materia de transmisiones debe
proporcionarse conforme a “la Ley” y al presente Reglamento y deberán
acompañarse a la misma los documentos que comprueben el acto que se
pretende registrar, así como en su caso, la autorización que deba
otorgarse por parte de La Autoridad del Agua, de conformidad con lo
previsto por “la Ley”.
ARTÍCULO 190.- Las inscripciones en el Registro Público de Derechos de
Agua estarán sujetas a las disposiciones que establece “la Ley” y el
presente Reglamento, serán elementos de prueba de la existencia del
título o acto administrativo registrad, y elemento de defensa de los
derechos del título contra terceros, la Autoridad del Agua de oficio o
a petición de parte interesada, proveerá lo necesario para el respecto
de los derechos inscritos en el citado Registro.
Se anotarán preventivamente, los siguientes actos:
I.
Los inicios de procedimiento o juicios en los cuales se
controviertan los derechos inscritos;
II.
Los actos o contratos que formalicen una transmisión de derechos;
III.
Las promociones o demandas en que se impugne alguna inscripción
hecha en el Registro Público de Derechos de Agua;
IV.
La autorización de la prórroga de los títulos de concesión,
asignación o permisos, emitida por autoridad competente, previo al
vencimiento de la vigencia del plazo inicialmente otorgado;
V.
Las resoluciones emitidas por autoridad competente, en las que se
suspenda temporalmente el título de concesión, asignación o
permiso; y
VI.
Las reservas de volúmenes para uso futuro.
ARTÍCULO 191.- Para efectos de la fracción I del Artículo 30 Bis de
“la Ley”, los libros en los que se asienten las inscripciones, deberán
estar foliados y se integrarán de los siguientes apartados:
I.
Portada;
II.
Constancia de apertura del libro, la cual deberá contener la
leyenda de Registro Público de Derechos de Agua, tipo de asiento
registral o folio, el número de fojas, anotando el número de la
foja inicial y final, lugar, día, mes, año y hora de apertura del
libro, la firma de la Autoridad del Agua competente de conformidad
con el Reglamento Interior de “la Comisión”, dentro de su
respectivo ámbito de competencia así como la de los servidores
públicos en quienes el Director General de “la Comisión” delegue
dicha facultad;
III.
Los libros o folios contendrán en cada una de sus fojas diversas
columnas en las que se anotarán el número de registro, número de
título de concesión, asignación o permiso, nombre del titular,
fecha y hora de registro y la firma del Registrador, y
IV.
El cierre de los libros, deberá contener el número total de
registros, el número de renglones cancelados, el número primero y
último registro efectuado, la fecha y hora del cierre y la firma
del Registrador.
ARTÍCULO 192.- “El Registro” cancelará la inscripción de los títulos
de concesión, asignación o permisos de aguas nacionales y sus bienes
públicos inherentes, con base en la decisión que se emita en el
procedimiento a que se refiere el Artículo 191 de este Reglamento,
siempre que sea firme o en la sentencia definitiva que emitan los
órganos jurisdiccionales, incluso tratándose de aquellas que solicite
la Autoridad del Agua.
ARTÍCULO 193.- “El Registro” podrá modificar o rectificar una
inscripción cuando sea solicitado por la autoridad competente,
debiendo acreditar la existencia de la omisión o del error y siempre
que no se perjudiquen derechos de terceros o medie consentimiento de
parte legítima.
ARTÍCULO 194.- Todas las solicitudes de inscripción de movimientos,
deberán efectuarse por escrito a “el Registro” por medio de oficio
firmado por la unidad administrativa de la Autoridad del Agua que
corresponda y que haya verificado y autorizado el movimiento
solicitado, o en su caso, a solicitud de parte interesada.
ARTÍCULO 195.- “El Registro” podrá realizar anotaciones preventivas en
los títulos de concesión, asignación o permisos que obren en sus
registros.
Las anotaciones preventivas, son las inscripciones de carácter
temporal, que prevendrán o alertarán de la existencia de actos que
puedan tener como consecuencia el afectar, modificar, cancelar,
ratificar o rectificar los títulos de concesión, asignación o
permisos, sus características, los actos inscritos, así como los
derechos que de ellos deriven.
ARTÍCULO 196.- Las autoridades o las personas físicas o morales que
lleven a cabo alguno de los actos establecidos en el Artículo
anterior, deberán solicitar inmediatamente a “el Registro”, a efecto
de que proceda a realizar la anotación preventiva al margen del folio
en el que conste el derecho inscrito y en los expedientes que obren en
sus archivos, con el objeto de dar publicidad y seguridad jurídica a
terceros.
La anotación preventiva producirá sus efectos desde el día y la hora
en que se haya realizado la solicitud a ”el Registro”.
ARTÍCULO 197.- Una vez que el supuesto que dio origen a la anotación
preventiva deje de existir, la autoridad competente, deberá solicitar
su cancelación a “el Registro”.
La anotación preventiva subsistirá en tanto no se pida su cancelación
por parte de la autoridad competente o se realice la inscripción
definitiva.
ARTÍCULO 198.- Las reclamaciones por negativa, rectificación,
modificación y cancelación de inscripciones que perjudiquen a los
concesionarios, asignatarios, permisionarios o a terceros, así como
las que se refieran a nulidad de éstas, a que se refiere el Artículo
31 de ”la Ley”, se resolverán por la Autoridad del Agua conforme al
procedimiento de conciliación y arbitraje que se prevé en este
Reglamento, o a través de la interposición de los medios de defensa
procedentes.
El laudo que se emita en el procedimiento que se menciona en el
párrafo anterior, podrá ser impugnado a través de los medios de
defensa a que se refiere dicho párrafo.
ARTÍCULO 199.- Toda persona interesada podrá consultar “el Registro” y
solicitar a su costa, constancia, certificación y copias certificadas
de las inscripciones y documentos que dieron lugar a las mismas.
“El Registro” pondrá a disposición de los usuarios, en general, los
medios de consulta convenientes para el mejoramiento del servicio de
información.
La información de dicho registro estará disponible para la autoridad y
el público en general, sin más limitación que las previstas en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, y demás disposiciones legales aplicables.
ARTÍCULO 200.- “El Registro” proporcionará a “los Organismos” o a las
Unidades Administrativas del Nivel Nacional de “la Comisión”, la
información que le soliciten sobre los volúmenes de agua concesionados
a las fechas de corte seleccionadas, para la determinación de la
disponibilidad media anual de las aguas nacionales.
Capítulo VI
Transmisión de títulos
ARTÍCULO 201.- Se podrán transmitir los derechos derivados de las
concesiones para la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales superficiales dentro de una misma cuenca, o de aguas del
subsuelo dentro de un mismo acuífero, cuando estén vigentes e
inscritos en el Registro Público de Derechos de Agua y no se
encuentren dentro de alguno o algunos de los supuestos de caducidad
previstos por “la Ley” y siempre que se acredite en concordancia con
lo que dispone el Artículo 25 de la misma que el concesionario ha dado
cumplimiento a las obligaciones que prevé a su cargo el Artículo 29
del mismo ordenamiento. LLEVAR ESTO A PRÓRROGAS.
La transmisión de derechos sólo requerirá autorización de la Autoridad
del Agua en los casos establecidos en “la Ley”.
La transmisión provisional, total o parcial del uso de las aguas
nacionales concesionadas a que se refiere el Artículo 23 Bis de “la
Ley” no exime a quien transmite de las obligaciones a su cargo
conforme a “la Ley”, este Reglamento y el título de concesión
correspondiente. El adquirente tendrá el carácter de responsable
solidario en relación con dichas obligaciones.
La inscripción de la transmisión de derechos que se efectúe por simple
cambio de Titular, no perjudicará y dejará a salvo los derechos de
terceros.
En caso de falsedad procederá a la extinción por nulidad del título,
conforme a “la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones
jurídicas aplicables, independientemente de la aplicación de las
sanciones que por responsabilidad civil, administrativa, penal y
fiscal pudieran resultar.
ARTÍCULO 202.- La solicitud de transmisión de títulos de concesión o
permisos, a que se refiere la fracción I del artículo 33 de “La Ley”
tratándose de cambio de Titular cuando no se modifiquen las
características del título de concesión deberá señalar la localización
de las obras, mediante el cual se explotan, usan o aprovechan las
aguas nacionales materia de la transmisión.
A dicha solicitud deberá acompañarse los siguientes documentos:
I.
Original o copia certificada del documento en que conste el acto
mediante el cual se formaliza la cesión de derechos, mismo que
deberá contener la manifestación del adquirente en el sentido de
que asume solidariamente los derechos y obligaciones emanados de
la concesión o permiso, “la Ley” y el presente Reglamento;
II.
Los que acrediten que el adquirente ha obtenido la propiedad del
lugar en el que el adquirente localice el aprovechamiento, para el
caso de aguas subterráneas, y
III.
Los documentos que acrediten que se esta al corriente en el pago
de derechos por el uso de aguas nacionales, conforme a la
legislación vigente.
ARTÍCULO 203.- A las solicitudes de autorización de transmisión de
derechos de agua, a que alude la fracción II del Artículo 33 de “la
Ley”, se deberá acompañar:
I.
Original o copia certificada del título de concesión o permiso que
ampare la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales
objeto de la transmisión y la constancia de su inscripción en el
Registro Público de Derechos de Agua, en caso de que haya sido
objeto de transmisión anterior;
II.
Original del documento en el que se haya formalizado la
transmisión, mismo en el que el adquirente deberá manifestar
expresamente que asume responsabilidad solidaria respecto de:
a.
Las obligaciones que se hayan generado o se generen de
conformidad con “la Ley”, de este Reglamento y de la concesión o
permiso, previamente o como consecuencia de la transmisión;
b.
La obligación de cerrar, destruir o cegar a su costo la obra de
extracción que corresponda, conforme al procedimiento previsto
por las Normas Oficiales Mexicanas, en caso de que la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, se
vaya a efectuar en un lugar distinto al inicialmente señalado en
el título que se transmite, en un plazo máximo de 15 días
hábiles contados a partir de aquel al en que la Autoridad del
Agua autorice la transmisión de derechos correspondiente;
III.
Croquis de localización para el caso del párrafo anterior, que
incluya la ubicación del aprovechamiento, nombre y tipo de la
fuente incluyendo los puntos de descarga;
IV.
Los documentos que en su caso, acrediten el pago de derechos
federales por concepto de uso o aprovechamiento de aguas
nacionales y sus bienes públicos inherentes, que establece la Ley
Federal de Derechos, por los dos años anteriores
Tratándose de solicitudes de transmisión de títulos de concesión para
explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo en zonas de
veda o reglamentadas, además de exhibirse los documentos a que se
refiere este Artículo, se deberá acompañar el original de documento en
el que conste la transmisión tanto del volumen de agua
correspondiente, como de la tierra.
En el caso de que se autorice la transmisión del volumen sin la
adquisición de la tierra, además de cumplirse previamente los
requisitos que se prevén en el Artículo 209 de este Reglamento, se
deberán exhibir los documentos que se establecen en las fracciones I a
III de este Artículo y exhibirse el original del documento con el que
se acredite la propiedad del inmueble en el que habrá de realizarse el
uso, aprovechamiento o explotación correspondientes.
Cuando “La Comisión” proceda a cerrar o destruir la obra de extracción
ante el incumplimiento de las partes, quedará facultada para exigir el
pago de los gastos que se ocasionen por tal motivo, independientemente
de la aplicación de las sanciones que conforme a derecho procedan.
Cuando la transmisión se solicite en los últimos seis meses de
vigencia del título de concesión y no se haya solicitado la prórroga,
deberá negarse la transmisión.
DICTO. NO SE DAÑAN DERECHOS DE 305 DISP. GRALES.-
ARTÍCULO 204.- La solicitud de transmisión de derechos, se podrá
realizar por el notario que intervenga en la formalización de la
cesión de derechos, o por el Banco de Agua, que intervenga como gestor
de dicha transmisión, los que deberán cumplir con los requisitos y
exhibir los documentos a que se refieren los Artículos ____ y _____,
sin perjuicio de que la misma se haga directamente por el
concesionario.
ARTÍCULO 205.- Tratándose de los derechos y obligaciones emanados de
un título de concesión o permiso, que transfieran por adjudicación
judicial, deberán presentarse solicitud en la que:
Se indique la causa de la misma y anexar los documentos que:
I.
Acrediten al solicitante como causahabiente del derecho;
V. Croquis de localización en el caso previsto en el inciso b) de la
fracción anterior que incluya la ubicación del aprovechamiento, nombre
y tipo de la fuente incluyendo los puntos de descarga;
II.
Acrediten estar al corriente en el pago de obligaciones fiscales
en materia de aguas nacionales
En la solicitud se deberán asumir expresamente ante “la Comisión” los
compromisos a que se refiere la fracción IV, del artículo 69 de este
“Reglamento”. (CONSULTAR DR. SALINAS)
Cumplidos los requisitos anteriores “La Comisión” autorizará, en su
caso, la transferencia en un plazo de sesenta días hábiles.
ARTÍCULO 206.- Los derechos y obligaciones emanados de un título de
concesión podrán ser transferidos por adjudicación judicial. En este
caso y con el fin de evitar acaparamientos que el adjudicatario deberá
acreditar que continuará usando, aprovechando o explotando el volumen
en el uso para el que fue otorgado o que lo utilizará dentro del plazo
y cumpliendo los supuestos a que se refieren los numerales 3 y 5 de la
fracción VI del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, en un uso distinto que
cumpla con los requisitos.
ARTÍCULO 207.- En caso de incumplimiento de las partes a su obligación
de cegar el aprovechamiento, cuando así proceda, la Autoridad del Agua
cerrará o destruirá la obra de extracción y exigirá a cualquiera de
los dos el pago de los gastos que se ocasionen por tal motivo, el cual
tendrá el carácter de crédito fiscal para su cobro, lo anterior,
independientemente de la aplicación de las sanciones que por
responsabilidad civil, penal y fiscal procedan. CEGAMIENTO
Para efectos de llevar a cabo el cegamiento o cierre del pozo para la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, se deberá
cumplir con el procedimiento previsto en la Norma Oficial Mexicana
correspondiente, o con las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se
emitan.
ARTÍCULO 208.- La transmisión de derechos que implique la perforación
de algún pozo o su relocalización, requerirá de autorización de la
“Autoridad del Agua”.
ARTÍCULO 209.- La transmisión de derechos que implique el cambio de
uso del agua, en forma total o parcial, cuando altere el uso
consuntivo establecido en el título correspondiente, requerirá de
autorización de la Autoridad del Agua y deberá inscribirse en el
Registro Público de Derechos de Agua.
ARTÍCULO 210.- El término a que hace referencia el párrafo sexto del
Artículo 34 de “la Ley”, para dar aviso y acreditar ante “la Comisión”
dentro de los 15 días siguientes al aviso de transmisión o a la
autorización que se otorgue, que se encuentra usando efectivamente el
volumen de agua materia de la transmisión, solo se aplicará en
aquellos casos en los que el adquirente no requiera de obras nuevas
para la extracción del agua.
Cuando se requiera la construcción de obras, el título de concesión
que al efecto se emita, especificará el plazo para realizarlas y una
vez concluido éste, iniciará el término que prevé el Artículo 34 de
“la Ley” para dar el aviso y acreditar ante la Autoridad del Agua que
efectivamente se está utilizando el agua.
ARTÍCULO 211.- Para efectos del segundo párrafo del Artículo 35 de “la
Ley”, la transmisión de los derechos para explotar, usar o aprovechar
aguas del subsuelo en zonas de veda o reglamentadas, sólo podrá
efectuarse en forma separada del derecho de propiedad de la tierra,
cuando así se establezca en el Decreto o Reglamento correspondientes,
en el que se establecerá el procedimiento para obtener el consenso
previo de los usuarios organizados del acuífero respectivo, mismos que
se hará constar en el acta de la sesión del Comité Técnico de Aguas
Subterráneas en caso de que el mismo se encuentre constituido o en
acta protocolizada en casos diversos, sin que tratándose de la
superficie respectiva, se puedan concesionar nuevos volúmenes.
En el acta se señalarán las limitaciones, modalidades y Reglas de
Operación, conforme al Decreto o Reglamento citados.
Asimismo se preverá que el acta que se menciona en el párrafo
anterior, se dará a conocer al consejo de Cuenca al que corresponda el
Comité mencionado.
El usuario que pretenda transmitir sus derechos de manera definitiva y
parcial, conforme a lo establecido en el Artículo 35 antes mencionado,
deberá demostrar que cuenta con medidor totalizador instalado en la
descarga de su equipo de bombeo y especificar la forma en que
modificará su régimen de operación o su equipo de bombeo, para
adecuarlo a la fracción del volumen concesionado que pretenda
conservar.
Cuando la transmisión sea definitiva y total y sea autorizada por la
Autoridad del Agua, el usuario procederá al sellado de su captación
conforme a la Norma Oficial Mexicana aplicable y entregará constancia
de ello a “la Comisión”, como requisito para que ésta entregue el
título al adquirente de los derechos.
ARTÍCULO 212.- Efectuada la transmisión de derechos a que se refiere
el Artículo anterior, el adquirente podrá optar entre iniciar de
inmediato el uso, aprovechamiento o explotación o la construcción de
la obra de alumbramiento, de ser necesario, o conforme al título, en
su caso, reservar los volúmenes adquiridos para su uso futuro, en cuyo
caso, el adquirente deberá acreditar, dentro de un plazo de 15 días
hábiles, que se encuentra en uno de los supuestos indicados en el
Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”, para que no aplique la extinción por
caducidad parcial o total, para lo cual “la Comisión” deberá emitir
resolución debidamente fundada y motivada en un plazo que no podrá
exceder de 20 días hábiles, respecto de si procede o no la reserva de
volúmenes solicitada.
Cuando el adquirente del derecho desee hacer uso de los volúmenes que
se hubiere reservado, deberá notificar a “la Comisión” sobre la
ubicación de la obra o toma de extracción a fin de que ésta verifique,
que no se afectan derechos de terceros.
Una vez efectuada la transmisión de derechos, “la Comisión” expedirá,
a favor del adquirente, el título de concesión o asignación que
proceda o, en su caso, las modificaciones o ajustes al título
original, en términos del Artículo 23 de “la Ley”.
En todos los casos de transmisión de derechos, el otorgante y
adquirente del derecho serán responsables solidarios por los daños y
perjuicios que se pudieran ocasionar a terceros.
ARTÍCULO 213.- Cuando la transmisión sea definitiva y total, sea
autorizada por “la Comisión”, el concesionario procederá el cegamiento
del pozo o el retiro o remoción de la infraestructura y las obras o
tomas para la extracción, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales, dentro de los diez días hábiles siguientes a la
autorización.
Tratándose de transmisión total y definitiva de derechos, una vez
autorizada por la Autoridad del Agua, otorgará un plazo máximo de
quince días hábiles, contados a partir de la notificación de la
autorización de la misma, para que el usuario lleve a cabo el cierre o
destrucción o cegamiento de la obra de extracción conforme al
procedimiento previsto en la Norma Oficial Mexicana correspondiente, o
en las Normas Mexicanas que al efecto se emitan. CEGAMIENTO
En caso de incumplimiento de las partes a lo previsto en el párrafo
anterior, “la Comisión” procederá a cerrar o destruir la obra de
extracción y exigirá a cualquiera de los dos el pago de los gastos que
se ocasionen por tal motivo, el cual tendrá el carácter de crédito
fiscal para su cobro, lo anterior, independientemente de la aplicación
de las sanciones que por responsabilidad administrativa, civil, penal
y fiscal pudieren resultar.
Tratándose de transmisión parcial de derechos, la Autoridad del Agua
dispondrá de las medidas necesarias para que los volúmenes que se
extraigan del pozo original, así como del nuevo aprovechamiento, sean
acordes con la transmisión realizada sin perjuicio de la imposición de
las sanciones que correspondan por el uso, aprovechamiento o
explotación de las aguas nacionales en volúmenes mayores a los
concesionados o asignados.
ARTÍCULO 214.- La solicitud de permiso a que se refiere el Artículo 91
de “la Ley”, deberá contener la manifestación expresa y bajo protesta
de decir verdad de que:
I.
El uso o actividad del que provienen las descargas de aguas
residuales que serán utilizadas para recargar acuíferos, cumple
con las Normas Oficiales Mexicanas;
II.
El volumen total de descarga en metros cúbicos al día, mensual y
anual, que será utilizado para la recarga del acuífero, y
III.
La materia prima o substancias utilizadas en las actividades que
dan origen a la descarga de agua residual que se utilizará para
recargar el acuífero.
La falta de obtención del permiso a que se refiere este Artículo, dará
lugar a la imposición de las sanciones que correspondan conforme a “la
Ley”.
TÍTULO QUINTO
Bancos de Agua
Capítulo I
Integración de los
Bancos de Agua
ARTÍCULO 215.- Para efectos del Artículo 37 Bis de “la Ley”, se
establecerán en forma definitiva o temporal Bancos de Agua, por parte
de “la Comisión”, previo otorgamiento de autorización para que operen
en una o varias Regiones Hidrológicas, en la que se establezcan como
instancia en las que se gestionarán operaciones reguladas de
transmisión de derechos.
ARTÍCULO 216.- Los Bancos de Agua son instancias de carácter privado y
que gozarán de autonomía técnica, administrativa y con patrimonio
propio que gestionarán operaciones reguladas de transmisión de
derechos ante “la Comisión” y tienen por objeto proporcionar apoyo en
materia de transmisión de derechos, tanto a los concesionarios o
permisionarios que deseen transmitir sus derechos, así como a las
personas físicas o morales interesadas en adquirirlos.
ARTÍCULO 217.- Para organizarse y operar como Banco de Agua se
requiere autorización del Ejecutivo Federal, que compete otorgar
discrecionalmente a la Comisión Nacional del Agua, por conducto del
Director General, oyendo la opinión del Organismo de Cuenca
respectivo, así como la del Consejo de Cuenca del lugar en el que se
pretenda establecer el Banco de Agua.
ARTÍCULO 87.- La coordinación entre “la Comisión” y “el Instituto”
para sistematizar la información a que se refiere la fracción IX del
Artículo 14 Bis 3 se realizará a través del intercambio de la
información de ambos, para establecer un sistema de consulta en la
materia.
Para obtener la opinión del Consejo de Cuenca de que se trate se
convocará a sesión extraordinaria del mismo, conforme a las bases que
al efecto establece este Reglamento.
Las autorizaciones que al efecto se otorguen, así como sus
modificaciones se publicarán en el Diario Oficial de la Federación y
en dos periódicos de amplia circulación del domicilio social de la
institución de que se trate.
Una vez que se otorgue la autorización a que se refiere el párrafo
anterior, los Bancos de Agua, deberán solicitar su inscripción en “el
Registro”.
“La Comisión”, llevará el control de los Bancos de Agua, a través de
“el Registro”, a efecto de que éste de a conocer donde se encuentran
localizados.
“La Comisión” llevará el control de los reportes trimestrales de los
Bancos de Agua sobre los actos, operaciones y servicios que realicen
con sus clientes y usuarios, relativos a la transmisión de derechos y
vigilará y verificará la observancia de “la Ley”, así como de este
Reglamento y demás disposiciones aplicables.
Las autorizaciones que se otorguen conforme al presente Artículo,
serán intransmisibles.
Dichas autorizaciones y sus modificaciones, se publicarán en el Diario
Oficial de la Federación y en dos periódicos de amplia circulación del
domicilio social de la institución de que se trate.
ARTÍCULO 218.- Sólo se otorgará autorización a personas morales que se
constituyan bajo la forma de sociedades anónimas de capital fijo,
conforme a lo siguiente:
I. En todo caso se establecerá que su objeto es la prestación del
servicio de gestión de operaciones de transmisión de derechos de aguas
nacionales debidamente inscritos en el Registro Público de Derechos de
Agua, así como en los términos de “la Ley” y el presente Reglamento;
II. La duración de la sociedad será indefinida;
III. Deberán contar con el capital social y el capital necesario para
sostener sus operaciones y garantizar el debido funcionamiento del
Banco y de las operaciones que se tramiten, y
III.
Su domicilio social deberá fijarse dentro del territorio de la
circunscripción Regional Hidrológico-Administrativa en que se
constituyan.
Salvo lo establecido en las fracciones anteriores, se aplicará para la
organización de dichas sociedades, la Ley General de Sociedades
Mercantiles.
ARTÍCULO 219.- Las solicitudes de autorización para organizarse y
operar como Banco de Agua deberán acompañarse de lo siguiente:
I. El proyecto de estatutos de la sociedad en el que deberá
contemplarse lo previsto por el último párrafo de la fracción II del
Artículo 122 de la Ley General de Sociedades Mercantiles y la relación
de los socios, indicando el capital que suscribirán, así como el
nombre de los probables consejeros y directivos;
II. El plan general de funcionamiento de la sociedad que comprenda por
lo menos:
a) El señalamiento y delimitación de las regiones hidrológicas en que
pretendan operar como gestores de operaciones reguladas de transmisión
de derechos;
b) Los programas de captación de adquirentes y oferentes en los que se
definan las políticas de gestión de operaciones reguladas de
transmisión de derechos que implementaran, así como los segmentos del
mercado que preferentemente atenderán;
c) Las previsiones de cobertura geográfica; y
d) Las bases relativas a su organización y control interno;
III. El comprobante de depósito de moneda nacional constituido en
institución de crédito o de valores gubernamentales por su valor de
mercado, a favor de la Tesorería de la Federación por una cantidad
igual al diez por ciento del capital mínimo con que deba operar la
sociedad, y
IV. La demás documentación e información que “la Comisión” requiera
para el otorgamiento de la autorización, relativa a la organización de
la sociedad que operará como Banco de Agua a la experiencia y
prestigio de sus Consejeros y Directivos, así como a aquella que
constituya elemento de juicio para que se otorgue la citada
autorización.
En los supuestos en que se niegue la autorización, se desista el
interesado o se inicien operaciones en los términos previstos en esta
Ley, el solicitante promoverá con base en los documentos de negativa,
de acuerdo al desistimiento o autorización, la devolución del
principal del depósito a que se refiere la fracción III de este
Artículo.
ARTÍCULO 220.- La administración de los Bancos de Agua estará
encomendada a un Consejo de Administración y a un Director General.
Para su organización y funcionamiento en lo que corresponde a la
gestión de operaciones reguladas de transmisión de derechos, se
sujetarán a las Reglas de Operación que al efecto emita “la Comisión”.
Corresponde al Director General del Banco de Agua:
I.
Elaborar y presentar al Consejo de Administración, para su
aprobación, las políticas para el adecuado empleo y
aprovechamiento de los recursos humanos y materiales de la
institución, las cuales deberán considerar el uso racional de los
mismos, restricciones para el empleo de bienes que no resulten
indispensables para el cumplimiento de los fines del Banco;
mecanismos de supervisión y control y, en general, la aplicación
de los recursos a sus actividades propias y a la consecución de
sus fines;
II.
Proporcionar en todos los casos, datos e informes precisos para
auxiliar al Consejo de Administración en la adecuada toma de
decisiones.
ARTÍCULO 221.- El Consejo de Administración del Banco de Agua que
deberá contar con un Comité de Auditoria, con carácter consultivo,
estará integrado por un mínimo de diez y un máximo de quince
consejeros propietarios, de los cuales cuando menos el veinticinco por
ciento deberán pertenecer a asociaciones de usuarios independientes o
ser usuarios con dicho carácter. Por cada consejero propietario se
designará un suplente que también deberá ser independiente.
Por consejero independiente, deberá entenderse a la persona que sea
ajena a la administración del Banco de Agua.
En ningún caso podrán ser Consejeros independientes:
I. Los empleados o directivos de la institución, y
II. Los accionistas que sin ser empleados o directivos de la
institución, tengan poder de mando sobre los directivos de la misma.
Deberán formar parte del Consejo de Administración del Banco de AGUA,
con carácter de independientes, el Presidente del Consejo o Consejos
de Cuenca que queden comprendidos dentro de la Región o Regiones en
las que se autorice la operación del Banco, así como el Director
General del Organismo de Cuenca dentro de cuya circunscripción se
autorice la operación del mismo. Uno y otro podrán designar suplentes.
ARTÍCULO 222.- “La Comisión”, podrá declarar la revocación de la
autorización otorgada a la sociedad de que se trate, para operar como
Banco de Agua cuando:
I.
Omita presentar la escritura constitutiva para su aprobación
dentro de los tres meses siguientes a la fecha del otorgamiento de
la autorización correspondiente o inicie operaciones sin presentar
dicha proyecto para su aprobación;
II.
Omita iniciar sus operaciones dentro del plazo de seis meses
contados a partir de la aprobación del proyecto a que se refiere
la fracción anterior;
III.
Los accionistas, en asamblea general, resuelvan solicitarla se
disuelva, entre en estado de liquidación o de quiebra;
IV.
Realice en forma reiterada, operaciones distintas de las que le
estén permitidas, o en contravención a “la Ley” y el presente
Reglamento, a pesar de las observaciones realizadas por “la
Comisión”;
V.
Omita mantener actualizado el padrón de oferentes y adquirentes de
derechos;
VI.
No cumpla adecuadamente con las funciones de gestión de
transmisiones de derechos para las que fue autorizado o
proporcione información falsa, imprecisa o incompleta, a “la
Comisión”; o transgreda en forma grave o reiterada las
disposiciones legales o administrativas que le son aplicables.
La declaración de revocación se publicará en el Diario Oficial de la
Federación y en dos periódicos de amplia circulación en el país y, se
inscribirá en el Registro Público de Derechos de Agua.
ARTÍCULO 223.- Para declarar la revocación de la autorización para
operar como Banco de Agua, “la Comisión” emitirá oficio de inicio del
procedimiento de revocación correspondiente, y otorgará garantía de
audiencia a los concesionarios, asignatarios o permisionarios, acorde
con el siguiente procedimiento:
mismo que se sujetará a las Reglas que en materia de procedimientos
prevé este Reglamento.
Una vez revocada la autorización para operar como Banco de Agua, si
existiesen transmisiones pendientes de efectuarse, tanto a los
concesionarios o permisionarios, así como a las personas físicas o
morales afectados, podrán optar por continuar sus trámites en forma
personal o bien acudir a otro Banco de Agua para que les preste el
servicio respectivo.
Capítulo II
De los Bancos de Agua
ARTÍCULO 224.- El Banco de Agua realizará cuando menos las siguientes
actividades, en la o las regiones hidrológicas materia de su
autorización:
I.
Informar a los usuarios del recurso hídrico y al público en
general sobre las características de los derechos que se deseen
transmitir, así como de la normatividad vigente aplicable a su
ámbito de operación;
II.
Asistir al concesionario o permisionario para que realice el
tramite de transmisión de derechos ante “la Comisión”;
III.
Verificar ante “la Comisión” que los derechos de agua o permisos
que se deseen transmitir, se encuentren:
a.
Vigentes e inscritos ante “el Registro”;
b.
Sin anotación marginal preventiva que pueda afectar los derechos
a transmitir, y;
c.
Excluidos conforme a “la Ley” y este Reglamento de las hipótesis
de extinción a que se refiere el Artículo 29 Bis 3 de “la Ley” y
solicitar y obtener de los concesionarios los comprobantes que
acrediten que están al corriente en el pago de los derechos de
aguas nacionales y de sus bienes públicos inherentes.
No se encuentren dentro de las hipótesis de caducidad que prevé la
fracción VI del Artículo 29 Bis 3 de “la Ley”.
IV.
Actuar como gestor entre el concesionario y la persona física o
moral que pretenda realizar la operación regulada de transmisión
de derechos;
V.
Solicitar a “el Registro”, la anotación preventiva de los actos o
contratos con base en los que se pretenda formalizar la
transmisión de derechos correspondiente;
VI.
Realizar las gestiones ante “la Comisión” para obtener la
autorización de la transmisión de derechos y seguridad para las
mismas; y
VII.
Proporcionar los servicios necesarios que permitan agilizar la
transmisión de los derechos.
VIII.
Establecer medidas y procedimientos para prevenir y detectar
actos, omisiones u operaciones que pudieran favorecer, prestar
ayuda, auxilio o cooperación de cualquier especie para la comisión
de acaparamiento del recurso e incluso de fraude en perjuicio de
adquirentes de buena fe.
IX.
Presentar a “la Comisión”, reportes sobre:
a) Los actos, operaciones y servicios que realicen con sus clientes y
usuarios, relativos a la transmisión de derechos, y
b) Todo acto, operación o servicio, que pudiese ubicarse en el
supuesto previsto en la fracción VIII de este Artículo o que, en su
caso, pudiesen contravenir o vulnerar la adecuada aplicación de las
disposiciones de “la Ley” o este Reglamento y demás disposiciones
jurídicas aplicables.
X.
Determinar e implementar los controles que le permitan el adecuado
conocimiento de sus clientes y usuarios, para lo cual deberán
considerar los antecedentes, condiciones específicas, actividad
económica o profesional y las plazas en que operen;
XI.
Recabar la información y documentación que se requieran para la
celebración de contratos relativos a las operaciones y servicios
que presten y que acredite plenamente la identidad de sus
clientes;
XII.
Determinar e implementar la forma y controles bajo los cuales se
deberán resguardar y garantizar la seguridad de la información y
documentación relativas a la identificación de sus clientes y
usuarios o quienes lo hayan sido, así como la de aquellos actos,
operaciones y servicios reportados a “la Comisión”.
XIII.
Conservar, por al menos cinco años, la información y documentación
relacionada con las operaciones de transmisión de derechos
efectivamente gestionadas, sin perjuicio de lo establecido en éste
u otros ordenamientos aplicables.
Capítulo III
Anotación Preventiva de la Gestión
de Transmisión de Derechos
ARTÍCULO 225.- La anotación preventiva de los actos o contratos que
celebre el concesionario o permisionario de transmisión de derechos
indica que los derechos amparados en el título de concesión se
encuentran sujetos a la operación de transmisión de derechos ante el
Banco de Agua, y por ende que a futuro pueden modificarse los citados
derechos.
La anotación preventiva a que se refiere el párrafo anterior, tendrá
un plazo máximo de vigencia de tres meses.
Capítulo IV
Operaciones Reguladas de
Transmisión de Derechos
ARTÍCULO 226.- Las operaciones de transmisión de derechos que
gestionen los Bancos de Agua no serán válidas, una vez que la
Autoridad del Agua emita resolución favorable al trámite de
transmisión de derechos solicitado y dicha resolución sea inscrita
ante “el Registro”.
ARTÍCULO 227.- Cuando el concesionario o permisionario desee realizar
la transmisión de derechos a través del Banco de Agua, deberá
presentar a éste escrito libre en el que solicite la intervención del
Banco para llevar a cabo la operación y requisitar los formatos
necesarios que al efecto se requieran por el citado Banco, conforme a
las Reglas de Operación que al efecto se emitan.
ARTÍCULO 228.- El concesionario o permisionario que acuda al Banco de
Agua solicitando sus servicios de gestión para realizar la transmisión
de derechos amparados en su título de concesión o permiso, deberá
acreditar que ha cumplido con las obligaciones señaladas en “la Ley”,
el presente Reglamento y en el título de concesión o permiso.
El adquirente de los derechos será responsable solidario de las
obligaciones del concesionario o permisionario, establecidas en “la
Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables, así como en el título de concesión o permiso, aún
tratándose de aquellas generadas con anterioridad a la transmisión.
ARTÍCULO 229.- Las gestiones del Banco de Agua, para llevar a cabo la
transmisión de derechos, se sujetarán a lo previsto en el Capítulo V
del Título Cuarto de “la Ley”, en este Reglamento y en las demás
obligaciones jurídicas aplicables y deberá solicitarse su anotación
ante “el Registro”.
ARTÍCULO 230.- Una vez que la Autoridad del Agua emita resolución al
trámite de transmisión de derechos gestionado por el Banco de Agua,
éste contará con un plazo de 5 días hábiles para hacer del
conocimiento de las partes que intervinieron en la operación de
transmisión de derechos, dicha resolución.
Capítulo V
Acaparamiento del Recurso
ARTÍCULO 231.- El Banco de Agua deberá abstenerse de realizar acciones
que induzcan al acaparamiento del recurso por parte de los usuarios,
entendido esto como la adquisición de derechos sobre volúmenes que no
sean necesarios o no se utilicen para la realización de actividades
productivas por parte de los mismos, así como cuando no se este en
presencia de supuestos a que se refieren los numerales 5 y 6 de la
fracción VI del artículo 29 Bis de “la Ley”.
Las disposiciones a que se refiere el párrafo anterior, deberán ser
aplicadas por la Autoridad del Agua para el otorgamiento de
concesiones, asignaciones, sus prórrogas y transmisiones de derechos
sobre las concesiones o permisos.
Capítulo VI
Sistema de Información
ARTÍCULO 232.- El Banco de Agua creará y mantendrá actualizado un
sistema de información de las operaciones reguladas de transmisión de
derechos que contendrá la información relevante sobre los derechos que
se deseen transmitir y los volúmenes de agua que se deseen aprovechar
o descargar, así como la calidad del agua en la cuenca o acuífero y la
normatividad vigente aplicable en su ámbito de operación.
Dicha información será la relativa a:
I.
El nombre, denominación o razón social de los concesionarios
interesados en transmitir su derecho;
II.
El nombre, denominación o razón social de las personas físicas o
morales que desean adquirir derechos vía transmisión;
III.
El número de título de concesión sujeto a transmisión, según
conste en el Registro Público de Derechos de Agua, volumen
concesionado, cuenca, acuífero o región hidrológica a la que
pertenece y uso autorizado;
IV.
Los volúmenes de agua que se pretendan transmitir y los
volúmenes de agua que se pretendan adquirir;
V.
El uso al que se destinará el recurso hídrico después de la
transmisión;
VI.
La calidad del agua de la cuenca o acuífero; y
VII.
La demás información que se precise en las Reglas de Operación
que al efecto emita “la Comisión”, de conformidad con lo
previsto en este Reglamento.
BUSCAR REGLAMENTOS. HUMEDALES EN RESERVA
Título Sexto
Zonas Reglamentadas,
de Veda o de Reserva
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTICULO 233.- La Autoridad del Agua, realizará los estudios técnicos
a que se refiere el artículo 38 de ”la Ley” para determinar la
procedencia del establecimiento, modificación o supresión de zonas
reglamentadas, de veda o reserva de aguas nacionales.
Dichos estudios deberán atender en todo caso a los Acuerdos de
determinación de la disponibilidad media anual de las aguas nacionales
y sus actualizaciones en su caso, previamente publicados por “la
Comisión”, de la Cuenca o Región Hidrológica en la que se pretendan
establecer, las zonas reglamentadas de veda, o la declaratoria de
reserva de aguas nacionales.
La determinación de la disponibilidad media anual de aguas nacionales,
en acuíferos en los que por no existir Decreto de Veda resulte
procedente el alumbramiento de aguas subterráneas, se efectuará en los
estudios a que se refiere el Artículo 38 de “la Ley”. El valor
obtenido en los estudios correspondientes, se establecerá en el
Acuerdo de Disponibilidad que al efecto se publique.
En los estudios a que se refiere el párrafo anterior, se incluirá el
resultado de los censos de aprovechamientos que deberá realizar al
efecto la Autoridad del Agua.
La Autoridad del Agua promoverá en la realización de los estudios que
se mencionan en el primer párrafo del presente Artículo, la
participación de los usuarios a través de los Consejos de Cuenca o en
su defecto, a través de las organizaciones de los usuarios de la zona
en la que se pretenda establecer, modificar o levantar la veda, la
zona reglamentada o declarar la reserva de aguas nacionales.
Tratándose de los primeros, su participación se realizará en la sesión
que al efecto celebren y en el segundo, se les comunicarán para que
manifiesten lo que a su interés convenga en un plazo que no excederá
de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha en que la Autoridad
del Agua organice en sesión pública correspondiente, con
manifestaciones o sin ellas, la Autoridad del Agua procederá a su
conclusión.
En el supuesto, de que de los estudios técnicos se desprenda que
resulta necesario proponer la expedición de los Decretos o de la
Declaratoria a que se refiere el primer párrafo de Artículo 38 de “la
Ley”, “la Comisión”, previo análisis, valoración y adecuación en su
caso, procederá a solicitar la publicación de dichos estudios, por una
sola ocasión en el Diario Oficial de la Federación y en el periódico
de mayor circulación de la localidad de que se trate a fin de que la
Autoridad del Agua formule con base en dichos estudios, los proyectos
de Decreto o Declaratoria correspondientes.
Asimismo, se realizarán y publicarán los estudios técnicos necesarios
a efecto de que “la Comisión” determine que una cuenca o región
hidrológica presenta o pueda presentar riesgos irreversibles a algún
ecosistema, a efecto de que pueda declarar como zona de desastre.
ARTÍCULO 234.- Para los efectos del Artículo 39 de la Ley, en el
Decreto que establezca la zona reglamentada, se determinará el volumen
de extracción usos y descargas que se podrán autorizar a los
particulares o los límites de los derechos concesionados o asignados,
lo anterior con base en los estudios técnicos a que se refiere el
artículo anterior.
En el supuesto de que de los estudios técnicos que se mencionan en el
Artículo anterior, se concluya la necesidad de establecer modalidades
o límites a los derechos de los concesionarios y asignatarios dichas
limitaciones se harán del conocimiento de los mismos, mediante
publicación en el Diario Oficial de la Federación, salvo tratándose de
casos de sequía extraordinaria, sobreexplotación grave de acuíferos o
condiciones de necesidad de urgencia por causa de fuerza mayor, en los
que el Ejecutivo adoptará las medidas urgentes que se requieran para
contrarrestar dichas situaciones de inmediato.
Dichas medidas, que se darán a conocer al Consejo de Cuenca de que se
trate, para que formule opinión conforme a lo establecido por el
Artículo 53 de este Reglamento, se adoptarán dependiendo de la
situación que se pretenda contrarrestar y serán obligatorias para los
concesionarios y asignatarios, así como para los permisionarios.
ARTÍCULO 235.- Para los efectos del último párrafo del artículo 40
“los Organismos” promoverán la organización de los usuarios en la
instrumentación de la veda a través de los Consejos de Cuenca
estableciendo en el seno del mismo, la forma y términos en que en
aplicación a dicha veda o zona reglamentada se distribuirán las aguas
nacionales susceptibles de distribución atendiendo a la prelación de
usos, disponibilidad, programas hídricos nacional y regional y
reservas que en su caso se establezcan.
ARTÍCULO 236.- En los Decretos de zona reglamentada o de veda que al
efecto emita el Ejecutivo Federal, podrá establecerse también la
Declaratoria de reserva de aguas nacionales, de ser ello procedente,
con base en los resultados de los estudios técnicos que se formulen
atendiendo a lo dispuesto por el Artículo 38 de “la Ley”.
Cuando se determine que es procedente proponer la expedición de una
declaratoria de reserva de aguas nacionales, se deberá indicar en el
proyecto correspondiente, el objeto de la reserva y considerará los
usos y demandas actuales y futuras, así como los volúmenes que
correspondan para el uso ambiental o uso para conservación ecológica a
que se refiere “la Ley”, debiéndose prever en el proyecto, los
requisitos, de conformidad con “la Ley” y el volumen a reservar, para
el otorgamiento de concesiones o asignaciones.
ARTÍCULO 237.- Las personas físicas o morales que usen, exploten o
aprovechen aguas nacionales ya sea superficiales o del subsuelo en
zona de libre alumbramiento deberán solicitar a la Autoridad del Agua
la autorización correspondiente para la realización de las obras que
se requieran para dichos aprovechamientos y solicitar su registro en
el Registro Público de Derechos de Agua.
El registro que se obtenga en términos del párrafo anterior, será el
que se cite en el pago de derechos que deban hacer las personas
físicas o morales por el uso, explotación o aprovechamiento de aguas
nacionales ya sea superficiales o del subsuelo en términos de la Ley
Federal de Derechos.
ARTÍCULO 238.- Una vez que se publique el Decreto mediante el cual se
establezca la zona de veda a que se refiere el artículo 39 Bis de “la
Ley”, la Autoridad del Agua procederá a emitir los títulos de
concesión o asignación atendiendo a lo previsto en el artículo 22 y
penúltimo y último párrafo del artículo 42 de “la Ley”, respecto de
los aprovechamientos registrados con anterioridad a la fecha de
entrada en vigor del Decreto, ante “el Registro”.
Para el supuesto de que no se hubiesen registrado los aprovechamientos
no obstante de haber explotado, usado o aprovechado aguas nacionales
en zonas de libre alumbramiento éstos deberán solicitar en las mismas
condiciones que los nuevos solicitantes de concesiones o asignaciones
el título correspondiente, sin que se hubiere generado a su favor
ningún derecho con anterioridad; lo anterior con independencia de la
sanción que corresponda.
ARTÍCULO 239.- Para efectos del Artículo 42 de “la Ley”, cuando los
aprovechamientos de agua no se hayan efectuado en los dos años
inmediatos anteriores a la entrada en vigor del decreto o Reglamento
respectivo, la Autoridad del Agua podrá otorgar las concesiones o
asignaciones respectivas, mediante la estimación presuntiva del
volumen de agua usada, aprovechada o descargada, considerando
indistintamente:
II.
Los volúmenes que señalen los aparatos de medición que se hubieren
instalado o los que se desprenden de alguna de las declaraciones
de pago de derechos presentadas, conforme a la Ley Federal de
Derechos, por la explotación, uso o aprovechamiento de aguas
nacionales;
III.
El cálculo de la cantidad del agua que el titular pudo obtener
durante el período para el cual se efectúa la determinación, de
acuerdo a las características de sus instalaciones, debiéndose
tomar en consideración, entre otros los siguientes elementos:
a.
La energía eléctrica consumida por cada pozo o aprovechamiento;
b.
Potencia del equipo de bombeo;
c.
Altura o desnivel entre el nivel dinámico del agua y el punto de
descarga;
d.
Pérdida por fricción; y
e.
Coeficiente de eficiencia del equipo de bombeo.
IV.
El cálculo de la cantidad de agua que el titular pudo descargar de
acuerdo con sus niveles de actividad e índices de descarga
unitaria determinados por “la Autoridad del Agua”, o
V.
Otra información obtenida por la Autoridad del Agua en ejercicio
de sus atribuciones o facultades; o la que se desprenda de los
medios indirectos de la investigación económica o de cualquier
otra naturaleza.
En el caso de que en ejercicio de sus facultades de verificación la
Autoridad del Agua detecte la existencia de perforaciones o
aprovechamientos de aguas nacionales en zonas de veda o reglamentadas
y los usuarios no cuenten con el permiso de perforación o título de
concesión respectivo, procederá a ordenar y ejecutar en forma
inmediata y como medida de urgente aplicación la clausura de la
perforación, del aprovechamiento o de ambos de las aguas nacionales.
Dicha clausura subsistirá hasta en tanto no se regularice la situación
o se garantice a “la Comisión” el cumplimiento de lo dispuesto en “la
Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
ARTÍCULO 240.- En las zonas reglamentadas, la Autoridad del Agua
promoverá la participación y concertación con los concesionarios o
asignatarios para:
I.
Establecer los mecanismos o acciones que coadyuven a la vigilancia
del cumplimiento de “la Ley”, el presente Reglamento y, en su
caso, de los Reglamentos específicos que se establezcan en esas
zonas, así como de las demás disposiciones jurídicas aplicables;
II.
Definir mecanismos para la presentación, tramitación y atención de
las sugerencias, solicitudes, denuncias o quejas de los usuarios;
III.
Promover y en su caso coadyuvar en la acciones tendientes a
preservar las fuentes de agua y conservar o controlar su cantidad
y calidad; y
IV.
Dar a conocer a los interesados el anteproyecto de Reglamento
específico que formule, para que conforme a derecho expongan lo
que a su interés convenga.
ARTÍCULO 241.- Para proponer la expedición de una declaratoria de
reserva de aguas nacionales, deberá existir una disponibilidad de agua
igual o mayor al volumen que pretenda reservarse.
En la programación hídrica, “la Comisión” preverá la posibilidad de
proponer la expedición de declaratorias de reservas de agua, con base
en los estudios en los que se definan las áreas de captación del
volumen a reservar, debiendo promover, que se mantengan las
condiciones de cantidad y calidad requeridas para el cumplimiento de
las disposiciones que se establezcan en las declaratorias que al
efecto se expidan.
Las declaratorias de reserva deberán publicarse en el Diario Oficial
de la Federación e inscribirse en “El Registro”.
ARTÍCULO 242.- En caso de ubicarse en alguna de las causales del
Artículo 43 de “la Ley”, se deberá solicitar el permiso para realizar
las obras correspondientes.
“La Comisión”, deberá definir los requisitos para darle operatividad a
los permisos antes citados.
Título Séptimo
Usos del Agua
Capítulo I
Uso Público Urbano
ARTÍCULO 243.- La Autoridad del Agua otorgará la asignación para uso
doméstico y para uso público urbano a los municipios y en su caso al
Gobierno del Distrito Federal, sin perjuicio de que en los títulos que
se expidan se reconozca al Organismo o entidad paraestatal o
paramunicipal o a la Comisión Estatal del Agua que de conformidad con
las disposiciones aplicables, preste el servicio en dichas materias y
ejerza las funciones correspondientes, en aquellos casos en que así lo
soliciten los municipios y el Gobierno del Distrito Federal.
ARTÍCULO 244.- La Autoridad del Agua podrá suministrar los volúmenes
asignados a los organismos o entidades paraestatales o paramunicipales
que administren los sistemas de agua potable y alcantarillado de los
municipios, así como de las zonas conurbadas o intermunicipales.
Los volúmenes de agua para servicio público urbano tratándose de
ejidos, comunidades, organizaciones de colonos o usuarios que
administren sistemas de agua potable y alcantarillado, así como para
empresas que administren fraccionamientos se otorgarán a los
municipios o al Gobierno del Distrito Federal, sin perjuicio de que en
los títulos se reconozca a dichos ejidos comunidades de
organizaciones.
En los casos previstos en este Artículo, el municipio será responsable
solidario del cumplimiento de las disposiciones de “la Ley” y de este
Reglamento.
Cuando conforme a “la Ley” se concesionen por el municipio, total o
parcialmente, los servicios públicos de agua potable, alcantarillado o
tratamiento de aguas residuales; las asignaciones de agua que expida
“la Comisión” se harán en todo caso a los municipios que tienen a su
cargo la prestación de dicho servicio público, sin perjuicio, de que
se reconozca en los títulos y se incluya a la persona concesionaria.
Lo dispuesto en este Artículo para los municipios se aplicará en lo
conducente para el Distrito Federal.
La Autoridad del Agua podrá convenir con varios municipios y, en su
caso, con el Distrito Federal, el establecimiento de sistemas
regionales de tratamiento de las descargas de aguas residuales que se
vayan a verter a cuerpos receptores de propiedad nacional, conforme a
los estudios que al efecto se realicen y en los cuales se prevea la
parte de los costos que deberá cubrir cada uno de los municipios y, en
su caso, el Distrito Federal.
ARTÍCULO 245.- Para efectos del último párrafo del Artículo 45 de “la
Ley” los municipios, con el concurso de los estados en los términos de
ley, podrán explotar, usar o aprovechar las aguas residuales que se
les hubieren asignado, hasta antes de su descarga a cuerpos receptores
que sean bienes nacionales. La explotación, uso o aprovechamiento se
podrá efectuar por dichas autoridades a través de sus entidades
paraestatales o de concesionarios en los términos de ley.
Se podrán reutilizar las aguas tratadas provenientes de los sistemas
públicos urbanos, en los términos del Artículo ___ de este Reglamento
(el que indica que las aguas residuales podrán reutilizarse dentro del
apartado de concesiones) y siempre que no se afecten la reservas y los
derechos de terceros inscritos en “el Registro”, para lo cual la
Autoridad del Agua proveerá lo necesario y se coordinará para tal
efecto con las autoridades estatales, municipales y con sus organismos
operadores, así como en su caso, con el Distrito Federal.
ARTÍCULO 246.- En los términos del Artículo 45 de “la Ley”,
corresponde a los municipios, al Distrito Federal o a los estados en
su caso, directamente o a través de los organismos operadores
encargados de la prestación del servicio público de agua potable y
alcantarillado, la autorización y contratación o concesión de las
obras de tratamiento de aguas residuales, si éstas se realizan antes
de descargar dichas aguas en una corriente o depósito de propiedad
nacional.
Las entidades federativas, de los municipios y del Distrito Federal o
en su caso, las personas morales a que se refiere el Artículo 242,
deberán cumplir para la realización de obras de abastecimientos,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, las Normas Oficiales
Mexicanas, las Normas Mexicanas y demás instrumentos administrativos,
que conforme a la “la Ley” expida “la Comisión”.
“La Comisión” regulará las acciones que realicen las autoridades
municipales en la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales que se le hubieran asignado, incluyendo las residuales,
cuando se extraigan o se descarguen en cuencas transfronterizas. En
casos diversos, lo hará a solicitud de “los Organismos”.
ARTÍCULO 247.- En los términos del Artículo 46 de “la Ley”, “la
Comisión” podrá realizar en forma parcial o total, previa celebración
del acuerdo o convenio con los Gobiernos de los Estados o del Distrito
Federal y, a través de éstos, con los gobiernos de los municipios
correspondientes, las obras de captación o almacenamiento, conducción
y, en su caso, tratamiento o potabilización para el abastecimiento de
agua, con los fondos pertenecientes al erario federal o con fondos
obtenidos con aval o mediante cualquier otra forma de garantía
otorgada por la Federación, cuando se encuentren en dos o más cuencas,
en cuenca transfronteriza o deriven de un tratado u otro instrumento
de cooperación internacional, de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo 9 fracción IX de la Ley.
ARTÍCULO 248.- Se podrán reutilizar las aguas tratadas provenientes de
los sistemas públicos urbanos y siempre que no se afecten las reservas
y los derechos de terceros inscritos en el "Registro". Para este
efecto “la Comisión” verificará que el volumen descargado sea tal que
no se afecten los derechos de terceros inscritos en el “Registro”, en
caso de incumplimiento podrá intervenir para que se reduzca o elimine
cualquier reuso que tenga efectos consuntivos. “la Comisión” proveerá
lo necesario y se coordinará para tal efecto con las autoridades
estatales, municipales y con sus organismos operadores, así como, en
su caso, con el Distrito Federal.
ARTÍCULO 249.- El uso o reuso de las aguas residuales que no formen
parte de los sistemas públicos de drenaje o alcantarillado y que se
extraigan directamente de corrientes o cuerpos receptores de propiedad
nacional, requerirá de concesión o asignación de “la Comisión”, aún
cuando atraviesen o se encuentren en zonas urbanas.
Las personas que infiltren o descarguen aguas residuales en los
terrenos o cuerpos receptores distintos de los alcantarillados de las
poblaciones, deberán obtener el permiso de descarga respectivo, en los
términos de “la Ley” y el presente Reglamento, independientemente del
origen de las fuentes de abastecimiento, salvo tratándose de las
descargas residuales de uso doméstico que no formen parte de un
sistema municipal de alcantarillado, mismas que podrán llevarse a cabo
con sujeción a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se expidan
y mediante aviso.
“La Comisión” propondrá las Normas Oficiales Mexicanas y
procedimientos para la descarga o infiltración de aguas residuales
antes citadas.
ARTÍCULO 250.- Para efectos del Artículo 7, fracción III de “la Ley”,
la “Comisión”, establecerá los criterios, las normas y procedimientos
necesarios para la medición de la calidad y cantidad del agua
suministrada a las ciudades, mismos a los que deberán sujetarse los
asignatarios de aguas nacionales para uso público urbano.
Asimismo, y en concordancia con lo establecido en la Ley General de
Metrología y Normalización, la “Comisión” será la responsable de la
aprobación, en su caso, de laboratorios y unidades de verificación.
Capítulo II
===========
Uso Agrícola
============
Sección Primera
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 251.- Los servicios de riego en Distritos y Unidades de Riego
se regularán atendiendo al área señalada en los títulos de concesión,
de los terrenos por regar, sus colindancias, su situación aproximada
con relación a la extracción, la información de que se disponga para
la estimación del volumen de agua que se aprovechará, así como los
volúmenes determinados para cada ciclo agrícola.
ARTÍCULO 252.- Los censos de infraestructura, volúmenes entregados y
aprovechados y los padrones de usuarios así como el estado que guarda
la infraestructura y los servicios, se realizarán atendiendo al
inventario de la infraestructura, a la relación de volúmenes
entregados y aprovechados conforme al registro de la Autoridad del
Agua y de acuerdo a los datos que aparezcan en los padrones de
usuarios y sus actualizaciones, inscritos en “el Registro”.
ARTÍCULO 253.- Los ejidos o comunidades, serán titulares de la
respectiva concesión para la explotación, uso o aprovechamiento del
agua, en los términos de “la Ley” y de lo dispuesto en la Sección
Segunda de este Capítulo.
Los ejidos y comunidades en las unidades y Distritos de Riego, serán
considerados usuarios de los mismos y, por tanto, se regirán por lo
dispuesto en “la Ley” y el presente Reglamento para los mismos.
ARTÍCULO 254.- Las transmisiones a que se refieren el segundo párrafo
del Artículo 48 y el Artículo 49 de “la Ley", podrán ser provisionales
o definitivas y podrán comprender la totalidad o parte del volumen
concesionado.
Dichas transmisiones se regularán de conformidad con lo que se
establezca en el Reglamento a que se refiere el Artículo 51 de “la
Ley” en el que se establecerá tratándose de las provisionales, que se
llevará un registro de las mismas y se dará aviso a la Autoridad del
Agua a la conclusión del o los ciclos agrícolas de que se trate,
previéndose en todo caso que dichas transmisiones sólo podrán hacerse
cuando se no se cause perjuicios a terceros y el adquirente de los
derechos sea propietario o poseedor de la superficie en la que habrá
de regarse.
ARTÍCULO 255.- La transmisión definitiva y total del derecho de
explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales provenientes
del subsuelo, en aquellos casos en los que la extracción debe
efectuarse en lugar distinto, se sujetará a autorización, debiendo
cancelarse el pozo respectivo dentro de los diez días hábiles
siguientes a aquel en que se autorice la transmisión.
En los casos de transmisión parcial del derecho de uso o
aprovechamiento de aguas nacionales del subsuelo, se deberán ajustar
los equipos de bombeo y una vez que se obtenga la autorización
correspondiente, se procederá a la inscripción respectiva en “el
Registro" y en el padrón de usuarios de la Unidad o Distrito de Riego
que correspondan.
Cuando la transmisión de derechos de agua del subsuelo implique la
perforación de algún pozo o su relocalización, se deberá obtener
necesariamente la autorización de “la Comisión”, conforme a lo
dispuesto en “la Ley" y este Reglamento.
ARTÍCULO 256.- Con la solicitud de concesión para la operación,
conservación y administración de los sistemas de riego o para la
explotación, uso o aprovechamiento común de las aguas nacionales con
fines agrícolas, a que se refiere la fracción II, del Artículo 50 de
“la Ley", las personas morales deberán presentar a la Autoridad del
Agua el proyecto de Reglamento a que se refiere el Artículo 51 de la
propia "Ley".
El Reglamento a que se refiere el párrafo anterior, no podrá
contravenir lo establecido en “la Ley" y en el presente Reglamento.
ARTÍCULO 257.- La Autoridad del Agua aprobará los Reglamentos a que se
refiere el Artículo 51 de “la Ley".
Tratándose de la forma y condiciones, conforme a las cuales se podrán
efectuar las transmisiones de derechos de agua, establecerán que
deberá respetarse el uso consuntivo total y los derechos de terceros
y, fijarán, en su caso, mínimos y máximos de los volúmenes de agua que
se pueden transmitir como consecuencia de restricciones técnicas o del
interés general de los miembros.
En el caso de que existan excedentes de agua, “la Comisión”, en
coordinación con los usuarios, determinará el uso que se dará a los
mismos.
ARTÍCULO 258.- Para efectos del Artículo 52 de “la Ley", los derechos
de explotación, uso o aprovechamiento de aguas de los miembros de las
personas morales a que se refiere la fracción II, del Artículo 50 de
la misma, deberán registrarse en el padrón de usuarios que integrará
la Autoridad del Agua y que el concesionario mantendrá actualizado.
El padrón de usuarios contendrá, por lo menos, los siguientes datos:
I. El nombre y las características del usuario;
II. Los derechos de agua de que son titulares;
III. La superficie total de la parcela o lote del usuario y la
superficie efectiva de riego de la misma y volumen que le corresponde;
IV. El número de lote o parcela, con el cual se le identifica, y
V. El tipo de aprovechamiento de agua.
Para la actualización del padrón por parte del concesionario, los
usuarios, deberán proporcionarle los informes correspondientes,
referentes entre otros, a las transmisiones provisionales o
definitivas, totales o parciales de volúmenes, el nombre de los
adquirentes de los derechos correspondientes y las transmisiones de
propiedad sobre sus lotes o parcelas; en caso de que los usuarios
omitan proporcionar dichos datos, será condición para proporcionar
volúmenes a los adquirentes el que los mismos proporcionen la
información citada. Esto sin perjuicio de las sanciones que en su caso
deban aplicarse, de conformidad con “la Ley”.
En todo caso, la Autoridad del Agua, estará facultada para requerir a
los miembros o usuarios registrados en el padrón para que proporcionen
la información y documentación que permita su actualización, así como
ordenar dicha actualización, con base en la información que obre en
sus archivos o que obtenga en ejercicio de sus facultades.
ARTÍCULO 259.- Para efectos del Artículo 52 de “la Ley", el
concesionario, previamente a la realización de cualquier acto que
pudiera afectar los derechos de riego agrícola de los usuarios
inscritos en el padrón de usuarios respectivo, deberá notificarles a
los posibles afectados el motivo y fundamento de la afectación,
otorgándoles un plazo de 15 días hábiles a partir de su notificación
para que manifiesten, aleguen o prueben lo que a su derecho convenga.
Los usuarios en defensa de sus derechos e intereses, podrán recurrir a
“la Comisión” para efectos de conciliación y arbitraje en los términos
de “la Ley" y el presente Reglamento.
Los ejidos o comunidades a que se refiere el Artículo 53 de “la Ley”,
deberán expedir sus Reglamentos Interiores, conforme a lo dispuesto
por el Artículo 51 de “la Ley” y contar con el padrón a que se refiere
el numeral 52 de la misma. Tratándose de éstos Reglamentos, será
aplicable lo dispuesto en los Artículos 254 y 255 de este
ordenamiento.
Sección Segunda
Ejidos y Comunidades
ARTÍCULO 260.- Para efectos del Artículo 56 de “la Ley", cuando los
ejidatarios y comuneros conforme a la Ley Agraria y previo acuerdo de
la asamblea general, asuman el dominio individual pleno sobre sus
parcelas, se tendrán por transmitidos los derechos de las aguas que
venían aprovechando de la dotación ejidal, aplicándose lo dispuesto en
el tercer párrafo, del Artículo 53 de “la Ley".
Al presentar a “la Comisión” la solicitud de concesión respectiva, los
ejidatarios y comuneros adjuntarán la constancia oficial de
cancelación de la inscripción de las parcelas. Una vez que se expida
el título de concesión correspondiente, “la Comisión” procederá a su
inscripción, dentro del plazo legalmente establecido y realizará
además la anotación que corresponda, relativa a la reducción del
volumen concesionado al ejido o comunidad, en la parte que corresponda
a la concesión que se otorgue con motivo de la asunción del dominio
individual pleno que se señala en este Artículo.
Las personas que adquieran el domino sobre tierras ejidales en los
términos de la Ley Agraria, conservarán los derechos a explotar, usar
o aprovechar las aguas correspondientes y en caso de solicitar la
concesión, estarán obligadas a cumplir con los requisitos necesarios
para obtener el título respectivo y su registro. Al otorgar la
concesión, “la Comisión” procederá a realizar la disminución e
inscripción respectiva a que se refiere e párrafo anterior.
En los casos en que los ejidatarios o comuneros transmitan la
titularidad de la tierra conforme a la ley, podrán también transmitir
sus derechos de agua, siendo aplicable lo dispuesto en el segundo
párrafo, del artículo 48 de la “Ley” y, en su caso, el artículo 209 de
este Reglamento.
Todas las actas de asamblea deberán estar inscritas ante el Registro
Agrario Nacional.
Sección Tercera
Unidades de Riego
ARTÍCULO 261.- Los certificados a que se refiere el Artículo 58 de “la
Ley", serán nominativos y se sujetarán al siguiente procedimiento para
su expedición y transmisión:
I. La expedición, modalidades y forma de transmisión de los
certificados en la unidad respectiva se deberán contemplar en el
Reglamento de la unidad de riego;
II. Los certificados se entregarán solamente a los usuarios que
aparezcan en el padrón y ampararán los derechos para explotar, usar o
aprovechar el volumen de agua que en el mismo se consignen;
III. Los certificados se expedirán y firmarán por la persona moral
respectiva y en el documento deberá aparecer la mención de que son
"certificados libremente transmisibles";
IV. Para que la transmisión de los derechos que amparan dichos
certificados tenga validez y surta efectos se requiere que
conjuntamente con la transmisión de derechos que amparen, se
transmitan los certificados;
V. La transmisión de los certificados entre los propios usuarios, o a
terceras personas que los sustituyan como usuarios dentro de la unidad
de riego, podrá efectuarse sin mayor trámite que los que se señalen en
el Reglamento de la unidad de riego, dentro de los que se incluirán
los establecidos en la fracción anterior, y
VI. Los derechos de explotación, uso o aprovechamiento del agua que
amparan los certificados no pueden ser transferidos fuera de la unidad
de riego, ni a fuentes distintas de las concesiones de origen.
Los certificados no crean derechos reales sobre aguas nacionales.
Sección Cuarta
Distritos de Riego
ARTÍCULO 262.- La entrega por parte de “la Comisión” de Distritos de
Riego con inversión pública federal, para su administración,
operación, conservación y mantenimiento por los usuarios de los
mismos, a que se refieren los Artículos 64 y 65 de “la Ley", se
efectuará en forma concertada con ellos y se sujetará a lo siguiente:
I. Los usuarios se deberán asociar en personas morales, y efectuar las
acciones necesarias para que sus estatutos y el Reglamento respectivo
se apeguen a lo que señalan “la Ley” y el presente Reglamento para la
administración descentralizada de los distritos;
II. Los usuarios solicitarán las concesiones necesarias para hacerse
cargo de una parte o la totalidad de la infraestructura de riego y
servicios asociados en un Distrito de Riego, excepto las obras de
captación o almacenamiento y en general las obras de cabeza y, en los
casos que fuere necesario, la red mayor de canales, drenes y los
caminos asociados serán operados, conservados y administrados por “la
Comisión” directamente o a través de terceros, con cargo a los
usuarios;
III. “La Comisión” otorgará concesión para la explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales que se requieran para el
servicio de riego, así como la concesión de la infraestructura
hidráulica federal requerida para proporcionar el servicio de riego
agrícola en el distrito, a través de la administración de los usuarios
o de terceros que contraten al efecto, y
IV. “La Comisión” supervisará y vigilará el cumplimiento de las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables a los distritos, y
ejercerá las demás facultades que conforme a “la Ley" le corresponden
como autoridad en la materia.
ARTÍCULO 263.- El Comité Hidráulico del Distrito de Riego a que se
refiere el Artículo 66 de “la Ley", se organizará y operará conforme
al Reglamento de cada Distrito y estará integrado por lo menos con los
miembros siguientes:
I. Un Presidente, que será el Ingeniero en Jefe del Distrito de Riego,
designado por “la Comisión”, y
II. Un representante de cada una de las asociaciones de usuarios que
integran el distrito cuya administración se haya transferido a las
mismas.
El Comité, cuando así lo considere conveniente, podrá invitar con voz
pero sin voto a las dependencias y entidades de la administración
pública federal, estatal o municipal, así como a las personas físicas
o morales cuya participación se juzgue conveniente para el mejor
funcionamiento del comité, cuyo representante tendrá voz pero no voto.
ARTÍCULO 264.- El Comité Hidráulico tendrá a su cargo:
I. Proponer a “la Comisión” el Reglamento del Distrito de Riego, para
su aprobación en los términos de “la Ley";
II. Celebrar sesiones ordinarias por lo menos una vez al mes y en
forma extraordinaria en los casos que el Reglamento del Distrito de
Riego lo prevenga, y en todas ellas levantar el acta respectiva,
llevar el libro de actas que estará a disposición de los usuarios para
fines de consulta, y difundir los acuerdos tomados en cada sesión;
III. Conocer los planes de riego del distrito y mantenerse informado
de sus avances;
IV. Fomentar la realización de estudios y programas para mejorar el
aprovechamiento y uso racional del agua, así como para la conservación
y mejoramiento de los suelos y de las obras de infraestructura del
distrito;
V. Promover la solución de divergencias que surjan entre usuarios o
entre asociaciones de usuarios y en general, las que resulten de
asuntos internos de la operación;
VI. Conocer y dar seguimiento a los programas de conservación y
mejoramiento de las obras de infraestructura hidroagrícola del
distrito;
VII. Conocer y en su caso opinar sobre las bases de integración y la
forma de recaudación de las cuotas que tengan que pagar los usuarios
para la administración, operación, conservación, mantenimiento y
supervisión del distrito en su conjunto y, en su caso, para la
recuperación de las inversiones en obras, y
VIII. Conocer y promover programas de capacitación y apoyo técnico de
“la Comisión” a los usuarios o a sus asociaciones.
ARTÍCULO 265.- En los títulos de concesión para la explotación, uso o
aprovechamiento de aguas nacionales que se otorguen a las asociaciones
de usuarios, en los términos del Artículo 97, fracción III, de este
Reglamento, se deberá determinar el volumen de agua concesionado.
En los Distritos de Riego por gravedad, estos volúmenes se calcularán
con base en los registros históricos de escurrimiento, mediante el
empleo de modelos hidroeconómicos que para estos casos fije “la
Comisión” a través de Normas Oficiales Mexicanas, con los cuales se
definirá un rango de volúmenes que, para cada año, se determinará en
función del volumen disponible, almacenado al día 1o. de octubre o al
inicio del ciclo agrícola. Los valores mínimos de este rango, tomarán
en cuenta los usos para la conservación ecológica y los derechos
inscritos en el "Registro", y el volumen máximo estará en función de
la capacidad actual de las obras de conducción, o de la superficie
regable establecida en el decreto de creación del Distrito de Riego.
En los Distritos de Riego por bombeo, los volúmenes de agua
concesionados se calcularán tomando en cuenta las condiciones
geohidrológicas, de tal manera que la extracción no exceda la recarga
del acuífero, y que no se afecten los derechos de terceros.
ARTÍCULO 266.- Para los efectos del Artículo 66 de “la Ley", el
Reglamento del Distrito de Riego establecerá las reglas y
disposiciones para llevar a cabo la administración, operación,
conservación y mantenimiento de la infraestructura y de los bienes
concesionados, la distribución de las aguas y el servicio de riego a
los usuarios.
Además de lo dispuesto en el Artículo 51 de “la Ley", el Reglamento
del Distrito deberá contener lo siguiente:
I. Referencia de la constitución y circunscripción del distrito,
describiendo los recursos hidráulicos de que dispone para el
suministro de los servicios;
II. La forma en que las asociaciones o sociedades de usuarios
administrarán, operarán, conservarán y mantendrán la infraestructura y
bienes concesionados, así como las responsabilidades que asumen,
indicando su estructura y funciones;
III. Definición de los derechos y obligaciones de usuarios,
asociaciones y sociedades que para la operación y administración del
distrito se requieran, así como de las sanciones en los casos de
violación de las disposiciones del Reglamento del distrito;
IV. Las acciones a realizar en situaciones de emergencia;
V. El procedimiento para la distribución de las aguas cuando se
presenten condiciones de escasez, según lo previene el Artículo 69 de
“la Ley", el que debe establecerse tomando como base el título de
concesión, los derechos registrados en el padrón de usuarios y los
instructivos emitidos por “la Comisión”;
VI. Los procedimientos necesarios para elaborar el programa anual de
conservación y mantenimiento de las obras que se utilicen para el
distrito en su conjunto, así como el presupuesto correspondiente,
tanto en lo tocante a la infraestructura como al equipo y a la
maquinaria;
VII. Los procedimientos para la formulación, aprobación y ejercicio de
los presupuestos de ingresos y egresos de las asociaciones de
usuarios, y
VIII. El procedimiento para el cálculo de las cuotas para la
administración, operación, conservación y mantenimiento, así como el
de las cuotas adicionales que se requieran para otros fines.
ARTÍCULO 267.- Para efectos del Artículo 67 de “la Ley", el padrón de
usuarios de los Distritos de Riego será integrado por “la Comisión”
conforme a lo dispuesto por los Artículos 52 de “la Ley” y 255 de este
Reglamento, bajo las consideraciones siguientes:
I.
Para la inscripción en el padrón de los derechos de los usuarios
integrantes de las asociaciones de usuarios, se estará tanto al
Reglamento de las mismas como al Reglamento de los Distritos de
Riego respectivos;
II.
La falta de actualización de los datos de un usuario en el
padrón correspondiente, será motivo de suspensión del servicio
que deberá efectuar la asociación de usuarios titular de la
concesión, en los términos del Reglamento respectivo.
Sólo se proporcionará servicio de riego a tierras dentro del perímetro
del Distrito de Riego, y que estén debidamente registradas en el
padrón de usuarios.
La concesionaria estará obligada a registrar en el padrón de usuarios
a quienes cuenten con tierras dentro del perímetro del Distrito de
Riego y acrediten su derecho a ello. La negativa por parte de la
concesionaria, será impugnable por el interesado, a través de los
medios de defensa correspondientes.
ARTÍCULO 268.- Para efectos del Artículo 69 de “la Ley”, se consideran
como causas de fuerza mayor aquellas ajenas a la voluntad de las
autoridades o de los usuarios, así como las provenientes de fenómenos
naturales tales como sequías, escasez, desequilibrio ecológico,
sobreexplotación, contaminación, riesgo o aquellos que comprometan la
sustentabilidad de los ecosistemas vitales.
En dichos casos, el Organismo de Cuenca y en los casos de su
competencia, la unidad administrativa del Nivel Nacional, que
corresponda, determinará, previas las manifestaciones que al respecto
formulen los concesionarios del Distrito de que se trate, la forma en
que habrán de distribuirse las aguas disponibles.
ARTÍCULO 269.- Cuando los usuarios de los Distritos de Riego, omitan
respetar los programas a que se refiere el Artículo 69 Bis de “la
Ley”, se procederá, por parte de los concesionarios, a comunicar dicha
situación a “la Comisión” previa la suspensión a contar con el
servicio de riego, a fin de que la misma confirme o levante en su caso
dicha suspensión.
VOLÚMENES EXCEDENTES EN LOS DISTRITOS PÁRRAFO SEGUNDO ARTÍCULO 69 BIS.
ARTÍCULO 270.- Para efectos del Artículo 70 de “la Ley", la
transmisión de los derechos de explotación, uso o aprovechamiento de
agua en los Distritos de Riego, se sujetará a lo siguiente:
I. La expedición, modalidades y transmisión de los derechos se deberán
contemplar en el Reglamento a que se refieren los Artículos 51 y 66 de
“la Ley";
II. Los derechos individuales se transmitirán en forma parcial o
total, provisional o definitivamente;
III. La transmisión de derechos entre los propios usuarios de una
misma asociación o sociedad o a terceras personas que los sustituyan
como usuarios en los mismos terrenos, se efectuará sin mayor trámite.
Cuando sea en terrenos distintos se sujetará a las modalidades que
señale el Reglamento respectivo, debiendo llevar inherentes las
obligaciones de pago de cuotas para la administración, operación,
conservación, mantenimiento y las demás que se originen. La
transmisión para que surta sus efectos contra terceros, requerirá que
se haga la sustitución respectiva en los padrones que corresponda,
salvo en aquellos casos de transmisión provisional, en los que bastará
con que se registre la transmisión respectiva;
IV. Para poder transmitir dentro de un mismo Distrito los derechos a
terceras personas para usos distintos al que tienen las asociaciones u
organizaciones de usuarios, se requiere del acuerdo de la mayoría de
los usuarios del Distrito en asamblea convocada para tal efecto y la
autorización de “la Comisión”, conforme a lo establecido en los
Artículos -------- y --------- de este Reglamento, y
V. La transmisión total o parcial de derechos hacia fuera de los
Distritos de Riego, además de lo que señala el Artículo 70 de “la
Ley", deberá sujetarse a las siguientes bases:
a) Que exista constancia de que se concedió el derecho de preferencia
a los usuarios del Distrito o sus organizaciones en igualdad de
condiciones;
b) Que el adquirente de los derechos asuma la construcción a su cargo
de la infraestructura hidroagrícola necesaria para que no se afecte la
operación del Distrito y que cancele a su cargo la que ya no se
utilizará;
c) Que exista autorización de “la Comisión” para la transmisión de
derechos de agua concesionada al Distrito de Riego, en los términos de
los Artículos -------- y ------- de este Reglamento, y que se efectúen
los ajustes respectivos en las inscripciones del "Registro".
ARTÍCULO 271.- “La Comisión” determinará y recaudará los siguientes
aprovechamientos fiscales aprobados anualmente, en su caso, por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público:
I. Las cuotas de riego a que se refiere la fracción II, del Artículo
68 de “la Ley", cuando se trate de Distritos de Riego a cargo de “la
Comisión”, en tanto se procede a la descentralización de su
administración a los usuarios, y
II. La cuota que se cobre por el servicio que proporcione “la
Comisión” para el suministro de agua en bloque para riego agrícola, en
los casos de la fracción -------, del Artículo ----------- de este
Reglamento, misma que deberá recaudarse dentro de las cuotas para
riego a que se refiere la fracción II, del Artículo 68 de “la Ley",
cuando se trate de Distritos de Riego cuya administración se haya
descentralizado a los usuarios.
Tratándose de la administración y recaudación de los aprovechamientos
a que se refiere este Artículo, “la Comisión” ejercerá las facultades
que le confiere la fracción XXIX del Artículo 9 de “la Ley”, mismas
que también podrán ser ejercidas por “los Organismos” en los casos de
su competencia.
ARTÍCULO 272.- Las asociaciones de usuarios de un Distrito de Riego
que reciban concesión para administrar la infraestructura y los
servicios de riego, deberán llevar un control volumétrico del agua en
los puntos de control que se señalen en la concesión o en el
Reglamento del Distrito.
ARTÍCULO 273.- La convocatoria a que se refiere el Artículo 73 de “la
Ley", será dirigida a los beneficiarios de la zona de riego
proyectada, incluidos en el censo mencionado en la fracción III, del
Artículo 72 de “la Ley", y deberá contener el orden del día y el
lugar, fecha y hora de la celebración de las audiencias.
Deberá además publicarse por dos días consecutivos en el periódico de
mayor circulación de la zona, cuando menos con diez días naturales de
anticipación a la fecha de su celebración y colocarse en las oficinas
del o los municipios que abarque la zona de riego proyectada.
ARTÍCULO 274. Al decretarse la expropiación de tierras comprendidas en
un Distrito de Riego, los afectados deberán comprobar, para efectos de
indemnización, sus derechos de propiedad o posesión legítima.
La indemnización será cubierta por el Gobierno Federal a través de “la
Comisión”.
ARTÍCULO 275.- La indemnización en especie, a que se refiere el
Artículo 74 de “la Ley", no podrá exceder de los límites que para la
pequeña propiedad señalan los Artículos 27, fracción XV, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 117 de la Ley
Agraria.
En los decretos del Ejecutivo Federal en los que se establezcan los
Distritos de Riego, se podrá autorizar la desincorporación del dominio
público al privado de la Federación de los terrenos de la zona
proyectada para riego necesarios para el pago en especie que se
requiera, así como facultar a “la Comisión” para coadyuvar en la
regularización de las tierras en las zonas de riego proyectadas en el
distrito y para la relocalización de centros de población o
asentamientos humanos, sin perjuicio de las atribuciones que competan
a otras dependencias.
En los casos en que previa solicitud del afectado, “la Comisión”
considere conveniente compensar en especie, con las tierras
disponibles dentro del proyecto del Distrito, sólo procederá cuando
acrediten haber adquirido la propiedad o posesión expropiada con dos
años de anticipación a la primera publicación del decreto respectivo,
o que haya sido propietario de un terreno agrícola durante ese
periodo, y tendrá lugar a favor de propietarios o poseedores que
acrediten trabajar directamente la tierra como ocupación habitual.
ARTÍCULO 276.- La interconexión o fusión de un Distrito de Riego con
otro u otros distritos o con unidades de riego, a que se refiere la
fracción I, del Artículo 75 de “la Ley", se podrá realizar cuando esta
acción redunde en un mejor aprovechamiento de las aguas disponibles en
los mismos, para lo cual “la Comisión” realizará los estudios
correspondientes y emitirá las recomendaciones que considere
pertinentes.
Sección Quinta
Temporal Tecnificado
ARTÍCULO 277.- Para efectos del Artículo 76 de “la Ley", en cuanto a
la promoción y fomento para el establecimiento de Unidades de Drenaje,
“la Comisión”:
I. Aplicará, en lo conducente, lo dispuesto en “la Ley" y el presente
Reglamento para la creación de unidades de riego o Distritos de Riego,
para el otorgamiento de las concesiones o para la celebración de los
actos y contratos que se requieran para que los usuarios asuman su
administración;
II. Promoverá, en su caso, la adquisición por parte del Ejecutivo
Federal de las tierras requeridas para construir las obras hídricas;
III. Dará a conocer lo conducente a las autoridades que deban
intervenir, conforme a su competencia, con motivo de la creación de la
temporal tecnificado, y
IV. Convocará, en los términos de este Reglamento, a audiencias con
los beneficiarios de la temporal tecnificado, para:
a) Informar y concertar con los beneficiarios la participación en el
financiamiento y en la recuperación de la inversión federal en obras
de infraestructura hidráulica, en los términos de “la Ley", y
b) Acordar la organización de los beneficiarios de la temporal
tecnificado, y la forma en que coadyuvarán en la solución de los
problemas de los afectados por las obras hídricas y el reacomodo de
los mismos.
ARTÍCULO 278.- Para efectos del Artículo 77 de “la Ley", en las
Unidades de Drenaje que cuenten con infraestructura hidráulica
federal, los beneficiarios de la misma podrán organizarse y
constituirse en personas morales, para realizar la operación,
conservación y mantenimiento de la infraestructura por cuenta y en
nombre de “la Comisión”, para lo cual se sujetarán a lo siguiente:
I. Para la administración, operación, conservación y mantenimiento de
la infraestructura concesionada, las personas morales deberán contar
con el Reglamento a que se refiere el Artículo 51 de “la Ley”, y demás
disposiciones aplicables cuyo proyecto deberán presentar a la
Autoridad del Agua para su aprobación conjuntamente con su solicitud
de contrato o convenio, debiendo asumir tanto en dicha solicitud como
en el contrato o convenio la obligación de recaudar los
aprovechamientos que deban cubrirse, y
II. El órgano directivo de las personas morales propondrá a la
asamblea general el proyecto de Reglamento a que se refiere la
fracción anterior, en el que se deberá precisar el procedimiento
aplicable al cobro de las cuotas correspondientes, debiendo los
representantes a la Asamblea, manifestar su consentimiento en cuanto a
que dicho órgano directivo será el que recaude las cuotas citadas, y
que las mismas, al ser aprovechamientos, tienen el carácter de
créditos fiscales para su cobro, conforme lo establece el Artículo 77
de “la Ley”.
ARTÍCULO 279.- La persona moral a que se refiere el Artículo anterior,
deberá llevar un padrón de propiedades y propietarios beneficiarios de
la infraestructura de la unidad, obligación que deberá estar prevista
en el Reglamento.
El padrón deberá tener como mínimo los datos siguientes:
I. Nombre del propietario;
II. Número con que se identifica y controla el predio;
III. Superficie y colindancias de las tierras beneficiadas con las
obras y que forman parte de la temporal tecnificado, y
IV. Infraestructura que le da un servicio directo al beneficiario.
Los propietarios registrados en el padrón tendrán la obligación de
proporcionar con oportunidad la información y documentación que
permita su actualización.
ARTÍCULO 280.- Los beneficiarios de las Unidades de Drenaje están
obligados a utilizar la infraestructura respectiva en los términos de
“la Ley", de este Reglamento y del Reglamento del Distrito de Temporal
Tecnificado. Las personas morales a que se refiere el Artículo
--------- de este Reglamento, vigilarán que la infraestructura se
utilice en los términos de los ordenamientos citados, para lo cual, se
establecerán en el contrato o convenio que se celebre las obligaciones
que a la misma corresponden en la materia y la forma en que darán a
conocer a la Autoridad del Agua los casos en los que se haga mal uso
de dicha infraestructura, a fin de que la misma proceda en el
ejercicio de sus facultades a exigir las responsabilidades que
legalmente correspondan, a través de la determinación del monto de los
daños causados, mismo que tendrá carácter de crédito fiscal para su
cobro.
ARTÍCULO 281.- Para efectos del Artículo 77, párrafo tercero, de “la
Ley", las Unidades de Drenaje se podrán constituir total o
parcialmente en unidades o Distritos de Riego, siendo aplicable para
la explotación, uso o aprovechamiento de las aguas lo que “la Ley" y
su Reglamento establece para Unidades o Distritos de Riego, según sea
el caso, y para la construcción, administración, operación,
conservación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica federal,
se atenderá a lo que “la Ley" y su Reglamento establecen para las
Unidades de Drenaje o en su caso para los Distritos y Unidades de
Riego.
ARTÍCULO 282.- En cada temporal tecnificado se deberá integrar un
Comité Hidráulico, al cual le serán aplicables, en lo conducente, las
disposiciones para la integración y operación de los comités
hidráulicos de los Distritos de Riego, en los términos de los
Artículos --------- y ------------ de este Reglamento.
“La Comisión” nombrará al Ingeniero en Jefe del Distrito de Temporal
Tecnificado, quien presidirá dicho Comité Hidráulico.
Capítulo
Uso en Generación de Energía Eléctrica
ARTÍCULO 283.- “La Comisión” otorgará a la Comisión Federal de
Electricidad sin mayor trámite, la concesión para el aprovechamiento
de aguas nacionales para la generación de energía eléctrica con base
en la programación hidráulica a que se refiere el Título Tercero de
“la Ley” y a las reservas decretadas para tal uso conforme al Título
Quinto de la misma.
Tratándose del aprovechamiento de aguas para la generación de energía
eléctrica, mismo que en términos de la fracción VII del Artículo 3 de
“la Ley” no implique el consumo de la misma, “la Comisión” otorgará
las concesiones que correspondan a la entidad encargada de dicho
servicio, aún en el caso de que no exista Declaratoria de Reserva, a
fin de dar cumplimiento a la fracción X del Artículo 7 de dicha Ley.
ARTÍCULO 284.- “La Comisión”, en los términos del Artículo 22 de “la
Ley” y del presente Reglamento podrá proponer la expedición de
Declaratorias de reserva de aguas nacionales, a fin de concesionar
mediante concurso que se sujetará al procedimiento previsto en este
Reglamento en dicha materia, el uso, aprovechamiento o explotación de
aguas nacionales para alguno o algunos de los usos que prevé “la Ley”,
incluido el uso para la generación de energía eléctrica, para lo cual
publicará la reserva de agua respectiva.
Cuando exista la posibilidad de utilizar con fines hidroeléctricos la
infraestructura hidráulica federal, el concurso a que se refiere el
párrafo anterior podrá comprender, igualmente, la concesión de dicha
infraestructura.
Previamente, “la Comisión” elaborará y aprobará las bases de la
convocatoria a que ha de sujetarse el concurso.
ARTÍCULO 285.- Para atender las solicitudes de concesión de las
personas físicas o morales en los términos del primer párrafo del
Artículo 80 de “la Ley”, el solicitante deberá acreditar que cuenta
con la solvencia económica y el respaldo técnico necesario para
realizar los proyectos, ejecutar las obras y operarlas, o en el caso
de financiamiento, presentar carta de intención autorizada por
institución financiera.
Asimismo deberá manifestar por escrito que se ajustará a los términos
que establecen la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su
Reglamento y asumir la obligación de iniciar los trabajos autorizados
en un plazo no mayor a dos años si se trata de infraestructura de “la
Comisión” o hasta 5 años si requiere construir presas.
Por tratarse del aprovechamiento de aguas que en los términos de la
fracción VII del Artículo 3 de “la Ley” no implica el consumo de
éstas, y aún en el caso de no existir disponibilidad o encontrarse en
veda o en zona reglamentada la corriente de que se trate, una vez
satisfechos los requisitos anteriores, “la Comisión” otorgará las
concesiones y permisos respectivos en los términos que establece “la
Ley”.
ARTÍCULO 286.- No se requerirá de concesión para el aprovechamiento de
agua, en los términos del Artículo 80 de “la Ley”, cuando sea para
generación de energía hidroeléctrica en pequeña escala, entendida como
tal aquélla que realizan personas físicas o morales aprovechando las
corrientes de ríos y canales, sin desviar las aguas ni afectar su
cantidad ni calidad, y cuya capacidad de generación no exceda de 0.5
Megavatios.
Sin perjuicio de lo anterior, las personas físicas o morales a que se
refiere este precepto deberán cumplir, en todo caso, con lo dispuesto
en la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento.
ARTÍCULO 287.- “La Comisión” podrá aprovechar las aguas nacionales y
la infraestructura hidráulica federal para generar energía eléctrica
destinada a la prestación de los servicios hidráulicos federales a su
cargo, y disponer de los excedentes, en los términos que señale la Ley
de Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento, conforme a
lo dispuesto en el Artículo 79 de “la Ley”.
ARTÍCULO 288.- El uso de agua en estado de vapor para la generación de
energía eléctrica y el uso de agua para enfriamiento, se considerará
uso industrial, por lo que no quedará sujeto a lo establecido en los
Artículos 283 a ----- de este Reglamento.
ARTÍCULO 289.- El inventario de las obras hidráulicas, públicas,
privadas o sociales, que deberá promover, integrar y actualizar “la
Comisión” con la participación que corresponde a “los Organismos” y en
coordinación con las demás autoridades competentes y con las personas
responsables, tendrá por objeto determinar el estado de dichas obras,
con la finalidad de identificar las medidas necesarias para su
protección.
La ejecución de las medidas identificadas, conforme al párrafo
anterior, será responsabilidad de los titulares de las obras y en su
caso de los administradores o concesionarios que tengan a su cargo su
operación y conservación, sin perjuicio de la responsabilidad que
corresponda a los primeros.
ARTÍCULO 290.- La coordinación en los estudios y programación que
realicen la Comisión Federal de Electricidad y “la Comisión”, en los
términos del Artículo 78 de “la Ley”, se realizará en el seno de sus
respectivos órganos de gobierno y Consejo Técnico.
Capítulo
Uso en Otras Actividades Productivas
ARTÍCULO 291.- Para la extracción, explotación, uso o aprovechamiento
de las aguas en zonas de veda o reglamentadas, distintas a las
provenientes del laboreo de las minas, así como respecto de las aguas
superficiales comprendidas dentro del lote que ampare una concesión
minera, se estará a lo establecido por los Artículos 42, 43 y 82 de
“la Ley”.
Se entiende por aguas provenientes del laboreo de las minas, aquéllas
del subsuelo que necesariamente deban extraerse para permitir la
realización de obras y trabajos de exploración y explotación.
Los titulares de concesiones mineras o sus causahabientes, que
aprovechen las aguas a que se refiere el párrafo anterior, estarán
obligados a:
I. Obtener el permiso de descarga de aguas residuales en cuerpos
receptores que sean bienes nacionales;
II. Cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas para presas de jales, y
III. Poner a disposición de “la Comisión” el agua sobrante o
disponible después del uso o aprovechamiento que se realice, con base
en los derechos que confieren tales concesiones con la misma calidad
fisicoquímica que tenía en su condición natural y sin provocar
afectaciones a terceros o a cuerpos de aguas nacionales.
En caso de que se requiera la realización de pozos para la realización
de obras y trabajos de exploración o explotación de las minas, se
deberá solicitar autorización de “La Comisión”.
ARTÍCULO 292.- Para lograr el uso eficiente del agua, realizar su
reuso ambientalmente seguro y determinar los casos de desperdicio, “la
Comisión” propondrá la expedición de las Normas Oficiales Mexicanas
que correspondan, conforme a las disposiciones legales aplicables y
expedirá en su caso, condiciones particulares de descarga en términos
de “la Ley”.
ARTÍCULO 293.- “La Comisión" establecerá la coordinación necesaria con
la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, a fin de facilitar la resolución simultánea de las
concesiones que en el ámbito de sus respectivas competencias tengan
que expedir en materia de agua y acuacultura.
Capítulo
Control de Avenidas y Protección
Contra Inundaciones
ARTÍCULO 294.- “La Comisión” y “los Organismos” dentro de sus
respectivos ámbitos de competencia, celebrarán Convenios de
Coordinación con los Gobiernos Estatales y municipales, o de
Concertación con personas físicas o morales para fomentar el
establecimiento de programas integrales de control de avenidas y
prevención de daños por inundaciones, a fin de realizar las acciones
estructurales, institucionales y operativas que al efecto se
requieran.
En la Programación Hídrica Regional y Nacional se establecerán bases
para el desarrollo de proyectos de infraestructura para usos
múltiples, en los cuales se considere el control de avenidas y la
protección contra inundaciones.
“La Comisión” podrá prestar la asesoría y apoyo técnico para el diseño
y construcción de las obras que controlen corrientes de propiedad
nacional, así como las relativas a la delimitación de zonas federales.
El comportamiento y operación de las obras que no diseñe o construya
directamente “la Comisión” será responsabilidad de quien las realice.
ARTÍCULO 295.- "La Comisión” establecerá a través del Servicio
Meteorológico Nacional un sistema de pronóstico y alerta contra
inundaciones; y organizará la formulación de planes regionales de
operación para aminorar los daños por inundación e implantar las
medidas de emergencia conducentes.
ARTÍCULO 296.- El inventario que "la Comisión”, deberá promover,
integrar y actualizar con la participación que corresponde a “los
Organismos” y en coordinación con las demás autoridades competentes y
con las personas responsables, tendrá por objeto determinar el estado
de las obras hídricas públicas, privadas o sociales, con la finalidad
de identificar medidas necesarias para la protección de la
infraestructura hidráulica.
La ejecución de las medidas identificadas, conforme al párrafo
anterior, será responsabilidad de los titulares de las obras y en su
caso de los administradores o concesionarios que tengan a su cargo su
operación y conservación, sin perjuicio de la responsabilidad que
corresponda a los primeros.
ARTÍCULO 297.- Los atlas de riesgos a que se refiere la fracción XLIII
del Artículo 9 de “la Ley”, incluirán la clasificación de zonas de
riesgo que menciona el párrafo segundo del Artículo 83 de “la Ley”.
Para la determinación de las zonas de riesgo citadas, “los Organismos”
efectuarán los estudios topográficos e hidrológicos correspondientes,
considerando los aspectos físicos y naturales de la infraestructura,
cuyos resultados remitirán a la unidad administrativa competente de
“la Comisión” para su análisis, valoración y evaluación.
Dichos estudios constituirán las bases técnicas para la formulación
del proyecto de declaratoria correspondiente que se publicará en el
Diario Oficial de la Federación.
En los Atlas de Riesgos, que se expedirán a Nivel Regional y a Nivel
Nacional, con base en los primeramente señalados, se contendrán las
normas y recomendaciones para la operación, control y seguimiento en
materia de inundaciones, considerando la invasión de cauces, la falta
de drenaje pluvial, los efectos adversos de la infraestructura
hidráulica urbana, la clasificación de las zonas inundables asociadas
a eventos, precisando las acciones que deberán realizar las
dependencias federales, así como los Gobiernos Estatales, Municipales
y el del Distrito Federal, en su caso, dentro de sus correspondientes
límites de competencia y en coordinación con “la Comisión”, para
evitar dichos riesgos y para solucionar los problemas que se generen.
“Los Organismos” promoverán, el establecimiento, en los Programas
Hídricos Regionales, de las zonas restringidas correspondientes y de
normas para el uso de dichas zonas, que establezcan las
características de las construcciones con objeto de evitar pérdidas de
vidas y daños.
ARTÍCULO 298.- “La Comisión”, conforme a los lineamientos que acuerde
su Consejo Técnico, promoverá el establecimiento y aplicación de
fondos de contingencia, integrados con aportaciones de la Federación,
de los gobiernos de las entidades federativas y de las personas
interesadas, para lograr la disminución de daños y prever la solución
de problemas.
ARTÍCULO 299.- Para efectos de los Artículos 83 y 98 de “la Ley", “la
Comisión” y “los Organismos”, en el ámbito de su competencia,
otorgarán el permiso para la construcción de obras públicas de
protección contra inundaciones o promoverá su construcción y
operación, según sea el caso, en coordinación con los gobiernos
estatales y municipales, o en concertación con las personas físicas o
morales interesadas.
No quedan comprendidas en lo dispuesto en este Artículo, las obras
públicas de drenaje pluvial en los centros de población, las cuales
están a cargo y bajo la responsabilidad de las autoridades locales,
salvo en los casos a que se refiere la fracción XI del Artículo 9 de
“la Ley”.
Capítulo
Cultura del Agua
ARTÍCULO 300.- Para efectos del Artículo 84 Bis de “la Ley”, “la
Comisión” y los Organismos de Cuenca, dentro de sus respectivos
ámbitos de competencia, celebrarán Convenios de Coordinación con los
Estados y a través de éstos con los municipios, así como con el
Distrito Federal, para la promoción de la Cultura del Agua.
Asimismo, celebrarán Convenios de Concertación con personas físicas o
morales para los fines antes señalados y deberán realizar acciones
para promover dicha cultura, debiendo apoyar a los Consejos de Cuenca
en las acciones que les corresponda realizar en dicha materia,
conforme a lo previsto en “la Ley”.
ARTÍCULO 301.- Para efectos de lo dispuesto en la fracción I del
Artículo 84 Bis de “la Ley” la Autoridad del Agua en los términos que
se señalan en el primer párrafo del Artículo anterior, impulsará la
suscripción de Acuerdos de Colaboración o de Coordinación con las
autoridades educativas federales y estatales, formulando las
propuestas que se requieran para la incorporación en los programas de
estudio correspondientes, de los conceptos a que se refiere dicha
fracción.
Título Séptimo
Prevención y Control de la
Contaminación de las Aguas
Capítulo Único
ARTÍCULO 302.- “La Comisión”, ejercerá las facultades que corresponden
a la autoridad federal en materia de prevención y control de la
contaminación conforme a lo establecido en “la Ley" y en el Artículo
18 de este Reglamento, así como en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, y demás disposiciones
aplicables, excepto aquéllas que conforme a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal y otras disposiciones legales, estén
atribuidas a otra dependencia.
Las personas físicas o morales que exploten, usen o aprovechen aguas,
en cualquier uso o actividad, están obligadas, bajo su responsabilidad
y en los términos de “la Ley”, a realizar las medidas necesarias para
prevenir su contaminación y en su caso, para reintegrarlas en
condiciones adecuadas, a fin de permitir su utilización posterior en
otras actividades o usos y mantener el equilibrio de los ecosistemas.
ARTÍCULO 303.- Para efectos de lo dispuesto en el Artículo 85 de “la
Ley”, “la Comisión” elaborará el Programa Nacional de Prevención y
Control de la Contaminación del Agua, que se ajustará al Programa
Nacional Hídrico y a “la Ley”
Dicho Programa atenderá y considerará los Programas Regionales de
Prevención y Control de la Contaminación del Agua, que formulen “los
Organismos”.
ARTÍCULO 304.- Los estudios que realice la Autoridad del Agua para
efectos de lo dispuesto en la fracción II del Artículo 86 de la Ley,
tendrán por objeto evaluar la calidad de los cuerpos de agua
nacionales.
ARTÍCULO 305.- Para efectos de la fracción V del Artículo 86 de “la
Ley”, se incluyen en las aguas para uso y consumo humano, las que se
suministren a través de servicios públicos sujetos al cumplimiento de
las Normas Oficiales Mexicanas aplicables en dicha materia.
Los responsables de los sistemas públicos de abastecimiento de agua
potable a las poblaciones o a las colonias y fraccionamientos están
obligados a contar con dispositivos de desinfección conforme a las
Normas Oficiales Mexicanas correspondientes.
ARTÍCULO 306.- En el Manual de Atención de Emergencias Hidroecológicas
y Contingencias Ambientales, se establecerán los mecanismos y acciones
que deberán realizarse, así como los responsables, para dar respuesta
rápida, oportuna y eficiente a dichas emergencias o contingencias,
conforme lo establece la fracción X del Artículo 86 de “la Ley”.
Dicho manual, será formulado por “la Comisión” a Nivel Nacional, con
base en aquellos que realicen “los Organismos”.
Para efectos de la fracción XIII del Artículo 86 de “la Ley” se
integrará el Sistema Nacional de Información de la Calidad del Agua,
que contendrá información sobre la calidad del agua de la Red Nacional
de Monitoreo y sobre las descargas de aguas residuales y humedales,
considerando la información de los Sistemas Regionales de Información
de la Calidad del Agua.
ARTÍCULO 307.- Para los efectos del Artículo 87 de la Ley, la
Autoridad del Agua realizará los estudios de clasificación de cuerpos
de aguas nacionales, en los que se aplicarán modelos matemáticos para
la determinación de la capacidad de asimilación y dilución de
contaminantes en los cuerpos de agua.
Dichos estudios se realizarán de acuerdo a los criterios, lineamientos
y procedimientos que establezca “la Comisión” y generarán la
información que deberán contener, conforme lo establece el Artículo
que se señala en el párrafo anterior, materia de las declaratorias de
clasificación de cuerpos de aguas nacionales.
Los períodos de cumplimiento a que hace referencia el Artículo 87
fracción II de “la Ley”, se establecerán tomando en consideración las
características del cuerpo de agua, los usos y los límites máximos de
descarga de los parámetros considerados como base para fijar las
condiciones particulares de descarga.
ARTÍCULO 308.- Es responsabilidad de los usuarios del agua y de todos
los concesionarios a que se refiere el Capítulo II, Título Sexto de
“la Ley”, incluidas las unidades y distritos de riego, cumplir con las
normas oficiales mexicanas y en su caso, con las demás condiciones
particulares de descarga, para la prevención y control de la
contaminación extendida o dispersa que resulte del manejo y aplicación
de sustancias que puedan contaminar la calidad de las aguas nacionales
y los cuerpos receptores de propiedad nacional.
Los generadores de agua congénita asociada a hidrocarburos, deberán
disponer de ésta conforme a lo previsto en Norma Oficial Mexicana
aplicable, tanto por disposición directa como para su disposición a
través de pozo de inyección.
“La Comisión” promoverá y realizará, en su caso, las acciones y
medidas necesarias y se coordinará con las autoridades competentes
para la expedición de las normas oficiales mexicanas que se requieran
para hacer compatible el suelo con los objetivos de prevención y
control de la contaminación de las aguas y bienes nacionales.
Tratándose de la expedición de Normas Oficiales Mexicanas para el uso
del suelo, que puedan afectar aguas nacionales, se deberá recabar la
opinión técnica de “la Comisión”.
ARTÍCULO 309.- En el caso de las solicitudes de permiso de descarga de
aguas residuales a cuerpos receptores de propiedad nacional, deberán
cumplirse los requisitos y acompañarse los documentos que a
continuación se mencionan.
I. Los requisitos que habrán de cumplir dichas solicitudes, serán los
siguientes:
a.
Nombre, domicilio y giro o actividad de la persona física o
moral que realice la descarga;
b.
Calidad del agua residual en la descarga;
NOTA: ESTE DATO NO ES USADO PARA EMITIR EL PERMISO DE DESCARGA.
c.
Volumen y régimen de los distintos puntos de descarga, así como
la caracterización físico-químico y bacteriológico de la
descarga;
ESTA CARACTERIZACIÓN ES REPETICIÓN DEL INCISO ANTERIOR.
d.
Nombre, uso y ubicación del cuerpo o cuerpos receptores de las
descargas de aguas residuales, y
e.
Descripción en su caso, de los sistemas y procesos para el
tratamiento de aguas residuales para satisfacer las condiciones
particulares de descarga que establezca “La Comisión”, conforme
a la “Ley” y el presente Reglamento.
a.
Cuando la descarga pretenda realizarse en un canal o en un
terreno que no son propiedad del responsable de la descarga,
anuencia expresa y por escrito del propietario de estos bienes
para la disposición de las aguas residuales en los mismos.
II. Los documentos que deberán acompañarse a la solicitud de permiso
de descarga, serán los siguientes:
b.
Análisis físico, químico y orgánico de las aguas de fuentes
receptoras en puntos inmediatamente previos a la descarga. Los
parámetros que debe contener este análisis serán con base en
los establecidos en la Norma Oficial Mexicana
NOM-OO1-SEMARNAT-1966, además de los de olor, color y sólidos
disueltos totales;
c.
Descripción, en su caso, de los sistemas y procesos para el
tratamiento de aguas residuales para satisfacer las
condiciones particulares de descarga que establezca “La
Comisión”, conforme a lo dispuesto en la “Ley” y el presente
“Reglamento”;
d.
Los documentos que acrediten la existencia de la persona
moral, la personalidad del representante legal que realice el
trámite;
e.
Planos de la obra con la descripción y características de la
obra realizadas o por realizar, así como las necesidades para
la disposición y tratamiento de aguas residuales y sus
programas de construcción;
f.
Relación de insumos utilizados en los procesos que generan las
descargas de aguas residuales y de otros insumos que generen
desechos que se descarguen en los cuerpos receptores;
g.
Croquis y descripción de los procesos que dan lugar a las
descargas de aguas residuales;
h.
Croquis de localización de la descarga o descargas, así como
en su caso de las estructuras e instalaciones para su manejo y
control;
i.
Memoria técnica, que fundamente la información a que se
refiere el presente artículo, y en especial, la forma en que
el solicitante cumplirá con las normas, condiciones y
especificaciones técnicas establecidas, y
NOTA: Antes de que se fijen las CPD’s al usuario, éste no puede
conocer que sistema necesitará para cumplirlas.
j.
Comprobante del pago de derechos o aprovechamientos
correspondientes, en su caso;
El análisis mencionado en el inciso a) de la fracción II de este
Artículo, deberá realizarse dentro de los tres meses previos a la
presentación de la solicitud de permiso de descarga de aguas
residuales ante “la Comisión”.
La solicitud deberá acompañarse del análisis del cuerpo receptor a que
se refiere el artículo 94 Bis de “La Ley”.
NOTA; SE ENCUENTRA DUPLICADO
ARTÍCULO . Conjuntamente con la solicitud del permiso para descargar
aguas residuales a cuerpos receptores de propiedad nacional, se
solicitará, en su caso:
I.
El permiso para realizar las obras que se requieran para la
conducción de las aguas residuales a cuerpos receptores de
propiedad nacional, cuando con éstas se ocupen bienes nacionales;
y
II.
La concesión para la explotación, uso o aprovechamiento de cauces,
vasos o zonas federales a cargo de “La Comisión”.
En la solicitud del permiso para descargar aguas residuales a cuerpos
receptores de propiedad nacional o a otros terrenos cuando puedan
contaminar el subsuelo o los acuíferos, el peticionario deberá asumir
la obligación de sujetarse a las normas oficiales mexicanas existentes
o las que al efecto se emitan y a las condiciones particulares de
descarga señaladas en las declaratorias de clasificación de los
cuerpos de agua nacionales a que se refiere la “Ley” y, en especial, a
lo dispuesto en el artículo 96 de la “Ley” y en el artículo ___ de
este “Reglamento”.
De acuerdo al artículo 89 de la “Ley, dentro del plazo establecido
para expedir el permiso de descarga, se deberán otorgar las
concesiones, asignaciones y permisos solicitados.
ARTÍCULO ___. Las solicitudes de permiso de descarga deberán ser
atendidas aún en el caso de que no exista declaratoria de
clasificación de los cuerpos de agua.
ARTÍCULO ___. Cuando la solicitud de permiso de descarga o los
documentos presentados tengan deficiencias, o cuando se requiera mayor
información, “La Comisión” lo hará saber al interesado a fin de que,
dentro de quince días hábiles improrrogables, subsane las deficiencias
o proporcione la información adicionada; en caso de no hacerlo en el
plazo señalado, se tendrá por no presentada la solicitud.
Presentada la solicitud, si “La Comisión”, dentro de los veinte días
hábiles siguientes, no requiere a los interesados para que subsanen
las deficiencias que existieren, se considerará integrado el
expediente y deberá proceder conforme a lo señalado en el segundo
párrafo del artículo 89 de la “Ley, para lo cual deberá emitir
resolución debidamente fundada y motivada.
La resolución que se menciona en el párrafo anterior, deberá ser
notificada en forma personal al solicitante del permiso de descarga,
conforme al procedimiento previsto en el Título ___, Capítulo ___
Notificaciones, del presente “Reglamento”.
Todo permiso de descarga otorgada por “La Comisión” se entenderá hecho
sin perjuicio de derechos de terceros.
En todo título de descarga, se deberá señalar que el concesionario o
asignatario responderá por los daños y perjuicios que cause a
terceros, siempre y cuando le sean imputables por la descarga de aguas
residuales que realice a cuerpos receptores de propiedad nacional o a
otros terrenos cuando pueda contaminar el subsuelo o los acuíferos.
ARTÍCULO 310.- Los permisos de descarga de aguas residuales
contendrán:
I.
Ubicación y descripción de la descarga en cantidad y calidad;
II.
Los parámetros, así como las concentraciones y cargas máximas
correspondientes, que determinan las condiciones particulares de
descarga del permisionario;
III.
Obligaciones generales y específicas a las que se sujetará el
permisionario para prevenir y controlar la contaminación del agua,
incluidas:
a) Forma y procedimientos para la toma de muestras y la determinación
de las cargas contaminantes, y
b) Forma en que se presentará a "La Comisión" la información que les
solicite, sobre el cumplimiento de las condiciones particulares de
descarga.
IV. Forma y, en su caso, plazos en que se ajustará a lo dispuesto en
las condiciones y especificaciones técnicas que señale "La Comisión",
para los puntos de descarga autorizados, incluida la construcción de
las obras e instalaciones para el reuso y la recirculación de las
aguas y para el manejo y tratamiento de las aguas residuales, y
V. Duración del permiso otorgado que no será menor al plazo de
cumplimiento de las condiciones específicas y particulares de descarga
que hayan sido fijadas en el mismo.
ARTÍCULO 311.- Quedan exceptuadas de cumplir con el requisito del
análisis físico, químico y orgánico y de la memoria técnica a que se
refieren los incisos a) y b) de la fracción II del Artículo anterior,
las poblaciones con menos de 2,500 habitantes. y las empresas que en
su proceso o actividad productiva no utilicen como materia prima
sustancias que generen en sus descargas de aguas residuales metales
pesados, cianuros u organotóxicos y su volumen de descarga no exceda
de 300 metros cúbicos al mes.
ARTÍCULO 312.- En los permisos de descarga de aguas residuales de los
sistemas públicos de alcantarillado y drenaje, además de lo dispuesto
en el artículo 88 Bis de “la Ley”, se deberá establecer la forma
conforme a lo dispuesto en “la Ley”, para efectuar:
I.
El registro y monitoreo continuo y control de las descargas de
aguas residuales que se viertan a las redes públicas de
alcantarillado; y
II.
La verificación del estado de conservación de las redes públicas
de alcantarillado, con objeto de detectar la existencia de
materiales o residuos peligrosos que por su corrosividad,
toxicidad, explosividad, reactividad o inflamabilidad puedan
representar grave riesgo al ambiente, a las personas o sus bienes.
Las personas que descarguen aguas residuales a las redes de drenaje o
alcantarillado, deberán cumplir con las Normas Oficiales Mexicanas
expedidas o que se expidan para el pretratamiento y, en su caso, con
las condiciones particulares de descarga que emita y establezca el
municipio o que se emitan conforme al artículo 119 fracción I, inciso
f) de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
ARTÍCULO 313.- Los concesionarios o asignatarios que cuenten con
títulos, previamente otorgados, solicitarán que se modifique el
permiso de descarga de aguas residuales a cuerpos receptores que sean
aguas nacionales o demás bienes nacionales, otorgados con anterioridad
en el caso a que se refiere el Artículo _____ de este Reglamento. Esta
solicitud también podrá presentarse tratándose de aguas marinas y en
aquellos casos en que se infiltren en terrenos que sean bienes
nacionales o en otros diversos cuando puedan contaminar el subsuelo o
acuíferos.
ARTÍCULO 314.- En el aviso a que se refiere el primer párrafo del
Artículo 88 Bis 1 de “la Ley”, se deberá manifestar expresamente y
bajo protesta de decir verdad además de lo previsto en el artículo 373
de este Reglamento, sobre lo siguiente:
I.
El uso actividad del que provienen las descargas de aguas
residuales que serán depositadas en cuerpos receptores de
propiedad nacional, o en otros terrenos cuando puedan contaminar
el subsuelo o el acuífero;
NOTA: EL AVISO A QUE SE REFIEREN ESTOS ARTÍCULOS OPERA EXCLUSIVAMENTE
PARA USO DOMÉSTICO Y PÚBLICO URBANO, POR LO QUE NO PROCEDE SOLICITAR
ESTE REQUISITO.
II.
El volumen total de la descarga, en metros cúbicos, por día,
mensual y anual;
NOTA: SE PROPONE SU ELIMINACIÓN EN VIRTUD DE QUE EL VOLUMEN DE ESTAS
DESCARGAS POR LO GENERAL NO ES SIGNIFICATIVO.
III.
La materia prima o substancias utilizadas en las actividades que
dan origen a la descarga de agua residual, y
NOTA: ESTE AVISO ES PARA USO DOMESTICO Y PÚBLICO URBANO, POR LO QUE SE
CONSIDERA QUE NO ES PROCEDENTE ESTE REQUISITO.
IV.
Que las descargas de aguas residuales no forman parte de un
sistema municipal de alcantarillado.
La falta de la formulación de los avisos a que se refiere el artículo
88 Bis 1 de “la Ley”, dará lugar a la imposición de las sanciones que
correspondan.
ARTÍCULO 315.- En el aviso a que se refiere el segundo párrafo del
Artículo 88 Bis 1 de “la Ley”, se deberá señalar expresamente y bajo
protesta de decir verdad , además de lo previsto en el artículo 373 de
este Reglamento, lo siguiente:
I.
El proceso o actividad productiva que da lugar a la descarga, así
como la materia prima que se utiliza en dicho proceso o actividad,
y
II.
El volumen mensual de la descarga, precisando que el mismo que no
excede de 300 metros cúbicos.
A dicho aviso, se deberá acompañar la documentación que compruebe que
el abastecimiento de agua potable a las personas físicas o morales que
formulen el aviso a que se refiere este Artículo, se realiza por
sistemas municipales, estatales o del Distrito Federal.
La falta de presentación del aviso que se menciona en este Artículo,
dará lugar a la imposición de las sanciones correspondientes.
ARTÍCULO 316.- En el aviso a que se refiere el Artículo 91 Bis 1 de
“la Ley”, el responsable de la descarga señalará expresamente y bajo
protesta de decir verdad , además de lo previsto en el artículo 373 de
este Reglamento, lo siguiente:
I.
La hora, día, mes y año en que se llevó a cabo la descarga
fortuita;
II.
El volumen total descargado en metros cúbicos;
III.
Las características que presentaban las aguas residuales al
momento de realizarse la descarga fortuita, y
IV.
La materia prima o substancias utilizadas en las actividades que
dan origen a la descarga de agua residual en su caso.
La falta de aviso a que se refiere este Artículo dará lugar a la
imposición de las sanciones que correspondan conforme a “la Ley”.
ARTÍCULO 317.- Los concesionarios o asignatarios podrán solicitar a
“la Comisión”, la expedición de los certificados a que se refieren los
Artículos 224 fracción V, 281-A y 282 fracción IV, de la Ley Federal
de Derechos:
NOTA: : NO SE EXPIDEN ESOS CERTIFICADOS.
La solicitud deberá contener:
I. Nombre, denominación o razón social y domicilio del interesado;
II. Tipo de certificado que solicita;
III. Constancia expedida por “el Registro”, que acredite la
inscripción del título de concesión o asignación de agua y permiso de
descarga de aguas residuales vigente: Número de los títulos de
concesión y permisos de descarga vigentes y que correspondan al
aprovechamiento y a la descarga objeto del certificado solicitado. En
zonas de libre alumbramiento, número de inscripción del volumen
aprovechado, en “el Registro”.
IV. Fotocopia de los comprobantes de pago de las contribuciones o
aprovechamientos fiscales;
V. Información y documentación técnica acorde a las especificaciones
que emita “la Comisión”, con la cual fundamenta su solicitud;
VI. Memoria técnica, en su caso, de las obras e instalaciones
correspondientes, y
VII. Balance hidráulico para Comprobar, en su caso, que no se utilizan
volúmenes de agua mayores que los que generan las descargas de aguas
residuales para diluir y así tratar de cumplir con las Normas
Oficiales Mexicanas en materia ecológica o las condiciones
particulares de descarga o con los requisitos que exige la expedición
del certificado de que se trate.
“La Comisión” resolverá de manera fundada y motivada en un plazo no
mayor a 90 días hábiles, y una vez integrado debidamente el
expediente.
ARTICULO _______.- Los usuarios de aguas nacionales interiores
salobres podrán solicitar a "La Autoridad del Agua" la expedición del
certificado a que se refiere el artículo 224 fracción VI de la Ley
Federal de Derechos.
La solicitud deberá contener:
I. Nombre, denominación o razón social, Clave del Registro Único de
Población (CURP) y domicilio del interesado;
II. Nombre y domicilio de los autorizados para recibir notificaciones
III. Números del Título de Concesión vigente y que corresponda al
aprovechamiento objeto del certificado solicitado. En zonas de libre
alumbramiento, número de inscripción del volumen aprovechado, en el
Registro Público de Derechos de Agua.
IV. Fotocopia de los comprobantes de pago de las contribuciones o
aprovechamientos fiscales de los últimos 5 años;
V. Información y documentación técnica acorde a las especificaciones
que emita "La Comisión",
"La Comisión" resolverá de manera fundada y motivada en un plazo no
mayor a 21 días hábiles, y una vez integrado debidamente el
expediente.
ARTÍCULO 318.- Los certificados a que se refiere el Artículo anterior
contendrán:
I.
Nombre, denominación o razón social y domicilio del beneficiario;
II.
Fecha de expedición;
III.
Tipo o clase de certificado y los términos y condiciones bajo las
cuales se otorga;
IV.
Duración del certificado, y
V.
Las demás que, a juicio de “la Comisión” se deban incluir.
NOTA: SE CONSIDERA QUE LO SEÑALADO EN LOS DOS ARTÍCULOS ANTERIORES,
DEBERA SEÑALAR EN UN APARTADO RELATIVO A LOS CERTIFICADOS DE CALIDAD
DEL AGUA.
ARTÍCULO 319.- Para efectos de los Artículos 88 Bis 1 y 91 Bis de “la
Ley”, “la Comisión” promoverá con las autoridades competentes las
Normas Oficiales Mexicanas relativas a las descargas de aguas
residuales de uso doméstico que no formen parte de un sistema
municipal de alcantarillado.
ARTÍCULO 320.- Para determinar las condiciones particulares de
descarga, la Autoridad del Agua:
I.
Tomará en cuenta los parámetros y límites máximos permisibles
contenidos en las Normas Oficiales Mexicanas que expidan las
autoridades competentes en materia de descargas de aguas
residuales y para el tratamiento de agua para uso o consumo
humano;
II.
Los parámetros y límites máximos de descarga que se prevean en
las declaratorias de clasificación de los cuerpos de aguas
nacionales, a que se refiere el Artículo 87 de “la Ley” y
cualesquiera otra condición específica;
III.
Las restricciones que imponga la programación hídrica aprobada
en los términos de “la Ley” y este Reglamento, y
IV.
Las cuestiones de interés público, de salubridad general, o del
deterioro de la calidad del agua que de manera debidamente
fundada y motivada, determinen las autoridades competentes y que
establezcan restricciones adicionales para la descarga de aguas
residuales en los cuerpos receptores a que se refiere “la Ley”.
ARTÍCULO 321.-”La Comisión”, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas
que emitan las autoridades competentes, las metas y plazos
establecidos en la programación hídrica y las Declaratorias de
Clasificación de los Cuerpos de Aguas Nacionales, podrá modificar las
condiciones particulares de descarga, señalando a los permisionarios
el plazo para que sus descargas se ajusten a las mismas.
Las condiciones particulares de descarga no podrán ser modificadas
sino después de transcurridos cinco años, contados a partir de su
expedición o modificación, salvo en situaciones comprobadas de
emergencia hidroecológica para evitar graves daños a la salud, a un
ecosistema o a terceros, así como cuando se rebase la capacidad de
asimilación y dilución de los contaminantes en la zona de influencia
de la descarga.
ARTÍCULO 322.- La vigilancia a que alude la fracción VII, del Artículo
86 de “la Ley”, incluirá las aguas para uso y consumo humano, las que
se suministren a través de servicios públicos sujetos al cumplimiento
de las normas de potabilidad de cualquier tipo y forma.
Los responsables de los sistemas públicos de abastecimiento de agua
potable a las poblaciones o a las colonias y fraccionamientos, en los
términos de una concesión o asignación expedida por “La Comisión”,
están obligados a contar con los dispositivos de desinfección conforme
a las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes.
ARTÍCULO 323.- La Autoridad del Agua establecerá las condiciones
particulares que deberán cumplir las descargas de aguas residuales,
previamente a su explotación, uso o aprovechamiento; asimismo, fijará
aquellas que deberán cumplir dichas aguas en el caso de su
infiltración a un acuífero.
La Autoridad del Agua verificará que los proyectos de recarga
artificial con aguas residuales cumplan con las disposiciones
establecidas en la Norma Oficial Mexicana emitida al respecto y, en su
caso, participará en la evaluación de los efectos que las obras
construidas para tal fin provoquen en la calidad de las aguas
nacionales.
Dicha Autoridad podrá otorgar además, permisos para recargar acuíferos
con aguas depuradas, en los términos de “la Ley” y el presente
Reglamento.
“La Comisión” emitirá lineamientos generales para la construcción y
operación de obras para la recarga artificial de acuíferos con aguas
pluviales y escurrimiento superficial.
ARTÍCULO 324.- Los análisis de las muestras referentes a las
obligaciones generales y específicas a las que deben sujetarse los
permisionarios para prevenir y controlar la contaminación del agua,
deberán ajustarse a los procedimientos establecidos en las Normas
Oficiales Mexicanas y en su caso a lo que se señale en las condiciones
particulares de descarga y en los permisos de descarga que al efecto
se emitan.
ARTÍCULO 325.- El diseño, construcción, operación y mantenimiento de
las obras e instalaciones de captación, conducción, tratamiento, reuso
alejamiento y descarga de aguas residuales deberá sujetarse a las
Normas Oficiales Mexicanas que expida “la Secretaría”.
Los permisionarios quedarán obligados a cumplir con todas y cada una
de las condiciones del permiso de descarga correspondiente y, en su
caso, a mantener las obras e instalaciones del sistema de tratamiento
en condiciones satisfactorias de operación.
ARTÍCULO 326.- Cuando para el cumplimiento de la obligación legal de
tratar aguas residuales, y derivar en su caso en un posible reuso, se
contraten o utilicen los servicios de empresas que realicen dicha
actividad, estas últimas serán las que soliciten el permiso de
descarga de aguas residuales ante la autoridad competente y cumplirán
con lo dispuesto en este Capítulo, siempre que utilicen bienes
nacionales como cuerpos receptores de las descargas de las plantas de
tratamiento respectivas.
En el caso del párrafo anterior, las personas físicas o morales que
contraten o utilicen los servicios mencionados, serán, conforme a la
ley, solidariamente responsables con las empresas que traten aguas
residuales, respecto del cumplimiento de las disposiciones de “la
Ley", de las de este Reglamento y demás normas aplicables en materia
de control y prevención de la calidad de las aguas.
Independientemente de lo anterior, si antes de llegar a la planta de
tratamiento, se descargan aguas residuales a corrientes o depósitos de
propiedad nacional, se deberá contar con el permiso de descarga
respectivo.
ARTÍCULO 327.- Los lodos producto del tratamiento de las aguas
residuales, deberán estabilizarse en los términos de las disposiciones
legales y reglamentarias de la materia.
Los sitios para su estabilización deberán:
I. Impermeabilizarse con materiales que no permitan el paso de
lixiviados, y
II. Contar con drenes, canales o estructuras que permitan la
recolección de lixiviados.
Cuando los lodos una vez estabilizados y desaguados presenten
concentraciones no permisibles de sustancias peligrosas,
contraviniendo las Normas Oficiales Mexicanas, deberán enviarse a
sitios de confinamiento controlado aprobados por la autoridad
competente, conforme a la normatividad aplicable en materia de
residuos peligrosos.
Las aguas producto del escurrimiento y de los lixiviados deberán ser
tratadas antes de descargarse a cuerpos receptores de propiedad
nacional o a otros terrenos, cuando puedan contaminar el subsuelo o
los acuíferos.
ARTÍCULO 328.- Si llegara a suspenderse la operación de un sistema de
tratamiento, aún de manera temporal, el responsable deberá dar aviso a
la Autoridad del Agua.
Cuando dicha suspensión sea injustificada y se hayan ocasionado o
puedan ocasionarse perjuicios a la salud o seguridad de la población o
daños al o los ecosistemas, la Autoridad del Agua ordenará la
suspensión de las actividades o procesos que dan origen a la descarga
de agua, sujetándose al procedimiento cuyas bases se establecen en
este Reglamento.
La suspensión permanecerá vigente hasta tanto no sea restablecida la
operación del sistema de tratamiento, con independencia de la
comunicación que la Autoridad del Agua deberá hacer, de manera
inmediata a las autoridades competentes.
ARTÍCULO 329.- El aviso a que se refiere el Artículo 91 de “la Ley”,
deberá señalar expresamente y bajo protesta de decir verdad además de
lo señalado en el artículo 373 de este “Reglamento”, lo siguiente que:
I.
Que el uso o actividad del que provienen las descargas de aguas
residuales que serán utilizadas para recargar acuíferos, cumple
con las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan;
II.
El volumen total descarga, en metros cúbicos al día, mensual y
anual, que será utilizado para la recarga, y
III.
La materia prima o sustancias utilizadas en las actividades que
dan origen a la descarga de agua residual que se utilizará para
recargar el acuífero.
La falta de presentación del aviso a que se refiere este Artículo,
dará lugar a la imposición de las sanciones que correspondan.
ARTÍCULO 330.- Si llegara a suspenderse la operación de un sistema de
tratamiento, aún de manera temporal, el responsable deberá dar aviso a
la Autoridad del Agua.
Cuando dicha suspensión sea injustificada y se hayan ocasionado o
puedan ocasionarse perjuicios a la salud o seguridad de la población o
daños al o los ecosistemas, la Autoridad del Agua ordenará la
suspensión de las actividades o procesos que dan origen a la descarga
de agua, sujetándose al procedimiento cuyas bases se establecen en
este Reglamento.
La suspensión permanecerá vigente hasta tanto no sea restablecida la
operación del sistema de tratamiento, con independencia de la
comunicación que la Autoridad del Agua deberá hacer, de manera
inmediata a las autoridades competentes.
NOTA: El contenido de este artículo se encuentra duplicado.
ARTÍCULO 331.- Para efectos del Artículo 91 Bis 1 de “la Ley”, las
personas físicas o morales responsables de las descargas de aguas
residuales que se realicen en forma fortuita, estarán obligados a
llevar a cabo las labores de remoción y limpieza del contaminante de
los cuerpos receptores afectados por la descarga. En caso de que
omitan cumplir con dicha obligación, la Autoridad del Agua llevará a
cabo las labores de remoción y limpieza del o los contaminantes, de
los cuerpos receptores afectados con la descarga, con cargo al
responsable, el que quedará obligado a cubrir los gastos
correspondientes, mismos que si no son cubiertos dentro de los 30 días
hábiles siguientes a aquel en que se les den a conocer, constituirán
créditos fiscales para su cobro.
En caso de que los responsables a que se refiere este Artículo omitan
formular el aviso a que se refiere el Artículo 91 Bis 1 de “La Ley”,
la Autoridad del Agua determinará y cuantificará el monto de los daños
que se ocasionen y emitirá resolución a través de la que comunicará a
dichos responsables, la cantidad que corresponda, a fin de que
procedan a su pago, dentro del plazo a que se refiere el párrafo
anterior, del pago que de no hacerse en el plazo previsto a que se
refiere el Artículo anterior, constituirá crédito fiscal para su
cobro.
La determinación y cobro del daño o daños causados, a las aguas o
bienes nacionales o a ambos, a que alude este Artículo, será
independientemente de las sanciones cuya aplicación corresponda por
parte de la Autoridad del Agua y de otras autoridades competentes, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables, para lo cual,
dicha autoridad comunicará sobre la existencia de dichos daños a las
autoridades que de conformidad con sus atribuciones, tengan
competencia en la materia.
ARTÍCULO 332.- La Autoridad del Agua en el ámbito de su competencia, y
de conformidad con las disposiciones de “la Ley”, las de este
Reglamento, las de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, las Normas Oficiales Mexicanas y demás
disposiciones jurídicas aplicables en la materia, promoverá las
medidas preventivas, de control y de urgente aplicación, para evitar
la contaminación de las aguas superficiales o las del subsuelo.
En el caso de que el vertido o infiltración de las aguas residuales
contaminen las aguas nacionales superficiales o del subsuelo o los
bienes nacionales a que se refiere la “Ley”, “La Comisión” determinará
las medidas correctivas o de urgente aplicación que deben llevar a
cabo las personas físicas o morales responsables o las que, con cargo
a éstas, efectuará directamente “La Comisión”, los gastos que esto
origine constituirán crédito fiscal para su cobro.
Además, el daño causado se determinará y cuantificará por “La
Comisión”; en el ámbito de su competencia, y se notificará a los
responsables la resolución respectiva, además de gestionar su cobro
conforme a “la Ley”.
El pago del daño causado, procederá independientemente de que “La
Comisión” y las demás autoridades competentes apliquen las sanciones a
que haya lugar en los términos de la “Ley”, el presente Reglamento y
demás disposiciones jurídicas aplicables, comunicando los hechos a que
se refiere el segundo párrafo a las citadas autoridades competentes, a
fin de que actúen dentro de los límites de sus atribuciones.
ARTÍCULO 333.- Para efectos del Artículo anterior, se consideran como
medidas de urgente aplicación, además de las previstas en las
disposiciones jurídicas aplicables, las siguientes:
I.
La clausura de las fuentes de aprovechamiento de aguas nacionales;
II.
La clausura del punto final de vertido de la descarga de aguas
residuales, y
III.
La clausura del establecimiento causante de la descarga, cuando
incumpla cualquiera de las dos anteriores.
ARTÍCULO 334.- Para ordenar la suspensión de las actividades que den
origen a las descargas de aguas residuales, a que alude el Artículo 92
de “la Ley”, la Autoridad del Agua seguirá el siguiente procedimiento:
I.
Deberá realizar visita de inspección a las instalaciones de la
persona física o moral responsable de la descarga de agua
residual, de conformidad con las disposiciones aplicables de “la
Ley” y de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
al Ambiente;
II.
De la visita de inspección señalada en la fracción anterior,
deberá levantarse á acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido
la diligencia o por quien la practique si aquélla se hubiere
negado a proponerlos aplicando en lo conducente lo dispuesto en el
Artículo 122 de “la Ley” y en las disposiciones de este
Reglamento, aplicables en materia de visitas de inspección,
precisando las actividades que dan origen a la descarga de agua
residual;
III.
En el caso de que del acta de visita se concluya que se ha
incurrido en alguna de las hipótesis previstas en las fracciones
II, III, IV y V, del Artículo 92 de “La Ley”, se otorgará un plazo
de quince días hábiles al responsable o responsables de las
descargas para corregir su situación, bajo el apercibimiento de
que en caso de incumplimiento y previa resolución, se procederá a
la suspensión de las actividades que den origen a las descargas de
aguas residuales. El plazo que se señala en esta fracción se podrá
ampliar por la Autoridad del Agua en casos debidamente
justificados;
IV.
En el caso de que del acta de visita practicada, se desprenda que
se incurre en la hipótesis prevista en la fracción I, del Artículo
92 de “La Ley”, o de haber transcurrido el plazo a que se refiere
la fracción anterior, sin que se hubiere corregido la infracción,
se procederá a notificar el acuerdo o la resolución respectiva y a
ejecutar la orden de suspensión de las actividades que dan origen
a las descargas de aguas residuales, a través de la fijación de
sellos de suspensión de actividades, y
V.
La suspensión de actividades que dan origen a las descargas de
aguas residuales, se llevará a cabo en todos los casos por “la
Comisión” por conducto del personal que al efecto se autorice, a
través de la colocación de sellos oficiales en todas y cada una de
las actividades que generan las descargas de aguas residuales, a
efecto de impedir se continúen descargando en contravención a “la
Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
La diligencia en que se ejecute una suspensión de actividades, deberá
dar inicio en día y horas hábiles, pero podrá concluir en día y hora
inhábil, sin que esto afecte su validez.
La Autoridad del Agua podrá habilitar días y horas inhábiles para
llevar a cabo la suspensión de actividades, siempre y cuando existan
causas que así lo justifiquen.
En caso de ser necesario, el personal designado para llevar a cabo la
suspensión de actividades que dan origen a las descargas de aguas
residuales podrán realizar la suspensión del acta que al efecto se
elabora, siempre que exista causa justificada para ello, para efectos
de continuar al día siguiente hábil, sin que dicha circunstancia
afecte la legalidad de la misma.
Si de los análisis efectuados a las muestras de las descargas de aguas
residuales se detecta que las descargas aguas residuales contienen
parámetros que pueden poner en peligro la salud o seguridad de las
personas o la población, o los ecosistemas, la Autoridad del Agua,
podrá ordenar la suspensión de actividades como medida de urgente
aplicación, ordenando en forma inmediata la colocación de sellos
oficiales en todos y cada una de las actividades que generan las
descargas de aguas residuales, a efecto de impedir se continúe
descargando en contravención a “la Ley”, el presente Reglamento y
demás disposiciones jurídicas aplicables.
La suspensión de actividades a que se refiere este Artículo, tendrá el
carácter de medida de urgente aplicación y podrá efectuarse la
Autoridad del Agua en forma inmediata al conocimiento de los hechos
correspondientes, por la Autoridad del Agua dentro de la visita de
inspección respectiva o bien, a solicitud de autoridad competente,
caso en el que, conocidos los hechos que le comunique dicha autoridad,
procederá de inmediato a ordenar y llevar a cabo la suspensión que dan
origen a las descargas de aguas residuales, conforme al procedimiento
previsto en la fracción V del presente artículo, de actividades,
debiendo hacer constar en acta circunstanciada, el resultado de las
actuaciones realizadas.
Dicha suspensión será independiente de la aplicación de las sanciones
que conforme a derecho procedan y sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal, administrativa o fiscal en que se hubiera incurrido.
ARTÍCULO 335.- La suspensión de actividades de las descargas de aguas
residuales, será levantada por la Autoridad del Agua, una vez que el o
los responsables, acrediten que han dado cumplimiento a las
obligaciones que establece el Artículo 92 de “la Ley”, de conformidad
con las disposiciones de la misma, este Reglamento, las Normas
Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas aplicables en la
materia; esto sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones de dicha
autoridad en materia de inspección, comprobación o verificación; o en
su caso, una vez que se notifique por parte de la autoridad
competente, resolución firme a través de la que ordene el
levantamiento de dicha suspensión a la Autoridad del Agua.
Las personas físicas o morales a quienes se les haya decretado y
ejecutado la orden de suspensión de actividades de las descargas de
aguas residuales, podrán optar por garantizar el cumplimiento de las
obligaciones a su cargo, para lo cual deberán:
I.
Presentar un programa de acciones calendarizado en el cual se
señalen las obras y acciones que se obligan a realizar para
mejorar la calidad de las descargas de aguas residuales que vierte
a cuerpos receptores, así como el costo de las mismas;
II.
Demostrar ante “La Autoridad del Agua”, que se encuentra al
corriente en el cumplimiento de sus obligaciones pro concepto de
pago de derechos por el uso de bienes del dominio público de la
Nación, como cuerpos receptores de descargas de aguas residuales y
por el uso de aguas nacionales, en su caso;
III.
Otorgar fianza expedida por institución autorizada en términos de
las disposiciones aplicables, la cual deberá ser de por por lo
menos el 25% del monto total de las obras y acciones que se
compromete a realizar acorde con el programa señalado en el inciso
a) de este Artículo, y
IV.
Presentar escrito en el que se comprometa a cumplir cabalmente con
las obligaciones consignadas en el programa que presente y las
previstas en “la Ley”, este Reglamento y demás disposiciones
aplicables.
El programa para la realización de las acciones a que se refiere la
fracción I de este Artículo, deberá concluir en un plazo máximo de 12
meses, mismo que podrá ser ampliado por la autoridad en casos
justificados pero en ningún caso podrá ser mayor a hasta por un máximo
de 18 meses.
La Autoridad del Agua podrá determinar que la fianza a que se refiere
la fracción II de este Artículo sea inferior, sin que en ningún caso
pueda ser menor al 10% del monto total establecido en el programa,
debiendo en la autorización que al efecto otorgue, señalar las razones
o causas que justifiquen la disminución del monto de dicha fianza.
La fianza, que no gozará de los beneficios de orden y exclusión se
hará efectiva cuando se incumplan o se deje de cumplir con las
acciones convenidas, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal de
Instituciones de Fianzas.
ARTÍCULO 336.- Para efectos del ordenar la suspensión de la operación
de plantas de tratamiento de aguas residuales, en los casos a que se
refiere el Artículo 94 de “la Ley”, para llevar a cabo la suspensión
de actividades como medida de urgente aplicación la Autoridad del
Agua, ordenará de forma inmediata la colocación de sellos oficiales en
todos y cada una de las actividades que generen la descarga de agua
residual uno de los lugares a través de los que se realice físicamente
la descarga a efecto de impedir se continúe descargando en
contravención a “la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones
jurídicas aplicables, para lo cual deberá seguir el procedimiento
previsto en la fracción V del Artículo ___ del presente “Reglamento”,
debiendo levantar acta de las actuaciones realizadas.
Cuando no fuere posible o conveniente llevar a cabo la suspensión de
la operación de las plantas a que se refiere el párrafo anterior, la
Autoridad del Agua nombrará de inmediato al interventor a que se
refiere el Artículo 94 de “la Ley”, para que se haga cargo de la
administración y operación provisional de las instalaciones de
tratamiento de aguas residuales, hasta que se suspendan las
actividades o se considere superada la gravedad de la descarga, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa, penal o por el daño
ambiental en que se hubiere podido incurrir.
Los gastos que dicha intervención ocasione incluidos los honorarios
del interventor, serán con cargo al titular o titulares del permiso de
descarga y tendrán el carácter de créditos fiscales y deberán cubrirse
en un lapso que no será mayor a cinco días, contados a partir del día
siguiente a aquel en que se notifique su monto al titular o titulares
del permiso citado.
ARTÍCULO 337.- El análisis físico, químico y orgánico de las aguas que
menciona el Artículo 94 Bis de “la Ley”, deberá señalar por lo menos
los siguientes requisitos:
I.
Los parámetros que se prevean en la Norma Oficial Mexicana
aplicables en materia de descargas de aguas residuales en aguas y
bienes nacionales, o en su caso, de las Normas Oficiales Mexicanas
que al efecto se expidan;
II.
El potencial de hidrógeno, coliformes fecales y huevos de
helminto, y
III.
La demanda química de oxígeno, color y sólidos disueltos totales.
El análisis a que se refiere este Artículo se efectuará dentro de los
dos meses previos a la presentación ante la Autoridad del Agua, de la
solicitud de permiso que para descargar aguas residuales a cuerpos
receptores de propiedad nacional o en otros terrenos cuando puedan
contaminar el subsuelo o el acuífero, que se menciona en el Artículo
88 de “la Ley”.
NOTA: EL CONTENIDO DE ESTE ARTÍCULO SE ENCUENTRA DUPLICADO.
ARTÍCULO 338.- La Autoridad del Agua, en el ámbito de su competencia,
realizará un monitoreo sistemático y permanente de la calidad de las
aguas nacionales continentales, y establecerá y mantendrá actualizado
el sistema nacional de información de la calidad del agua a partir de:
I.
Los estudios y el monitoreo de la calidad de las aguas
continentales y marinas, que se lleven a cabo en los términos
previstos en “la Ley” y el presente Reglamento;
II.
El inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales, y
III.
El inventario nacional de descargas de aguas residuales.
En el caso de aguas de jurisdicción local, dicha Autoridad, apoyará
con base en las solicitudes que realicen, al efecto la Autoridad del
Agua y las autoridades competentes de los estados y municipios, para
realizar un monitoreo sistemático y permanente de la calidad de dichas
aguas.
ARTÍCULO 339.- La Autoridad del Agua para identificar, delimitar y
preservar los humedales que se vean afectados por los regímenes de
flujo de aguas nacionales, propondrá, promoverá y vigilará en
coordinación con las demás autoridades competentes las Normas
Oficiales Mexicanas; que correspondan y establecerá las condiciones
particulares de descarga respectivas en términos de “la Ley”, de este
Reglamento y de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
Los estudios para identificar, delimitar y clasificar los humedales en
bienes nacionales o de zonas inundadas por aguas nacionales, dentro de
una o más cuencas, así como para identificar las zonas de reserva de
agua o ecológica para la preservación de humedales, se basarán en las
Normas Oficiales Mexicanas correspondientes.
ARTÍCULO 340.- Las solicitudes de permiso para desecar terrenos en
humedales, tratándose de aguas y bienes nacionales a cargo de “la
Comisión”, a que se refiere el Artículo 86 Bis 1 fracción V de la “la
Ley”, deberán contener , además de lo previsto en el artículo 373 de
este Reglamento:
I. La localización y delimitación de la zona solicitada.
II.- El propósito o justificación de las obras.
A dichas solicitudes se acompañará el croquis de la localización y
delimitación de la zona a que se refiere la fracción I de este
Artículo, el estudio de Impacto Ambiental y el de factibilidad técnica
y económica.
ARTÍCULO 341.- Los permisos para desecar terrenos en humedales en
aguas y bienes nacionales contendrán:
I. El área autorizada;
II. Los plazos de ejecución de las obras;
III. Las condiciones técnicas y ambientales que deben de cumplirse;
IV. Las restricciones técnicas y ambientales;
V. El uso o aprovechamiento autorizado para los terrenos desecados,
conforme a la concesión que se otorgue, misma que deberá sujetarse a
los requisitos que establecen “la Ley” y este Reglamento.
Los permisos a que se refiere este Artículo únicamente se otorgarán
con fines de protección o para prevenir daños a la salud pública, por
lo que, la Autoridad del Agua establecerá expresamente, en dichos
permisos, la justificación para su otorgamiento, referida a los fines
de protección que habrán de cumplirse con el mismo o a los daños a la
salud pública que con su otorgamiento se evitan.
ARTÍCULO 342.- La revocación del permiso de descarga a que aluden los
Artículos 93 y 93 Bis de “la Ley”, se sujetará al procedimiento que se
establece en el Artículo _____ de este Reglamento, tratándose de la
revocación de las concesiones o asignaciones.
Capítulo _______
Reuso del Agua
ARTÍCULO 343.- Los Programas Hídrico Nacional, Regionales y Estatales
y del Distrito Federal, en su caso, deben incorporar obligatoriamente
programas para el uso eficiente y ahorro del agua que incluirá los
proyectos y acciones que resulten necesarios del efecto, el plazo para
realizarlos y en su caso, el costo de su realización, así mismo
señalarán los que deberán elaborar y adoptar las personas físicas o
morales que usen, exploten o aprovechen el recurso hídrico y que
descarguen aguas residuales a cuerpos receptores de propiedad
nacional.
Las autoridades federales, estatales y municipales, así como las demás
autoridades ambientales encargadas del manejo, protección y control
del recurso hídrico en su respectiva jurisdicción, aprobarán la
implantación y ejecución de dichos programas.
ARTÍCULO 344.- El programa de uso eficiente y ahorro des agua, a que
se refiere el Artículo anterior será acorde y deberá estar basado en
el diagnóstico de la oferta y la demanda del recurso hídrico, de las
fuentes de abastecimiento, y deberá contener las metas anuales a
cumplir.
Tratándose de las personas físicas y morales que deberán adoptar
medidas de uso eficiente y ahorro del agua, se establecerán en las
concesione o asignaciones que se les otorguen, programas y plazos
específicos para dar cumplimiento a las mismas, conforme a lo
dispuesto en “la Ley” y en este Reglamento.
ARTÍCULO 345.- Cada entidad encargada de prestar los servicios de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición final de
residuos y demás usuarios del recurso hídrico, presentarán a “La
Comisión” el programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua.
Para lo cual deberán elaborar y presentar a “La Comisión”, un resumen
ejecutivo para su información, seguimiento y control, dentro de los
seis meses siguientes, contados a partir de la aprobación del
programa.
ARTÍCULO 346.- Dentro del Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua,
“La Comisión” fijará metas anuales, para reducir las pérdidas en cada
sistema de drenajeo o alcantarillado urbano o municipal. Dichas metas
serán definidas tomando en consideración el volumen de agua a utilizar
y las inversiones para alcanzarlas.
ARTÍCULO 347.- Las aguas utilizadas, sean éstas de origen superficial,
subterráneo o que se generen en cualquier otra actividad que genere
afluentes líquidos, deberán ser reutilizadas en actividades primarias
y secundarias, cuando el proceso técnico y económico así lo ameriten,
según las normas de calidad al ambiente que al efecto se emitan.
“La Comisión” deberá señalar los casos y tipos de proyectos en los que
se deberá reutilizar las aguas.
Capítulo Segundo II
Responsabilidad por Daño Ambiental
ARTÍCULO 348.- Las personas físicas o morales que descarguen aguas
residuales, en contravención a las disposiciones aplicables y que
causen contaminación a un cuerpo receptor, serán responsables y
estarán obligas a realizar las acciones señaladas en el Artículo 96
Bis de “la Ley”, o en su caso, a reparar el daño o daños causados, de
conformidad con lo dispuesto en la legislación federal civil
aplicable, “la Ley” y el presente Reglamento, sin perjuicio de las
sanciones penales, administrativas o fiscales que procedan.
La acción por el daño ambiental causado, se ejercerá sin perjuicio del
ejercicio de la acción indemnizatoria promovida por el directamente
afectado o por la Autoridad del Agua sin perjuicio de las sanciones
penales, administrativas o fiscales que procedan,
La acción para demandar la responsabilidad por el Daño Ambiental
causado prescribirá a los cinco años, contados a partir de que hayan
cesado los efectos del daño causado.
Cualquier persona física o moral afectada tendrá derecho a ejercer la
acción de responsabilidad por el daño ambiental causado, siempre que
en el procedimiento demuestre, lo siguiente:
I.
Un hecho ilícito o una conducta u omisión atentatoria contra “la
Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables a las aguas y bienes nacionales, que produzca un daño.
II.
La existencia del daño; y
III.
El vínculo entre éste y la conducta imputable al responsable.
Las autoridades competentes reconocerán a la persona física o moral
afectada el interés jurídico en los procedimientos que al efecto se
instauren, sin necesidad de probar que el daño ambiental le afecta
directamente en su persona o en sus bienes.
ARTÍCULO 349.- La reparación del daño ambiental causado, consistirá en
la restitución de las cosas al estado en que se encontraban hasta
antes de producidos el daño y sólo si esto no fuere posible,
consistirá en el pago de una indemnización fijada en términos de Ley,
por la Autoridad competente.
Cuando en un juicio en el que se ejerza la acción de responsabilidad
por el daño ambiental, la autoridad competente determine que la
reparación del daño ambiental a aguas y bienes nacionales, se lleve a
cabo a través del pago de una indemnización, el monto que por la misma
se cubra se asignará integrante a la Autoridad del Agua, dentro de los
cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se pague y serán
utilizados para llevar a cabo las acciones que se requieran para la
reparación de los daños causados a las aguas y bienes nacionales, en
cualquier parte del territorio nacional.
ARTÍCULO 350.- Cuando por infracciones a “la Ley”, el presente
Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas
aplicables, se ocasionen daños o perjuicios ambientales, los
interesados, quienes deberán acreditar su interés jurídico, podrán
solicitar a la Autoridad del Agua, la formulación del dictamen técnico
respectivo, quedando el causante del daño obligado a cubrir el costo
de dicho dictamen.
Título Octavo
Inversión en Infraestructura Hidráulica
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 351.- Las obras de infraestructura hidráulica que se realicen
para la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales,
superficiales o del subsuelo; en este caso, incluso tratándose de
aquellas que puedan ser libremente alumbradas, requerirán de permiso
que otorgará la Autoridad del Agua de conformidad con las
disposiciones de “la Ley” y de este Reglamento, aplicables tratándose
de las solicitudes de permiso para la construcción y realización de
proyectos de obra y para la expedición de los mismos, en materia de
concesiones y asignaciones:
Dichos permisos se solicitarán en los casos a que alude el Artículo 98
de “la Ley”.
Capítulo II
Participación de Inversión Privada y Social
en Obras Hídricas Federales
ARTÍCULO 352.- Para que la Autoridad del Agua pueda celebrar con
particulares, contratos de obras públicas con la modalidad de
inversión recuperable, en los términos de la fracción I, del Artículo
102 de “la Ley”, se deberán llevar a cabo los procedimientos de
adjudicación y formalización de los contratos de obra pública, en los
términos establecidos en la ley aplicable en materia de obra pública,
cuando la inversión se realice con recursos federales o mediante
créditos avalados por el Gobierno Federal.
En las bases del concurso se determinarán los casos en los cuales
quedarán bajo la responsabilidad integral de los particulares, la
ejecución de las obras y la operación de la infraestructura hidráulica
federal.
En la convocatoria se podrá establecer la precalificación de postores
y exigir garantías de seriedad.
ARTÍCULO 353.- Las concesiones para que, parcial o totalmente, se
pueda operar, conservar, mantener, rehabilitar y ampliar la
infraestructura hidráulica construida por el Gobierno Federal y la
prestación de los servicios hidráulicos federales respectivos, a que
se refiere la fracción II, del Artículo 102 de “la Ley”, se ajustarán
a lo siguiente:
I. Se convocará a los usuarios de la infraestructura hidráulica para
que una vez organizados en personas morales, puedan presentar posturas
y participen en el concurso de la concesión respectiva;
II. Se convocará igualmente a terceros interesados y se procederá a
efectuar el concurso respectivo;
III. Podrán participar los interesados que demuestren su solvencia
económica, así como su capacidad técnica, administrativa y financiera,
y cumplan con los requisitos que establezcan las bases que expida la
Autoridad del Agua;
IV. Las bases del concurso incluirán los criterios con los que se
seleccionará el ganador, así como la duración, regulación y
terminación del título de concesión respectivo, tomando en cuenta lo
señalado para el concurso de las concesiones para el aprovechamiento
de aguas nacionales, en lo que les sea aplicable;
V. En igualdad de circunstancias, los usuarios a que se refiere la
fracción I, de este Artículo, tendrán derecho de preferencia;
VI. La Autoridad del Agua con base en el análisis comparativo de las
proposiciones admitidas, emitirá fallo debidamente fundado y motivado,
el cual será dado a conocer a todos los participantes;
VII. El concurso se declarará desierto cuando la o las propuestas
presentadas no cumplan con las bases del concurso. En este caso, se
procederá a expedir una nueva convocatoria.
VIII. Una vez dictado el fallo correspondiente, la Autoridad del Agua,
de ser ello procedente, adjudicará la concesión;
Con la concesión para el aprovechamiento de infraestructura y
servicios hidráulicos federales, se podrá otorgar la concesión para el
respectivo aprovechamiento de aguas nacionales;
El otorgamiento de las concesiones se efectuará en un solo título y se
sujetará a un solo concurso conforme a la convocatoria que al efecto
se expida por la Autoridad del Agua;
No será aplicable lo dispuesto en este Artículo a las concesiones a
que se refiere el Artículo 65 de “la Ley”, a las cuales se aplicará lo
dispuesto en el Artículo 97 de este Reglamento.
DTOS. DE RIEGO
ARTÍCULO 354.- Las concesiones para que, parcial o totalmente, se
pueda construir, equipar y operar la infraestructura hidráulica
federal y para prestar el servicio hidráulico federal respectivo, a
que se refiere la fracción III, del Artículo 102 de “la Ley", se
ajustarán a lo dispuesto en el Artículo anterior, con excepción de lo
previsto en sus fracciones I y V.
La convocatoria fijará las bases mínimas para obtener las concesiones
y podrá comprender una precalificación de postores y exigir garantías
de seriedad.
La selección entre las empresas participantes se efectuará tomando en
cuenta las tarifas mínimas señaladas en las bases de la convocatoria,
conforme a lo dispuesto en el Artículo 103 de “la Ley”.
ARTÍCULO 355.- Las obligaciones de los titulares de las concesiones a
que se refiere este capítulo, serán las siguientes:
I. Utilizar la infraestructura concesionada sólo para los fines de la
concesión, sin poderlas utilizar para otros fines sin permiso previo
de la Autoridad del Agua;
II. Operar, conservar, mantener, rehabilitar, mejorar y ampliar la
infraestructura en los términos del título de concesión;
III. Mantener las características de las obras e instalaciones
existentes y no cambiarlas a menos que sea necesario y se haya
aprobado el proyecto por la Autoridad del Agua;
IV. Ejercitar en los términos de la concesión, los derechos afectos a
la misma sin poderlos transmitir a terceros, en todo o en parte, sin
permiso previo y por escrito de la Autoridad del Agua;
V. Cubrir los derechos y aprovechamientos por la explotación y
supervisión de los servicios y obras concesionadas, en los términos de
la ley y el título respectivo;
VI. Llevar a cabo las medidas de impacto ambiental necesarias y, en
general, cumplir con lo dispuesto en la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en la Materia;
VII. Contratar por su cuenta y mantener en vigor las pólizas de
seguros contra riesgos respecto a las construcciones e instalaciones
existentes en el área concesionada, en el concepto de que el importe
de la indemnización en su caso, deberá aplicarse a la reparación del o
los daños causados, y
VIII. Las demás que señale el título de concesión en los términos del
concurso.
ARTÍCULO 356.- Para efectos del Artículo 105 de “la Ley”, la
autorización que el concesionario solicite a la Autoridad del Agua
para otorgar en garantía los derechos sobre los bienes concesionados,
se otorgará cuando se demuestre que la garantía tendrá por objeto y
constituye respaldo para los créditos destinados a la construcción,
operación, conservación, mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento y
ampliación de la misma infraestructura hidráulica concesionada, así
como para eficientar la prestación de servicios, y no comprende los
comprometidos para los pagos que se tienen que hacer a la Autoridad
del Agua.
En todo caso las garantías se ajustarán a lo dispuesto en las leyes
aplicables.
ARTÍCULO 357.- La Autoridad del Agua podrá autorizar la cesión total
de las obligaciones y derechos derivados de las concesiones, siempre
que la concesión hubiere estado vigente por un lapso no menor de tres
años; que el cedente haya cumplido con sus obligaciones, y que el
cesionario reúna los mismos requisitos que se tuvieron en cuenta para
el otorgamiento de la concesión respectiva y se subrogue en los
derechos y obligaciones del cedente.
En dichos casos, la Autoridad del Agua deberá vigilar que el
adquirente provea lo necesario para que la transmisión no afecte la
operación, conservación y mantenimiento de las obras, la continuidad
de los servicios y el cobro de las cuotas respectivas.
ARTÍCULO 358.- La Autoridad del Agua sólo podrá declarar la
terminación de la concesión en los casos previstos en “la Ley”,
conforme a lo dispuesto por el último párrafo del Artículo 102 de la
misma.
Previamente, de oficio o a petición de tercero interesado, tramitará
el procedimiento respectivo, conforme a las bases que se establecen en
este Reglamento, procedimiento que iniciará con el Acuerdo a través
del que la Autoridad del Agua dará a conocer al concesionario las
causas de terminación.
La revocación de la concesión a que se refiere este Artículo, se
sujetará en lo conducente, al procedimiento que tratándose de la
revocación de concesiones para el uso, aprovechamiento o explotación
de aguas nacionales, prevé este Reglamento.
ARTÍCULO 359.- Al término del plazo de la concesión, o de la última
prórroga en su caso, los bienes nacionales concesionados revertirán al
dominio de la Federación, así como las obras e instalaciones adheridas
de manera permanente a los mismos.
La Autoridad del Agua podrá exigir al concesionario que, al término de
la concesión y previamente a la entrega de los bienes, proceda por su
cuenta y costo a la demolición y remoción de aquellas obras e
instalaciones que hubiere ejecutado y que por sus condiciones, ya no
sean de utilidad a juicio de “la Comisión”.
Título Noveno
Sistema Financiero del Agua
Capítulo Único
Sistema Financiero del Agua: Conjunto de programas, mecanismos,
instrumentos, elementos, acciones y reglas susceptibles de traducirse
en recursos de orden financiero destinados a llevar a cabo los
programas, proyectos, tareas y actividades de la Comisión Nacional del
Agua, que le permitan cumplir con su misión, y le posibiliten el
alcanzar su visión con oportunidad.
ARTÍCULO 360.- Para la instrumentación y operación del Sistema
Financiero del Agua, a que se refiere el Artículo 111 Bis de “la Ley”,
se tomarán en consideración los recursos que se asignen a “la
Comisión” conforme al Presupuesto de Egresos de la Federación, los que
aporten los Gobiernos del Distrito Federal, de los Estados y de los
Municipios en su caso, y los que se obtengan de créditos que se
otorguen al Gobierno Federal para la realización de acciones u obras
en materia de aguas nacionales y sus bienes públicos inherentes, con
inclusión de los relativos al mejoramiento de la infraestructura
hidráulica y el saneamiento, así como los ingresos provenientes de las
contribuciones que se establezcan sobre las aguas nacionales y sus
bienes públicos inherentes, por las leyes fiscales federales, con
fines específicos en dichas materias.
ARTÍCULO 361.- Para efectos del Artículo 112 de “la Ley”, el pago por
la prestación de los distintos servicios administrativos realizados
por la Autoridad del Agua, así como por la explotación, uso o
aprovechamiento de aguas y bienes nacionales, se deberá realizar
conforme a las cuotas y plazos establecidos en la legislación fiscal
aplicable.
El pago de lo antes señalado, será independiente del cumplimiento de
lo dispuesto en “la Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones
jurídicas aplicables.
Título Décimo
Bienes Nacionales a Cargo de la Comisión
Capítulo Único
ARTÍCULO 362.- Para efectos de la delimitación, demarcación y
administración de las riberas o zonas federales contiguas a los cauces
de las corrientes y a los vasos o depósitos de propiedad nacional, a
que se refieren los Artículos 3, fracción XLVII y 113, fracción IV de
“la Ley”, se estará a lo siguiente:
I.
El nivel de aguas máximas ordinarias será el que resulte de la
corriente ocasionada por la creciente máxima ordinaria dentro de
un cauce sin que en éste se produzca desbordamiento. La creciente
máxima ordinaria estará asociada a un periodo de retorno de cinco
años;
II.
Para el caso de corrientes que presenten flujo nulo durante uno o
más años de su periodo de registro, la Autoridad del Agua
determinará el periodo de retorno equivalente que tome en cuenta
esta situación. Para el caso de estas corrientes y de las cuencas
sin registro hidrométrico, la creciente máxima ordinaria se
obtendrá a partir de tormentas máximas ordinarias, a las que se
asociará el periodo de retorno correspondiente y el cálculo del
escurrimiento respectivo se hará con las Normas Oficiales
Mexicanas que expida “la Comisión”;
III.
Para determinar la creciente máxima ordinaria de un cauce ubicado
aguas abajo de una presa, se deberá considerar la ocurrencia
simultánea de la creciente máxima ordinaria que genera la cuenca
propia de dicho cauce y los caudales máximos posibles que descarga
la presa, después de regular la creciente máxima ordinaria que
genera su cuenca alimentadora, para el mismo periodo de retorno de
cien años. En zonas ciclónicas con descargas al mar, se tomará
como condición de frontera en la descarga, la altura máxima de
oleaje ciclónico indistintamente de la avenida establecida;
IV.
En los ríos en llanuras de inundación, para efectos de lo
dispuesto en este Artículo, se tomará el punto más alto de cada
margen o ribera;
V.
En los vasos de lagos y lagunas que no estén conectados con el
mar, el nivel de aguas máximas ordinarias se determinará
considerando la corriente ocasionada por la creciente máxima
ordinaria de sus fuentes alimentadoras, conforme al presente
Artículo;
VI.
En el caso de barrancas profundas, la Autoridad del Agua
determinará la ribera o zona federal de corrientes o depósitos de
agua, únicamente cuando la inclinación de dicha faja sea de
treinta grados o menor, en forma contínua tomando el ángulo a la
horizontal;
V. En las regiones deltáicas, cuando por efecto del desbordamiento de
las corrientes se unan las aguas de inundación con las contenidas en
lagos o lagunas de formación natural, los vasos de estos últimos se
delimitarán por la curva de nivel correspondiente a la intersección de
la superficie natural del terreno con las aguas en reposo, una vez que
las corrientes retornan a sus cauces, definidos conforme a la fracción
III, del Artículo 3 de “la Ley”, y
VI. Los lagos, lagunas y esteros, cuando estén comunicados con el mar,
la zona federal marítimo-terrestre se precisará conforme a la Ley
General de Bienes Nacionales y el vaso, los cauces y las aguas se
regularán por “la Ley” y este Reglamento.
La Autoridad del Agua, pondrá a disposición de quien lo solicite la
información de la creciente máxima ordinaria determinada para un cauce
o vaso específicos.
ARTÍCULO 363.- La delimitación y demarcación del cauce y zona federal
se llevará a cabo por la Autoridad del Agua o por tercero autorizado,
y a su costa, conforme a lo siguiente:
I.
Una vez realizados los trabajos de delimitación, se publicará
aviso de demarcación en el Diario Oficial de la Federación y en el
periódico de mayor circulación de la entidad federativa
correspondiente, notificándose simultáneamente en forma personal,
a los propietarios colindantes;
II.
Se levantará acta circunstanciada, en la que se asienten los
trabajos realizados, los documentos que exhibieron los
propietarios colindantes y lo que hayan manifestado, así como la
fijación de las mojoneras provisionales;
III.
Los trabajos técnicos de delimitación y los planos
correspondientes se pondrán a disposición de los interesados, para
que en un término que no exceda de 10 días hábiles, a partir de la
fecha de levantamiento del acta circunstanciada, expongan lo que a
su derecho convenga y ofrezcan pruebas, en su caso, y
IV.
Vencido dicho plazo con alegatos y pruebas o sin ellos, la
Autoridad del Agua resolverá en un término no mayor a 15 días
hábiles sobre la demarcación correspondiente.
La delimitación y demarcación podrá ser realizados por terceros
interesados con la concesión de zonas federales y cauces, o bien, por
los propietarios colindantes al cauce y zona federal de que se trate,
en todo caso, no se requerirá agotar el procedimiento señalado en este
artículo, y bastará que la Comisión apruebe los trabajos efectuados
por el interesado y coloque las mojoneras correspondientes.
ARTÍCULO 364.- Tratándose de solicitudes de delimitación de zona
federal, deberán cumplirse los siguientes requisitos:
I.
Señalar a la Autoridad del Agua, las razones o motivos por los que
solicita la delimitación de la zona federal de que se trate;
II.
Croquis de ubicación del predio colindante con la zona federal de
la que se requiere delimitación;
III.
Documento que acredite la propiedad o posesión del predio
colindante con la zona federal.
ARTÍCULO 365.- La Autoridad del Agua se sujetará para fijar la
extensión de las zonas de protección de las presas, estructuras
hidráulicas e instalaciones conexas, a que se refiere la fracción LXII
del Artículo 3 de “la Ley”, a las condiciones de seguridad y del
necesario mantenimiento y operación eficiente de la infraestructura
hidráulica, así como a sus ampliaciones futuras, según se desprenda de
los diseños respectivos, y en todo caso la anchura de la franja
alrededor de la infraestructura se establecerá como base en un estudio
de necesidades para la vigilancia e inspección de la presa y sus obras
accesorias, acceso de mantenimiento y de emergencia, así como para la
medición de instrumentación en la presa y sus obras accesorias sin que
dicha anchura pueda ser mayor a 50 metros.
ARTÍCULO 366.- La extracción de materiales pétreos a que se refiere el
Artículo 113 Bis de “la Ley”, sólo se podrá concesionar en cauces y
vasos de propiedad nacional y siempre que no se afecten las zonas de
protección o seguridad de los mismos, por lo que, en ningún caso se
expedirán concesiones para la explotación de esos materiales en las
riberas o zonas federales de dichos cauces y vasos.
Para el otorgamiento de las concesiones a que se refiere el párrafo
anterior, se estará a lo siguiente:
I.
En el caso de cauces cuyas características hidráulicas impidan la
extracción de los materiales pétreos desde una de las márgenes, el
concesionario deberá emplear procedimientos mecánicos que no
afecten el libro flujo de la corriente;
II.
Tratándose de corrientes intermitentes, la extracción no deberá
modificar en forma perjudicial la sección hidráulica natural, ni
afectar los márgenes, la zona federal o la zona de protección; y
III.
Las concesiones que se otorguen para la extracción de material
pétreo, deberán señalar la obligación de los concesionarios de
recuperar los bancos de acuerdo con las condiciones ambientales y
de paisaje de la zona donde se localicen, para lo cual deberán
devolver al sitio los materiales resultado del despalme y, en su
caso, el producto de excavaciones, mediante nivelaciones a cortes
que faciliten la revegetación y la recuperación del ecosistema, de
acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas.
ARTÍCULO 367.- Las concesiones para la extracción de materiales
pétreos localizados en cauces o vasos de propiedad nacional podrán ser
objeto de concurso, de acuerdo a las bases que para tal efecto se
publiquen, en las cuales se considerará la explotación racional de los
materiales y la mejoría de las condiciones hidráulicas del tramo
concesionado.
Al efecto, la Autoridad del Agua, expedirá convocatoria, en la que
señalará la localidad en la que se encuentre la longitud del tramo del
cauce o vaso de la extracción. El concurso se sujetará al
procedimiento que al efecto se establece en este Reglamento.
ARTÍCULO 368.- La solicitud de concesión para la explotación, uso o
aprovechamiento de materiales pétreos a que se refiere el Artículo 113
Bis de “la Ley” se sujetará a los requisitos y se acompañarán los
documentos que a continuación se mencionan:
I. En la solicitud de concesión se señalará:
a.
El volumen y tipo de material, cuyo uso, aprovechamiento o
explotación se solicita, así como el uso que se dará al mismo;
b.
El plazo o volumen por el cual solicita la concesión, mismo que
podrá ser de hasta 20 años;
NOTA: Conforme a la LAN el plazo de las concesiones es de 30 años, por
lo que no es conveniente restringirlo.
c.
El nombre del cauce o vaso sobre el cual se pretende llevar a
cabo la extracción del material;
d.
La localidad, municipio y entidad federativa, así como la
longitud del tramo del cauce o vaso en el que se pretenda
efectuar la extracción; y la ubicación, descripción y
delimitación del lugar y el área cuyo aprovechamiento se
solicita;
e.
El ancho o plantilla que pretende dar al cauce o vaso en el que
se proyecta efectuar la extracción;
f.
La descripción de las obras a realizar y los plazos para
concluir las obras que se autoricen para acceder al material
pétreo;
g.
El espesor o profundidad de la excavación que pretende realizar;
II. En la solicitud para el otorgamiento de la concesión, se asumirá
expresamente la obligación de:
a.
No modificar sustancialmente el proyecto o las obras
autorizadas, sin permiso de la Autoridad del Agua;
b.
Cubrir los pagos de los derechos que se causen conforme a la
legislación fiscal federal aplicable;
c.
Garantizar el libre tránsito por el lugar ocupado, y en su caso,
de otorgar las servidumbres que sean necesarias;
d.
Cumplir con las modalidades a que se sujete la concesión que en
su caso se otorgue;
e.
Depositar el material producto del despalme, en el lugar que se
señale y apruebe por la Autoridad del Agua;
f.
Llevar y conservar una memoria descriptiva y una bitácora de
extracción y conservar el plano o planos de las obras
proyectadas;
h.
Respetar el programa de extracción autorizado por la Autoridad
del Agua;
i.
Realizar, antes de iniciar la extracción del material pétreo, el
deslinde y amojonamiento de la zona a explotar de acuerdo al
proyecto aprobado, para lo cual deberá establecer en campo la
mojonera aguas abajo y aguas arriba, las cuales servirán de
referencia al área concesionada para llevar a cabo la extracción
del material pétreo y cuando menos deberán colocarse a una
distancia de 500 metros cada una, dentro de la zona federal;
j.
Sujetarse a las Normas Oficiales Mexicanas y cumplir con las
obligaciones establecidas en “la Ley”, el presente Reglamento,
la Ley Federal de Derechos y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
III. A la solicitud de concesión se acompañarán los siguientes
documentos:
a.
El comprobante del pago del derecho por los servicios de trámite y
registro del título de concesión que en su caso se expida;
b.
El documento que acredite la autorización por parte de la
Autoridad competente, cuando así se requiera, de la constitución
de las servidumbres que correspondan;
c.
Los planos de los terrenos que vayan a ocuparse con las distintas
obras e instalaciones y los proyectos relativos a dichas obras e
instalaciones;
d.
El croquis de localización del banco de material que pretenda
extraerse, con inclusión de la ubicación y delimitación y longitud
del tramo del cause o vaso en el que se pretenda efectuar la
extracción;
e.
Los planos relativos al ancho o plantilla que pretenda darse al
cauce o vaso en el que se proyecte efectuar la extracción y los
documentos que sustenten técnicamente el espesor o profundidad de
la excavación que pretenda realizarse.
ARTÍCULO 369.- En aquellos casos en que el volumen de extracción de
material pétreo solicitado, sea superior a 250,000 metros cúbicos
anuales o que de acuerdo a su ubicación geográfica se considere que
los volúmenes son significativos, la Autoridad del Agua, deberá
verificar previamente a la emisión de la resolución, que existe
material suficiente para satisfacer la demanda y que con su extracción
no se causará perjuicio a terceros o a las condiciones hidráulicas del
cauce o vaso sobre el cual se pretende llevar a cabo la extracción.
ARTÍCULO 370.- La Autoridad del Agua realizará el dictamen técnico y
determinará el proyecto final aprobado con las características del
cauce piloto que comprenderá la longitud del tramo del río en el que
se realizará la explotación; el ancho o plantilla; taludes de ambas
márgenes; el espesor o profundidad de la excavación a lo largo del
tramo; y la pendiente del tramo, con base en la información que se
proporcione en la solicitud de concesión.
Las características y dimensiones del proyecto final aprobado, se
incluirán en el título de concesión que en su caso se otorgue.
El concesionario efectuará el deslinde y amojonamiento de la zona a
explotar de acuerdo al proyecto final aprobado por la Autoridad del
Agua, y conforme a lo señalado en la norma correspondiente.
ARTÍCULO 371.- El título de concesión que otorgue la Autoridad del
Agua, mismo que deberá inscribirse de oficio ante “el Registro”,
dentro de los 15 días hábiles siguientes a la fecha de su emisión,
deberá contener lo siguiente:
I.
El nombre de la corriente o vaso y el plazo de la concesión, misma
que podrá otorgarse hasta por 20 años;
II.
La ubicación, descripción y delimitación o croquis del lugar y
área cuyo aprovechamiento se autoriza;
III.
Croquis de localización de la zona respecto de la cual se llevará
a cabo la extracción;
IV.
Dimensionamiento, longitud del tramo del cauce o vaso, ancho o
plantilla del cauce o vaso, espesor o profundidad de la excavación
que se autoriza por la Autoridad del Agua para llevar a cabo la
extracción del material pétreo;
V.
La explotación, uso o aprovechamiento objeto de la concesión; el
tipo de material y volumen que podrá extraerse, así como el uso
que se dará al mismo;
VI.
En su caso, la descripción de las obras aprobadas y, el plazo
otorgado para su conclusión;
VII.
Las obligaciones asumidas por el concesionario, en su solicitud;
VIII.
Las modalidades a las que deberá sujetarse la concesión y las
condiciones generales de orden técnico, jurídico y administrativo
aplicables;
IX.
Las causas de suspensión, extinción, revocación o nulidad de la
concesión;
X.
Las servidumbres de paso que deberá otorgar;
XI.
El lugar en el cual deberá ser depositado el material producto del
despalme;
XII.
El programa de extracción a que se sujetará el concesionario,
basado en las consideraciones generales de carácter técnico y
administrativo aplicables.
ARTÍCULO 372.- La Autoridad del Agua, no podrá autorizar la extracción
de materiales pétreos en lo siguientes sitios:
I.
Zona federal;
II.
Zona de protección de infraestructura hidráulica; y
III.
Cauces o vasos que sirven de límite internacional o que se
encuentren incluidos en tratados, acuerdos o convenios
internacionales.
Lo anterior, para evitar ocasionar cambios en el curso de las
corrientes, salvo en aquellos casos en los que se obtenga la anuencia
de la Comisión Internacional de Límites y Aguas.
En la franja comprendida 200 metros aguas arriba y aguas debajo de las
obras de infraestructura, tales como puentes, torres eléctricas y
cruces subfluviales de ductos.
ARTÍCULO 373.- La Autoridad del Agua, para efectos de lo previsto en
el Artículo 113 Bis de “la Ley”, llevará a cabo la vigilancia de la
explotación de materiales pétreos, a través de los procedimientos
previstos en el presente Reglamento y declarará la revocación de las
concesiones correspondientes, en los casos que el propio Artículo
dispone, para lo cual tramitará el procedimiento correspondiente,
conforme a lo previsto en este Reglamento.
Cuando la resolución que se emita en el procedimiento a que se refiere
el párrafo anterior, determine declarar la revocación de la concesión,
la Autoridad del Agua ordenará en dicha resolución el restablecimiento
de las condiciones hidráulicas del vaso o cauce concesionado para
llevar a cabo la extracción del material pétreo, así como la
inscripción, dentro de los cinco días siguientes a la fecha en que se
emita dicha resolución, de la revocación correspondiente ante “el
Registro”.
El restablecimiento de las condiciones hidráulicas del vaso o cauce
concesionado deberá realizarse conforme a las Normas Oficiales
Mexicanas y a falta de éstas de acuerdo con las especificaciones que
al efecto emita la Autoridad del Agua.
En caso de que el concesionario omita dar cumplimiento a lo señalado
en el párrafo anterior, la Autoridad del Agua realizará el
restablecimiento de las condiciones hidráulicas del vaso o cauce
concesionado sobre el cual se encontraban realizando la extracción,
caso en el que los gastos que se originen serán a cargo del
concesionario y en caso de que el monto de los mismos no sea cubierto
dentro de los 30 días hábiles siguientes a aquel en que se comuniquen
al concesionario, constituirán crédito fiscal para su cobro.
En el caso de revocación de la concesión a que se refiere este
Artículo, la Autoridad del Agua no tramitará al mismo concesionario
otra en sustitución, si no ha transcurrido por lo menos, un año a
partir de que haya quedado firme la resolución correspondiente.
La revocación de la concesión es independiente de las sanciones que
procedan y que pueden resultar del incumplimiento a “la Ley”, el
presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO 374.- Al término del plazo de la concesión para la
explotación del material pétreo en cauces o vasos de propiedad
nacional, o, en su caso, de la última prórroga, el concesionario,
dispondrá de quince días hábiles contados a partir de la conclusión
del plazo citado, para acreditar que ha reestablecido las condiciones
hidráulicas del cauce o vaso de que se trate. La Autoridad del Agua
deberá verificar que se haya efectuado lo anterior.
ARTÍCULO 375.- Para efectos del último párrafo del Artículo 113 Bis de
“la Ley” de detectarse daños apreciables a taludes, cauces y otros
elementos vinculados con la gestión del agua, la Autoridad del Agua,
ordenará al concesionario o permisionario lleve a cabo la reparación
total de los daños ocasionados.
Lo anterior, será sin perjuicio de las sanciones que por
responsabilidad civil, administrativa, penal o fiscal pudieran
resultar.
Para llevar a cabo la reparación de los daños antes mencionados, la
Autoridad del Agua, otorgará al concesionario o asignatario un plazo
de 15 días hábiles para que la realice.
En caso de que el concesionario o permisionario no de cumplimiento a
lo señalado en el párrafo anterior, la Autoridad del Agua realizará la
reparación de los daños ocasionados al cauce o vaso.
Los gastos que dicha reparación ocasione, serán a cargo del
concesionario o permisionario y en caso de que el monto de los mismos
no sea cubierto en un plazo no mayor a 30 días, constituirán crédito
fiscal para su cobro.
ARTÍCULO 376.- El concesionario deberá cumplir con lo siguiente
durante la explotación, uso o aprovechamiento de los materiales
pétreos:
I.
Retirar del cauce, el material de desperdicio o ambos. No se
deberá utilizar el cauce o vaso o zona federal como almacén del
material extraído, ni construir instalaciones de tipo permanente o
instalar plantas de cribado semifijas, que puedan modificar en
forma perjudicial la sección hidráulica natural;
II.
Ejercer sus derechos sin modificar negativamente el funcionamiento
hidráulico del cuerpo de agua, superficial y subterráneo; para lo
cual la extracción será de aguas abajo hacia aguas arriba;
III.
Presentar ante la Autoridad del Agua, el levantamiento
topográfico, de la zona de explotación al extraer la mitad del
volumen total de la concesión, así como al término de la
explotación, o cuando menos cada seis meses, para verificar el
cumplimiento de los términos de la concesión;
IV.
A la conclusión del término de la concesión, o en los casos en los
que haya sido revocada, previo al abandono del sitio de
extracción, deberá proceder a escarificar las zonas de circulación
de maquinaria, equipo pesado o ambos, dentro del cauce, para
recuperar la capacidad de recarga del acuífero, con la compacidad
de las zonas de aguas arriba o aguas abajo de la zona explotada y
renivelar las zonas de transición entre el área explotada y el
cauce natural, rellenando las depresiones temporales y dejando una
pendiente máxima del dos por ciento en dichas zonas de transición,
tanto aguas arriba como aguas abajo.
ARTÍCULO . Las concesiones para la extracción de materiales pétreos
autorizadas por “La Autoridad del Agua”, podrán otorgarse por:
I.
Un plazo de cinco a 30 años;
II.
Un volumen en metros cúbicos de extracción de material pétreo
determinado y autorizado, y
III.
El periodo de extracción;
Lo anterior, siempre y cuando así lo solicite a “La Autoridad del
Agua” el peticionario.
ARTÍCULO 377.- Los propietarios de los terrenos colindantes con los
bienes nacionales a cargo de “la Comisión”, a que se refiere el
Artículo 113 de “la Ley”, deberán permitir, cuando no existan vías
públicas u otros accesos para ello, el acceso los mismos por los
lugares que al efecto determine la Autoridad del Agua con los
propietarios, mismos que tendrán derecho al pago de la compensación
que fije “la Comisión” con base en la justipreciación que se formule
conforme a “la Ley”.
En caso de negativa por parte del propietario colindante, “la
Comisión” solicitará la intervención de la Procuraduría General de la
República, para que por su conducto, se inicie el juicio respectivo
tendiente a obtener la declaratoria de servidumbre de paso.
ARTÍCULO 378.- Los propietarios de los terrenos colindantes o aledaños
a las riberas o a la zona federal a cargo de la Autoridad del Agua, de
conformidad con lo que prevé el párrafo tercero del Artículo 114 de
“la Ley”, deberán dar aviso por escrito a la misma cuando tengan
conocimiento de que debido a las corrientes o movimientos de agua en
los vasos se estén cubriendo o inundando sus terrenos en forma
continua o cíclica.
En el aviso a que se refiere el párrafo anterior, los propietarios
deberán manifestar expresamente y bajo protesta de decir verdad, la
fecha en que sus terrenos fueron cubiertos o inundados, y en su caso,
la periodicidad en que suceda la cubierta o inundación de los mismos,
y describir las obras de defensa o rectificación que pretendan
realizar.
Dichas obras deberán sujetarse a los requisitos técnicos que
establezca la Autoridad del Agua, conforme a la autorización que al
efecto expida.
La falta de formulación del aviso a que se refiere este Artículo, dará
lugar a la imposición de las sanciones que correspondan, sin que la
Autoridad del Agua, sea responsable por los daños que se ocasionen en
los terrenos correspondientes, cuando estos fueren cubiertos o
inundados.
ARTÍCULO 379.- Tratándose del aviso al que se refiere el Artículo
anterior, la Autoridad del Agua, procederá como sigue:
I.
Ordenará la práctica de una inspección ocular en el lugar de que
se trate, conforme al procedimiento establecido en el Código
Federal de Procedimientos Civiles;
II.
Notificará al interesado para que presente el proyecto ejecutivo
de las obras de defensa o de rectificación para su autorización, y
III. En el caso de rectificación, publicará un aviso en el Diario
Oficial de la Federación convocando a los colindantes para que el día
y hora que se señale, estén presentes y conozcan hasta dónde llegarán
los límites de la zona federal, levantando acta de ello.
ARTÍCULO 380.- Para ejercer el derecho a que se refiere el Artículo
115 de “la Ley”, los afectados deberán presentar el título o documento
que compruebe fehacientemente su propiedad.
La Autoridad del Agua llevará a cabo los estudios para determinar la
parte proporcional de superficie que quede disponible para compensar
al afectado. Los trabajos correspondientes serán con cargo a los
beneficiarios.
ARTÍCULO 381.- Sólo podrán ejecutarse las obras a que se refiere el
Artículo 116 de “la Ley”, para encauzamiento, dragado, limitación o
desecación parcial o total de corrientes y depósitos de agua de
propiedad nacional, previo permiso de “la Comisión”, la que
determinará la forma y términos para ejecutar dichas obras, y
ES NECESARIO ESTABLECER LÍMITES A LA LIMITACIÓN O DESECACIÓN. ESTO
PODRÍA ADMITIRSE EN REGIONES DONDE HAY ABUNDANCIA DE AGUA PERO NUNCA
DONDE HAY ESCASEZ. NO SE CÓMO REGULARLO.
La limitación o desecación se refiere a las obras que permitan evitar
inundaciones o bien que contiene una corriente o depósito de aguas
nacionales, independientemente de su abundancia o escacez.
La Autoridad del Agua, en el ámbito de su competencia, podrá autorizar
la construcción de canales y dársenas en la ribera o zona federal de
corrientes, lagos o lagunas a su cargo.
Los permisos a que se refiere este Artículo se podrán tramitar
conjuntamente con la solicitud de concesión de la zona federal a cargo
de “la Comisión”, cuando ésta se requiera para el proyecto aprobado o
con motivo de la actividad a realizar. La solicitud de permiso deberá
contener la descripción de las obras y el plazo para realizarlas y
deberán acompañarse a la misma el proyecto correspondiente.
La Autoridad del Agua analizará y resolverá sobre la procedencia del
proyecto; debiendo en su caso, dar a conocer a los interesados las
modificaciones que deban realizar para evitar que la afectación al
régimen hidrológico de las corrientes, ocasionen riesgos en la
seguridad de las personas y sus bienes; altere la calidad del agua o
los derechos de terceros.
En el permiso respectivo, la Autoridad del Agua fijará los plazos para
que los solicitantes realicen los estudios y formulen los proyectos
definitivos, inicien las obras y las terminen, así como las
condiciones técnicas que deban cumplirse.
ARTÍCULO 382.- Para efectos del Artículo 117 de “la Ley”, cuando la
zona federal de corrientes, lagos y lagunas de propiedad nacional se
encuentren dentro del perímetro o fundo legal de las poblaciones de su
jurisdicción, las autoridades estatales o municipales podrán solicitar
concesión, para lo cual acompañarán a su solicitud el plano del área
urbana, para que se determinen las zonas federales de supresión o
desincorporación.
Revisados y aprobados los planos, la Autoridad del Agua convocará a
los colindantes a través de aviso de demarcación publicado por una
sola ocasión en el Diario Oficial de la Federación y en la gaceta o
periódico oficial de la o de las entidades federativas respectivas,
para que el día y hora que se señale estén presentes y tengan
conocimiento de los límites de la zona federal que colinda con su
predio. Enterados y estando de acuerdo los colindantes con los
linderos señalados, se levantará un acta en la que se hará constar su
conformidad.
En el caso de que haya oposición, se continuará la diligencia de la
demarcación y se otorgará a los propietarios colindantes inconformes,
un plazo de 10 días hábiles contados a partir de la fecha del
levantamiento del acta a que se refiere el párrafo anterior, para que
manifiesten lo que a su derecho convenga y ofrezcan las pruebas que
sustenten su oposición.
Previa admisión, desahogo y valoración de las pruebas ofrecidas, la
Autoridad del Agua resolverá lo que en derecho proceda, en un plazo
máximo de 20 días hábiles.
La resolución que al efecto se emita deberá ser notificada en forma
personal a los propietarios colindantes, conforme al procedimiento
previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Para llevar a cabo la delimitación de la zona federal la Autoridad del
Agua deberá fijar las mojoneras provisionales, y en su caso, las
definitivas, sobre la zona federal que se delimita.
ARTÍCULO 383.-.La preferencia en el otorgamiento de las concesiones a
que se refiere el penúltimo párrafo del Artículo 118 de “la Ley”, para
la explotación, uso o aprovechamiento de la zona federal a cargo de la
Autoridad del Agua, no comprenderá el cauce, el vaso, ni los
materiales de construcción.
Cuando se solicite concesión para usar, aprovechar o explotar los
terrenos que se ganen con el encauzamiento, limitación o desecación de
la corriente o vaso respectivo, se deberán cumplir los requisitos que
se establecen para el otorgamiento de concesiones sobre los bienes
nacionales a que se refieren el Artículo 113 de “la Ley” y este
Reglamento.
ARTÍCULO 384.- Las solicitudes de concesión para el uso
aprovechamiento o explotación de bienes nacionales a cargo de la
Autoridad del Agua, deberán contener los requisitos y acompañarse de
los documentos que a continuación se señalan:
I.
Los requisitos a que se sujetará la solicitud a que se refiere el
párrafo anterior, consistirán en señalar:
a.
El uso que se dará al bien cuya concesión se solicita;
b.
El plazo por el que solicita la concesión;
c.
La ubicación, descripción y delimitación del lugar y el área
cuyo aprovechamiento se solicita;
d.
La superficie a ocupar, en metros cuadrados; y
e.
La descripción de las obras y los plazos para concluirlas;
II. En la solicitud a que se refiere este Artículo, se manifestará
expresamente que se asumen las obligaciones de:
a.
No modificar el proyecto o las obras autorizadas, sin permiso de
la Autoridad del Agua;
b.
Cubrir los pagos de los derechos o aprovechamientos que
corresponda conforme a la legislación fiscal federal aplicable;
c.
Garantizar el libre tránsito por el lugar ocupado, y en su caso,
de otorgar las servidumbres que sean necesarias;
d.
Conservar la memoria descriptiva y el plano o planos de las
obras proyectadas;
e.
Efectuar el deslinde y amojonamiento de la zona a explotar, usar
o aprovechar de acuerdo al proyecto aprobado, estableciendo en
campo mojoneras aguas abajo y aguas arriba, las cuales servirán
de referencia al área concesionada y cuando menos a una
distancia de 500 metros cada una, dentro de la zona federal,
actividad que la Autoridad del Agua deberá vigilar;
f.
Cumplir con lo establecido en “la Ley”, el presente Reglamento,
y demás disposiciones jurídicas aplicables.
III. A la solicitud deberán acompañarse los siguientes documentos:
a.
Los planos de los terrenos que van a ocuparse con las distintas
obras e instalaciones;
b.
El proyecto relativo a la obra u obras proyectadas, así como la
memoria descriptiva de las mismas;
c.
El comprobante del pago del derecho para llevar a cabo la
expedición del título de concesión, así como su registro;
d.
El croquis relativo a la ubicación, descripción y delimitación
del lugar y el área cuyo aprovechamiento solicita;
e.
La su construcción de las obras a que se refiere este Artículo,
no deberá perjudicar el régimen hidráulico, ni lesionar derechos
de terceros.
ARTÍCULO 385.- En los títulos de concesión para explotación, uso o
aprovechamiento de bienes nacionales a cargo de la Autoridad del Agua
se especificará:
I. El nombre de las corrientes y vasos;
II. La ubicación, descripción y delimitación o croquis del lugar y el
área cuyo aprovechamiento se autoriza , de contar con las coordenadas
geográficas al menos las de los límites y colindancias;
III. La explotación, uso o aprovechamiento objeto de la concesión;
IV. En su caso, la descripción de las obras aprobadas y, los plazos
aproximados en que se deban concluir las obras autorizadas;
V. La obligación de no modificar sustancialmente el proyecto o las
obras autorizadas, sin permiso de la Autoridad del Agua;
VI. Las modalidades a las que se deberá sujetar la concesión y las
condiciones generales de orden técnico, jurídico y administrativo
aplicables;
VII. La obligación de pago de los derechos o aprovechamientos conforme
a la legislación fiscal aplicable, salvo cuando la ley exija que sea
previo al otorgamiento de la concesión;
VIII. La duración de la concesión, y la superficie autorizada el
volumen máximo autorizado; y
IX. Las causas de su suspensión, revocación o extinción.
La Autoridad del Agua llevará a cabo la vigilancia de la explotación,
uso o aprovechamiento de los bienes nacionales, materia de la
concesión a que se refiere este Artículo, a través de los
procedimientos previstos en el presente Reglamento.
ARTÍCULO 386.- El otorgamiento de concesión por parte de la Autoridad
del Agua será sin asumir responsabilidad por daños causados por
avenidas ordinarias o extraordinarias.
En el título, la Autoridad del Agua incluirá, cuando proceda, la
obligación de garantizar el tránsito en el lugar ocupado, la
servidumbre que proceda y el acceso a la corriente para que las aguas
puedan ser utilizadas por medios manuales o para abrevadero de
animales.
El otorgamiento de una concesión para explotar, usar o aprovechar
bienes nacionales a cargo de la Autoridad del Agua no implica por sí
misma la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales ni la
extracción de materiales de construcción de los cauces, salvo que así
se señale expresamente en el título.
ARTÍCULO 387.- La Autoridad del Agua declarará la terminación de la
concesión en los casos previstos en “la Ley” y el presente Reglamento.
Previamente, la Autoridad del Agua, de oficio o a petición de persona
interesada, tramitará el procedimiento respectivo, que se sujetará a
las bases que se prevén en este Reglamento e iniciará con el Acuerdo a
través del que dicha autoridad de a conocer al concesionario las
causas de terminación.
En los casos de revocación, se aplicará en lo conducente, el
procedimiento que establece este Reglamento, tratándose de la
revocación de concesiones para el uso, aprovechamiento o explotación
de las aguas nacionales.
ARTÍCULO 388.- Al término del plazo de la concesión, o de la última
prórroga en su caso, los bienes nacionales concesionados revertirán al
dominio de la Federación, así como las obras e instalaciones adheridas
de manera permanente a los mismos.
La Autoridad del Agua podrá exigir al concesionario que, al término de
la concesión y previamente a la entrega de los bienes, proceda por su
cuenta y costo a la demolición y remoción de aquellas obras e
instalaciones que hubiese ejecutado y que, por sus condiciones, ya no
sean de utilidad a juicio de dicha autoridad, caso en el cual, se
procederá conforme al procedimiento que al respecto establece este
Reglamento.
Los gastos que dicha demolición o remoción ocasionen, serán con cargo
al concesionario o asignatario, y en caso de que los mismos, no sean
cubiertos en un plazo no mayor a 30 días naturales, constituirán
crédito fiscal para su cobro.
Título Décimo
Procedimientos, Infracciones, Sanciones y Recursos
Capítulo I
Disposiciones Generales
ARTÍCULO 389.- Para tramitar los procedimientos a que se refiere este
Reglamento, se aplicarán las disposiciones que se contienen en este
Capítulo, sin perjuicio de aquellas que de carácter específico
establezca dicho ordenamiento, tratándose de procedimientos en lo
particular.
ARTÍCULO 390.- Los procedimientos que se establecen en el presente
Reglamento, se tramitarán conforme a lo siguiente:
I.
En todos los casos, la Autoridad del Agua emitirá el oficio de
inicio del procedimiento que corresponda, mismo en el que además
de estar debidamente fundado y motivado se dará a conocer al
concesionario, asignatario, permisionario o a la persona con
respecto a la que se inicia el procedimiento, la causa que le ha
dado origen, otorgándole un plazo de quince días hábiles para que
manifieste por escrito lo que a su derecho convenga y presente las
pruebas que sustenten sus manifestaciones;
II.
Recibidas las pruebas y manifestaciones del concesionario,
asignatario o permisionario, la Autoridad del Agua deberá acordar
respecto a su admisión y desahogo, dentro de los diez días
siguientes a la fecha de su presentación, procediendo a notificar
dicho acuerdo a las personas citadas, dentro de un plazo que no
excederá de cinco días contados a partir de aquel en que se emita
el acuerdo que se señala en esta fracción;
III.
Cuando se ofrezcan pruebas que ameriten ulterior desahogo, se
concederá al interesado un plazo no mayor a quince días al efecto.
Si se ofrece la prueba pericial el dictamen correspondiente, se
exhibirá conjuntamente con el escrito a que se refiere la fracción
I.
Las pruebas supervenientes podrán presentarse siempre y cuando no se
haya emitido resolución en el procedimiento que corresponda;
IV.
Concluida la tramitación del procedimiento con manifestaciones y
pruebas o sin ellas, la Autoridad del Agua, pondrá el expediente a
disposición del usuario, concesionario, asignatario o
permisionario, para que en su caso, formule alegatos, dentro de un
plazo que no excederá de cinco días a partir de aquel en que se
formule la notificación correspondiente, los que serán tomados en
consideración al dictar la resolución correspondiente, siempre y
cuando se hayan formulado manifestaciones y ofrecido y exhibido
pruebas de conformidad con lo que se prevé en las fracciones
anteriores, salvo en aquellos casos en los que los alegatos
comprendan exclusivamente argumentaciones jurídicas.
Si antes del vencimiento del plazo señalado en el párrafo anterior el
concesionario, asignatario o permisionario, o su representare legal,
en su caso, manifestará su decisión de no presentar alegatos, se
tendrá por concluido el procedimiento; y
V. Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción anterior, y sin
necesidad de ulterior acuerdo, la Autoridad del Agua deberá emitir la
resolución correspondiente debidamente fundada y motivada en un plazo
no mayor a diez días hábiles, misma que deberá ser notificada al
concesionario, asignatario o permisionario dentro de los diez días
hábiles siguientes a la fecha de su emisión.
ARTÍCULO 391.- Las resoluciones que se dicten en los procedimientos a
que se refiere este Reglamento, se inscribirán ante “el Registro” y
ordenarán en su caso, el cegamiento o cierre del pozo o el retiro o
remoción de la infraestructura, obras o tomas para la explotación, uso
o aprovechamiento de las aguas nacionales, conforme a lo previsto en
la Normas Oficiales Mexicanas aplicables y a falta de éstas de
conformidad con las especificaciones técnicas que en la propia
resolución establezca la Autoridad del Agua.
Al efecto, se otorgará al concesionario, asignatario o permisionario,
un plazo de quince días hábiles contados a partir de la notificación
de la resolución correspondiente.
Si el concesionario, asignatario o permisionario omiten realizar el
cegamiento o cierre del pozo o el retiro o remoción de la
infraestructura, obras o tomas para la explotación, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales, la Autoridad del Agua,
procederá a realizarlos, caso en el cual, los gastos que se originen
serán a cargo del usuario concesionario, asignatario o permisionario y
deberán ser cubiertos por éstos, con base en la comunicación que al
efecto les notifique la citada autoridad, misma en la que se
detallarán los conceptos y montos a pagar. Si estos no son cubiertos
por las personas citadas, en un plazo no mayor a treinta días hábiles
a partir del día siguiente a aquel en que se notifique la comunicación
citada, constituirán crédito fiscal para su cobro.
ARTÍCULO 392.- El procedimiento para llevar a cabo los concursos en
materia de reserva de aguas y para la obtención de concesiones para la
extracción de materiales pétreos a que se refieren los Artículos _____
y _____ se sujetarán a lo siguiente:
I.
La convocatoria que expida la Autoridad del Agua, se publicará por
una sola ocasión en el Diario Oficial de la Federación, así como
en uno de los periódicos de mayor circulación, tanto nacional,
como de la localidad o localidades en los que se encuentre la
cuenca, cuencas, o acuíferos, el cauce o vaso sobre los cuales se
aprovecharán las aguas nacionales o de los que se extraerán los
materiales a que se refiere el párrafo anterior;
II.
En la convocatoria deberá establecerse lo siguiente:
a.
Los propósitos que se persiguen, las bases del concurso, los
criterios de selección, el plazo para la realización de los
proyectos y de las obras que se requieran, la vigencia y los
requisitos que deberán satisfacer los interesados, y las
condiciones para declarar desierto el concurso, y
b.
El lugar, la fecha y la hora en que se llevará a cabo el acto de
recepción y apertura de ofertas, debiendo considerar que entre
la convocatoria y la celebración del acto de recepción y
apertura de ofertas deberá transcurrir un mínimo de treinta y un
máximo de 60 días hábiles;
III. El concurso tendrá lugar el día y hora señalados en la
convocatoria, en presencia de los interesados, del representante
designado por el Órgano Interno de Control y será presidido por la
Autoridad del Agua a través de la unidad administrativa competente;
IV.
Las propuestas se harán del conocimiento de todos los concursantes
en el acto de apertura y se señalará el lugar, el día y la hora en
que se dará a conocer el fallo;
V.
La Autoridad del Agua otorgará la concesión a quien ofrezca las
mejores condiciones técnicas, económicas y sociales y la
explotación de las aguas nacionales o de los materiales pétreos,
con una mejor racionalidad y con la realización de actos que
impliquen medidas para el uso eficiente y ahorro de las aguas
nacionales o para el mejoramiento significativo de las condiciones
hidráulicas del tramo en relación con el que se soliciten la
extracción de los materiales citados;
VI.
El fallo que corresponda, se emitirá dentro de un plazo que no
podrá exceder de los veinte días siguientes a la fecha a que se
refiere la fracción anterior y deberá ser inscrito ante “el
Registro”.
ARTÍCULO 393.- La intervención a que se refiere el Artículo------ de
este Reglamento se sujetará a lo siguiente:
I.
Decretada la intervención de las instalaciones de tratamiento, el
titular o titulares del permiso de descarga, designarán a la
persona responsables de llevar a cabo la administración y
operación de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales,
dentro de un plazo máximo de 24 horas, debiendo la persona
designada dentro de dicho lapso, aceptar y protestar el cargo
conferido. La falta de designación o aceptación del cargo a que se
refiere esta fracción dará lugar a que la Autoridad del Agua
designe al interventor;
II.
Una vez aceptado el cargo de interventor, la Autoridad del Agua
comunicará al titular o titulares del permiso de descarga, la
designación de la persona que habrá de fungir como interventora, a
fin de que el permisionario, otorgue a la misma, las facilidades
que requiera y el acceso a las instalaciones en las que se
encuentra ubicada la planta de tratamiento, para llevar a cabo los
actos de administración y operación provisional de las
instalaciones correspondientes;
III.
El interventor designado deberá realizar las acciones necesarias
para que no se altere el derecho que el permiso de descarga
representa e informar a la Autoridad del Agua, mensualmente sobre
los avances y logros obtenidos con la intervención, hasta que se
considere superada la gravedad de la descarga, así como de los
gastos erogados para llevar a cabo la intervención, con todos los
comprobantes respectivos, para que sean cubiertos por el titular o
titulares del permiso de descarga en un plazo no mayor a 30 días
hábiles, haciendo del conocimiento de este último, que en caso de
no cubrirse el pago en el plazo señalado, constituirá crédito
fiscal para su cobro;
IV.
De toda intervención ordenada por la Autoridad del Agua se tomará
razón en el Registro Público de Derechos de Agua, librándose, al
efecto, copia de la diligencia del inicio de la intervención, y
V.
Si la causa que dio origen a la intervención de las instalaciones
de tratamiento, fue superada la Autoridad del Agua ordenará el
levantamiento de la intervención decretada y desde ese momento
cesará en sus funciones el interventor nombrado.
El interventor designado deberá cumplir con las funciones encomendadas
para llevar a cabo los actos de administración y operación provisional
de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales, hasta que se
considere superada la gravedad de la descarga.
ARTÍCULO 394.- Si en el cumplimiento de los deberes que el artículo
anterior impone al interventor, la Autoridad del Agua encuentra que la
administración y operación de las instalaciones de tratamiento de
aguas residuales se incurre en violaciones a las disposiciones legales
aplicables en materia de interventoría conforme al derecho común
federal o que con el ejercicio de sus funciones, el interventor se
encuentra perjudicando o puede perjudicar los derechos del titular o
titulares del permiso de descarga o de terceros, le comunicará lo
anterior y le otorgará un plazo de tres días hábiles contados a partir
del día siguiente a aquel de dicha comunicación, para que manifieste
lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas, con relación al
ejercicio de sus funciones.
Transcurrido el plazo anterior, con base en las manifestaciones y
pruebas o sin ellas y habiendo puesto previamente a disposición del
titular o titulares del permiso de descarga, el expediente, durante un
plazo lapso de tres días hábiles, para que formule alegatos, la
Autoridad del Agua emitirá la resolución correspondiente, y la
notificará al interventor y al titular o titulares del permiso de
descarga. En esta resolución se determinará si el interventor
designado continúa en el encargo conferido o es removido del mismo.
En caso de que el interventor sea removido del cargo, le otorgará un
plazo de tres días hábiles al titular o titulares del permiso de
descarga, para que designen un nuevo interventor, apercibiéndolos de
que de no hacerlo lo designará la Autoridad del Agua.
Siempre que hubiere cambio de interventor, se prevendrá a quien
tuviera encomendadas las funciones para llevar a cabo los actos de
administración y operación provisional de las instalaciones de
tratamiento de aguas residuales, que haga entrega de ellas, en un
plazo no mayor a tres días, al interventor que se hubiere nombrado
nuevamente, con el apercibimiento que de no hacerlo, la
responsabilidad de los daños que se causen por la falta de entrega,
será responsabilidad del mismo, hasta en tanto no lleve a cabo la
entrega recepción respectiva.
Si el plazo señalado en el párrafo anterior, no bastare para concluir
la entrega, la Autoridad del Agua ampliará el mismo hasta por el doble
del plazo antes señalado. La responsabilidad del interventor
subsistirá hasta en tanto no se haga la entrega recepción de los actos
de administración y operación provisional de las instalaciones de
tratamiento de aguas residuales.
El interventor y el titular o titulares del permiso de descarga,
cuando éste lo hubiere nombrado, serán solidariamente responsables de
los actos que ejecutare el interventor, en el ejercicio de su encargo.
El interventor designado deberá cumplir con las funciones encomendadas
para llevar a cabo los actos de administración y operación provisional
de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales, hasta que se
considera por “La Autoridad del Agua” la gravedad de la descarga.
Inspección y Vigilancia
ARTÍCULO 395.- La Autoridad del Agua realizará los actos de inspección
y vigilancia para verificar, en el ámbito de su competencia, el debido
cumplimiento de “la Ley” y el presente Reglamento y de las demás
disposiciones jurídicas aplicables en materia hidráulica, bienes
nacionales y equilibrio ecológico y protección al ambiente en lo
relativo a aguas, a través del ejercicio de las atribuciones que al
efecto se establecen en este Reglamento, en concordancia con los
Artículos 9 fracción XXXVI y 12 Bis, fracción XXIII. Para verificar lo
anterior, la Autoridad del Agua podrá solicitar la documentación e
información necesaria o efectuar visitas de inspección para vigilar el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
“La Comisión” podrá igualmente realizar visitas de verificación del
cumplimiento de “la Ley” y de las Norma Oficiales Mexicanas en el
ámbito de su competencia, en los términos del Título Quinto de la Ley
Federal sobre Metrología y Normalización, aplicándose en lo que no se
oponga a dichas disposiciones legales lo previsto en los Artículos
siguientes para las visitas de inspección.
Adicionalmente, La Autoridad del Agua queda facultada para realizar
revisiones administrativas a sus expedientes, con el objeto de
detectar posibles infracciones a la legislación aplicable y en su caso
aplicar las sanciones correspondientes.
ARTÍCULO 396.- Tratándose de visitas de inspección, la Autoridad del
Agua se sujetará al siguiente procedimiento:
I.
Emitirá la orden de visita correspondiente, debidamente fundada y
motivada, en la que precisará el lugar, lugares, instalaciones
zona o zonas que habrán de inspeccionarse, el objeto de la visita
y el alcance de la misma. En la orden designará al personal que
habrá de practicar la visita;
II.
El personal autorizado, al iniciar la inspección se identificará
con el visitado, exhibiéndole el documento oficial que lo acredite
como para la su práctica de la misma; le exhibirá la orden
respectiva y le entregará un ejemplar de la misma, requiriéndolo
para en el acto designe dos testigos. En caso de negativa o de que
los designados no acepten fungir como testigos, el personal
autorizado podrá designarlos, haciendo constar esta situación en
el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta
circunstancia invalide los efectos de la inspección;
III.
El visitado, su representante legal o la persona con quien se
entiende la diligencia estará obligado a permitir al personal
autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a la inspección,
en los términos previstos en la orden escrita a que se hace
referencia en la fracción I, de este Artículo, así como a
proporcionar toda clase de información y documentación que
conduzca a la verificación del cumplimiento de “la Ley”, el
presente Reglamento y demás disposiciones legales y jurídicas
aplicables, competencia de la Autoridad del Agua;
IV.
La Autoridad del Agua podrá solicitar conforme a la ley, el
presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, el
auxilio de la fuerza pública para efectuar la visita de
inspección, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se
opongan a la práctica de la diligencia, independientemente de las
sanciones a que haya lugar;
V.
De toda visita de inspección se levantará acta, en la que se hará
constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se
hubiesen presentado durante la diligencia;
VI.
Al concluirse la visita, se dará oportunidad al visitado para
manifestar lo que a su derecho convenga, en relación con los
hechos asentados en el acta. A continuación se procederá a firmar
el acta por el visitado, por los testigos y por el personal
autorizado, quien entregará un ejemplar de la misma al visitado.
Si el visitado o los testigos, se negaren a firmar el acta, o se
negaren a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se
asentarán en ella, sin que esto afecte su validez y valor
probatorio.
VII.
Concluida la diligencia, el visitado tendrá un término de 5 días
hábiles para que manifieste por escrito lo que a su derecho
convenga respecto de dicha acta y ofrezca pruebas en relación con
los hechos y omisiones que en la misma se asentaron;
VIII.
En caso de que se requieran la adopción de medidas correctivas de
urgente aplicación, la Autoridad del Agua notificará al visitado
mediante requerimiento debidamente fundado y motivado para que las
realice, otorgando un término de 10 días hábiles para que lleve a
cabo las acciones tendientes a corregir las circunstancias que
motivaron, independientemente de las sanciones que procedan;
IX.
Se tendrán por consentidos los hechos y omisiones consignados en
las actas de inspección, si transcurrido el plazo a que se refiere
la fracción VI, el visitado no presenta documentos o pruebas que
desvirtúen los hechos u omisiones que se asientan en el acta de
inspección, y
X.
Una vez escuchado al visitado, recibidas y desahogadas las pruebas
que ofreció, o en caso de que no haya hecho dentro del plazo
mencionado uso del derecho que le concede la fracción VI, de este
Artículo, la Autoridad del Agua dictará la resolución
administrativa que corresponda, debidamente fundada y motivada,
misma que se notificará al interesado.
ARTÍCULO 397.- En las actas de visita, se hará constar:
I.
El nombre, denominación o razón social del visitado;
II.
La hora, día, mes y año en que inicie y en que concluya la
diligencia;
III.
La calle, número, población o colonia, municipio o delegación,
código postal y entidad federativa en que se encuentre ubicado el
lugar en que se practique la visita; en caso de que el lugar no se
pudiera precisar conforme a lo anterior, se deberá señalar en el
acta la información que permita precisar la localización del lugar
en el que se practique la visita;
IV.
El número y fecha de la orden con base en la que se practica la
visita;
V.
El nombre, y en su caso, cargo de la persona con quien se entendió
la diligencia;
VI.
El nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII.
Los datos relativos a los documentos con que se identificaron las
personas a que se refieren las fracciones V y VI de este Artículo;
VIII.
El nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia,
incluyendo los de la persona o personas que la practicaron.
ARTÍCULO 398.- Cuando el visitado no acredite la legalidad de la
explotación, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, la
Autoridad del Agua podrá ordenar la clausura temporal y definitiva de
los pozos y de las obras o tomas para la extracción, uso o
aprovechamiento de las aguas nacionales, como medida precautoria,
levantando el acta circunstancia que al efecto corresponda.
La medida precautoria señalada en el párrafo anterior, permanecerá
vigente mientras el visitado no acredite que cuenta con documento que
le permita llevar a cabo el uso, explotación o aprovechamiento de las
aguas nacionales o sus bienes públicos inherentes, según corresponda,
conforme a lo previsto en “la Ley”, el presente Reglamento y demás
disposiciones jurídicas aplicables.
ARTÍCULO 399.- Tratándose de requerimientos de documentación e
información, la Autoridad del Agua se sujetará a lo siguiente:
I.
Emitir el requerimiento correspondiente debidamente fundado y
motivado, en el que se precise la documentación e información que
se requiere, otorgándole un plazo de 15 días hábiles para que de
cumplimiento al requerimiento efectuado;
II.
El personal autorizado, al notificar el requerimiento se
identificará debidamente con el usuario, con el documento oficial
que lo acredite como notificador, y le entregará original del
requerimiento de documentación e información, al mismo;
III.
Analizada la documentación e información presentada por el
usuario, o bien transcurrido el plazo a que se refiere la fracción
I, de este Artículo, sin que el usuario hubiese atendido el
requerimiento la Autoridad del Agua, dictará la resolución
administrativa que corresponda, misma que deberá ser notificada al
interesado.
Las notificaciones para estos fines serán personales, debiendo el
notificador levantar cédula de la notificación efectuada y deberá
llevarse a cabo, conforme al procedimiento previsto para estos fines
en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
ARTÍCULO 400.- Para la realización de las revisiones de expediente, la
Autoridad del Agua, deberá:
I.
Realizar un examen y análisis a la documentación y constancias que
integran el expediente del usuario, concesionario, asignatario o
permisionario;
II.
Efectuada la revisión del expediente, para lo cual deberá
elaborarse constancia de la misma, la cual deberá contener: Lugar
y fecha de la revisión, así como el nombre de la persona que la
llevó a cabo.
Si de la revisión efectuada se desprenden infracciones a “la Ley”, el
presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, la
Autoridad del Agua, dictará la resolución administrativa que
corresponda, misma que deberá ser notificada al interesado.
Las notificaciones para estos fines serán personales, debiendo el
notificador levantar cédula de la notificación efectuada, y deberán
llevarse a cabo conforme al procedimiento previsto para estos fines en
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
Capítulo II
Imposición de Sanciones
ARTÍCULO 401.- Para efectos de la fracción I, del Artículo 119 de “la
Ley”, se entenderá que se puede contaminar el subsuelo o el acuífero
cuando de los análisis de las muestras obtenidas se observe que se
exceden los parámetros establecidos en las Normas oficiales
Respectivas.
ARTÍCULO 402.- Conforme a la fracción II, del Artículo 119 de “la
Ley”, se entenderá que se utilizan aguas nacionales residuales, cuando
dichas aguas sean usadas, explotadas o aprovechadas por un tercero y
no cumplan con las Normas Oficiales correspondientes, al efecto, las
muestras que se obtengan para determinar el cumplimiento se tomaran en
el punto inicial de utilización de las aguas.
ARTÍCULO 403.- Se entenderá que se utilizan volúmenes mayores, cuando
el volumen sea mayor a una quinta parte al 10% de los autorizados o
registrados, o mayor a 10,000 metros cúbicos.
ARTÍCULO 404.- Para imponer las sanciones señaladas en el Artículo 119
de “la Ley” y el presente capítulo, una vez que la presunta infracción
sea conocida por la Autoridad del Agua, deberá;
I.
Emitir el inicio de procedimiento de imposición de sanciones, en
el cual otorgará al usuario, concesionario, asignatario o
permisionario, el término de 15 días hábiles para efectos de que
manifieste lo que a su derecho convenga y en su caso aporte las
pruebas que considere convenientes;
II.
Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior,
para que el usuario, concesionario, asignatario o permisionario
exponga lo que a su derecho convenga y en su caso aporte las
pruebas que considere conveniente, la Autoridad del Agua acordará
sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas, sólo podrá
rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando no
fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relación con el
fondo del asunto, sean improcedentes e innecesarias o contrarias a
la moral y al derecho;
El acuerdo o resolución que al efecto se emita, deberá estar
debidamente fundado y motivado. Debiendo ser notificado al usuario en
forma personal, levantando la cédula de notificación correspondiente,
conforme a lo previsto para estos fines en la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
III.
Transcurrido el termino señalado en la fracción I, de este
Artículo, la Autoridad del Agua contará con un plazo no menor a 10
ni mayor a 25 días para el desahogo de las pruebas ofrecidas y
admitidas, plazo que podrá ampliarse hasta por 10 días más por
causas debidamente justificadas; y
IV.
Cuando se señale día y hora para el desahogo de probanzas que
requieran diligencia especial, la Autoridad del Agua, deberá
realizar la notificación a que se refiere la fracción II, de este
Artículo, con por lo menos un día de anticipación a su desahogo.
La Autoridad del Agua gozará de la más amplia libertad para la
valuación de las pruebas ofrecidas, admitidas y desahogadas, debiendo
valorarlas todas en su conjunto, con el objeto de llegar a un mejor
cercioramiento de los hechos.
El desahogo de las pruebas ofrecidas por el usuario, concesionario,
asignatario o permisionario y admitidas por la Autoridad del Agua, se
deberá realizar conforme al procedimiento previsto en el Código
Federal de Procedimientos Civiles, el cual será aplicable en forma
supletoria, así como lo previsto en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo;
V.
En el supuesto de que el usuario, concesionario, asignatario o
permisionario, no haya hecho uso del derecho concedido en la
fracción I, de este Artículo, la Autoridad del Agua procederá
conforme a lo dispuesto en la fracción VI, del presente Artículo;
VI.
Desahogadas las pruebas ofrecidas por el usuario, concesionario,
asignatario o permisionario y admitidas por la Autoridad del Agua,
ésta deberá acordar y otorgar un plazo de diez días hábiles para
que el usuario exprese por escrito, los alegatos que a su derecho
convenga. En el acuerdo que al efecto se emita, se deberá expresar
que transcurrido el plazo otorgado, con alegatos o sin ellos se
tendrá por cerrada la instrucción y se procederá a la emisión de
la resolución definitiva, y
VII.
El acuerdo mencionado en el párrafo anterior, deberá ser
notificado al interesado, siguiendo las formalidades que para las
notificaciones personales establece la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.
Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifestarán su
decisión de no expresar alegatos, se tendrá por concluido el trámite,
sin necesidad de ulterior acuerdo y se procederá a emitir la
resolución respectiva.
Capítulo III
Terminación del Procedimiento
de Imposición de Sanciones
ARTÍCULO 405.- Ponen fin al procedimiento administrativo de imposición
de sanciones:
I.
La resolución del mismo;
II.
La declaración de caducidad;
III.
III. La muerte del usuario, concesionario o permisionario, siempre
que no se tengan derechos sucesorios sobre la concesión o permiso;
y
IV.
El reconocimiento de la falta y la aceptación de las sanciones
impuestas.
ARTÍCULO 406.- Concluido el periodo de alegatos a que se refiere la
fracción VI, del Artículo 348 del presente Reglamento, la Autoridad
del Agua, contará con un plazo de treinta días hábiles para emitir la
resolución que corresponda, la cual deberá ser notificada en forma
personal al interesado o a su representante legal, en un plazo no
mayor a diez días contados a partir de la fecha de emisión, para lo
cual el notificador deberá levantar la cédula de notificación
correspondiente.
Las sanciones se aplicarán sin perjuicio de la responsabilidad, civil,
fiscal o penal que procedan, ni será obstáculo para que la Autoridad
del Agua, cuando proceda, suspenda, extinga o revoque la concesión,
asignación o permiso otorgado.
La Autoridad del Agua podrá conmutar las multas impuestas, cuando los
infractores así lo soliciten y se obliguen a invertir el monto de la
multa impuesta en la construcción de obras para optimizar el uso del
agua, o bien, para la realización de obras tendientes a mejorar la
calidad de las aguas residuales que se descarguen a cuerpos
receptores.
Para efectos del párrafo anterior, los infractores deberán presentar
solicitud dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a aquél en
que se les haya notificado la sanción, presentar proyecto sobre el
cual se realizará la inversión.
La Autoridad del Agua podrá condonar hasta el 50% de las multas
impuestas en materia de aguas nacionales, siempre y cuando los
infractores así lo soliciten dentro de los 15 días hábiles siguientes
a aquél en que se les haya notificado la sanción y demuestren:
I.
Que son concesionarios o asignatarios de aguas nacionales;
II.
Que sus condiciones económicas no les permiten cubrir el monto
total de la multa impuesta.
III.
Que renuncien en favor de Nación, al 30% de los volúmenes
concesionados con el objeto de contribuir a la sustentabilidad del
recurso.
En ningún caso, se podrán condonar multas impuestas en materia de
descarga de aguas residuales, extracción de materiales o bienes
nacionales de los señalados en el Artículo 113 de “la Ley”.
Tanto la conmutación como la condonación de multas podrá hacerse por
una sola vez, en todo caso, el infractor deberá expresar su
conformidad con la multa impuesta, desistirse de algún medio de
defensa que hubiese intentado y en el caso de la conmutación se deberá
otorgar fianza por el monto de las inversiones comprometidas.
Recibida la solicitud, La Autoridad del Agua deberá dar respuesta en
un plazo máximo de 10 días; en caso de que La Autoridad del Agua no de
respuesta en el plazo señalado, se entenderá negada la solicitud.
ARTÍCULO 407.- La resolución administrativa decidirá todas las
cuestiones planteadas por los interesados y de oficio las derivadas
del mismo; en su caso, la Autoridad del Agua podrá decidir sobre las
mismas.
ARTÍCULO 408.- La facultad de la Autoridad del Agua, para imponer
sanciones, prescribe en un plazo de cinco años, mismos que se contaran
a partir de la comisión de la falta si fuere instantánea, o de que
cese si fuere continúa.
Los procedimientos iniciados por la Autoridad del Agua para imponer
una sanción se entenderán caducados, y se procederá al archivo de las
actuaciones, a solicitud de parte interesada o de oficio, en el plazo
de 60 días contados a partir de la expiración del plazo para dictar
resolución. Dicha situación, no interrumpirá la prescripción a que se
refiere el párrafo anterior.
ARTÍCULO 409.- En lo no previsto en el presente capítulo, se aplicarán
en lo conducente “la Ley” Federal de Procedimiento Administrativo, y
en su caso, el Código Federal de Procedimientos Civiles.
ARTÍCULO 410.- Tratándose de situaciones de urgencia que atenten
contra la salud o seguridad de la población, impliquen daño al medio
ambiente o a ambos; a los acuíferos o a cualesquiera de los bienes
señalados en el Artículo 113 de “la Ley”, la Autoridad del Agua podrá
ordenar como medida de urgente aplicación sin sujetarse a los
requisitos y formalidades del procedimiento administrativo, cualquiera
de las siguientes:
I.
Clausura temporal o definitiva;
II.
Demolición o remoción de obras;
III.
Suspensión temporal o definitiva de las actividades que dan origen
a las descargas de aguas residuales, y
IV.
Suspensión de concesiones, asignaciones o persmisos.
La orden a que se refiere el primer párrafo de este Artículo, se
fundará y motivará debidamente, y se entenderá la diligencia con
cualesquier persona que se encuentre en el lugar, procediéndose a la
realización inmediata de los actos que se mencionan en este Artículo.
ARTÍCULO 411.- Para el caso previsto en el segundo párrafo del
Artículo 120 de “la Ley”, la Autoridad del Agua llevará a cabo las
siguientes acciones:
I.
Levantará acta circunstanciada de la diligencia, siguiendo para
ello el procedimiento señalado en el presente Reglamento;
II.
Además deberá precisar las características y condiciones físicas
en las cuales se encuentra la maquinaria o equipo de perforación;
y
III.
Procederá a la fijación de sellos en la maquinaria y equipo de
perforación, para su no utilización, reteniéndolos en depósito o
en custodia, según lo considere conveniente la Autoridad del Agua,
hasta que cubran los daños y perjuicios ocasionados, fijados por
autoridad competente.
Se restituirá la maquinaria o equipo puesto en depósito o custodia al
usuario, una vez que este haya cubierto en forma satisfactoria los
daños y perjuicios ocasionados.
ARTÍCULO 412.- En los casos en que se hayan ejecutado para sí o para
un tercero obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas del
subsuelo en zonas reglamentadas, de veda o de reserva, sin el permiso
de la Autoridad del Agua en los términos de la fracción IX, del
Artículo 119, en relación con el penúltimo párrafo del Artículo 21 de
“la Ley”, la Autoridad del Agua queda facultada para designar
depositario, o bien, retener o conservar en depósito o custodia la
maquinaria y equipo de perforación, hasta que se reparen los daños
ocasionados en términos de “Ley”, sin menoscabo de la responsabilidad
civil, administrativa, fiscal o penal que pudiera aplicar, para lo
cual deberá seguir el procedimiento establecido en el párrafo
anterior.
ARTÍCULO 413.- Para efectos de los Artículos 355 y 356 del presente
Reglamento, para llevar a cabo el depósito de la maquinaria o equipo
de perforación, procederá conforme a lo previsto en el Artículo 348
____ del presente Reglamento.
Para efectos de lo anterior la Autoridad del Agua nombrará un
depositario para que se haga cargo de la maquinaria y equipo de
perforación que se pretende resguardar, hasta que se reparen los daños
ocasionados en términos de “Ley”.
Los gastos que dicho depósito ocasione incluidos los honorarios del
depositario, serán con cargo a quien haya ordenado y ejecutado para sí
o para un tercero obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas del
subsuelo en zonas reglamentadas, de veda o de reserva, sin el permiso
de la Autoridad del Agua y tendrán el carácter de crédito fiscal y
deberán cubrirse en un lapso que no será mayor a cinco días, contados
a partir del día siguiente a aquel en que se notifique su monto.
ARTÍCULO 414.- Para efectos de llevar a cabo la designación del
depositario, la Autoridad del Agua seguirá el siguiente procedimiento:
I.
Una vez decretada la orden de conservar o retener la maquinaria o
equipo de perforación quien haya ordenado y/o ejecutado para sí o
para un tercero obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas
del subsuelo en zonas reglamentadas, de veda o de reserva, sin el
permiso de la Autoridad del Agua, designarán a la persona
responsables de llevar a cabo el depósito de la maquinara y equipo
de perforación, otorgándole un plazo no mayor a tres días hábiles
para que lo presente ante la Autoridad del Agua a aceptar y
protestar el cargo que se le confiere, en caso de la no aceptación
del cargo conferido, la Autoridad del Agua lo designará;
II.
Una vez aceptado el cargo de depositario la Autoridad del Agua
hará del conocimiento de a quien haya ordenado y ejecutado para sí
o para un tercero obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas
del subsuelo en zonas reglamentadas, de veda o de reserva, sin el
permiso de la Autoridad del Agua de la designación conferida, para
que otorgue todas las facilidades para llevar la entrega de la
maquinaria o equipo de perforación materia del aseguramiento, el
depositario designado deberá realizar las acciones necesarias para
que no se altere el funcionamiento de la maquinaria o equipo de
perforación puesto en deposito;
III.
El depositario designado deberá informar a la Autoridad del Agua,
en forma mensual los gastos erogados para llevar a cabo el
deposito, con todos los comprobantes respectivos, para que sean
cubiertos por quien haya ordenado o ejecutado para sí o para un
tercero obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas del
subsuelo en zonas reglamentadas, de veda o de reserva, sin el
permiso de la Autoridad del Agua, en un plazo no mayor a 30 días
hábiles, haciendo del conocimiento de este último, que en caso de
no cubrirse el pago en el plazo señalado, constituirá crédito
fiscal para su cobro;
IV.
De todo deposito decretado por la Autoridad del Agua se tomará
razón en el Registro Público de Derechos de Agua, librándose, al
efecto, copia de la diligencia;
V.
Si quien ordenó o ejecutó para sí o para un tercero las obras para
alumbrar, extraer o disponer de aguas del subsuelo en zonas
reglamentadas, de veda o de reserva, sin el permiso de la
Autoridad del Agua, cubrió en forma satisfactoria los daños y
perjuicios ocasionados, la Autoridad del Agua, ordenará el
levantamiento del depósito decretado y desde ese momento cesará en
sus funciones el depositario designado y ordenará a éste realizar
la devolución de la maquinaria o equipo de perforación materia del
depósito.
ARTÍCULO 415.- Si en el desempeño de la función de depositario la
Autoridad del Agua encuentra que el mismo no se realiza en forma
convenientemente, o que puede perjudicar la maquinaria o equipo de
perforación, puesto a su guarda y custodia, le otorgará al depositario
audiencia en un plazo de tres días hábiles para que manifieste lo que
a su derecho convenga y en su caso ofrezca las pruebas que considere
convenientes con relación al depósito otorgado, hecho lo anterior,
procederá a emitir resolución la cual será notificada al depositario,
así como al propietario de la maquinaria o equipo de perforación
puesto en guarda o custodia, en la que determinará si el interventor
designado continúa en el encargo conferido o es removido del mismo.
En caso de que el depositario sea removido del cargo, le otorgará un
plazo de tres días hábiles al propietario de la maquinaria o equipo de
perforación, para que designe un nuevo depositario, apercibiéndolo de
que de no hacerlo la Autoridad del Agua lo designará.
Siempre que hubiere cambio de depositario, se prevendrá a quien
tuviere la guarda y custodia de la maquinaria o equipo de perforación,
que haga entrega de ellas, en un plazo no mayor a tres días al
depositario que se hubiere nombrado, con el apercibimiento que de no
hacerlo, la responsabilidad de los daños que se causen por la falta de
entrega, será responsabilidad del mismo, hasta en tanto no lleve a
cabo la entrega recepción respectiva, para lo cual deberá levantarse
acta circunstanciada en los términos de los Artículos 343 y 344 del
presente Reglamento.
Si el plazo señalado en el párrafo anterior, no bastare para concluir
la entrega, la Autoridad del Agua ampliará el mismo hasta por el doble
del plazo antes señalado. La responsabilidad del depositario
subsistirá hasta en tanto no se haga la entrega recepción de la
maquinaria o equipo de perforación.
El depositario designado deberá cumplir con las funciones encomendadas
para llevar a cabo la guarda y custodia de la maquinaria o equipo de
perforación hasta que se hayan satisfecho los daños y perjuicios
ocasionados.
El depositario y quien ordenó o ejecutó para sí o para un tercero las
obras para alumbrar, extraer o disponer de aguas del subsuelo en zonas
reglamentadas, de veda o de reserva, sin el permiso de la Autoridad
del Agua, cuando éste lo hubiere nombrado, serán solidariamente
responsables de los actos que ejecutare el depositario, en el
ejercicio de su encargo.
ARTÍCULO 416.- El depósito queda constituido mediante la entrega al
depositario de la maquinaria o equipo de perforación.
En la conservación del depósito responderá el depositario de los
menoscabos, daños y perjuicios que las cosas depositadas sufrieren por
su malicia o negligencia.
ARTÍCULO 417.- Para efectos del segundo párrafo del Artículo 120 de
“la Ley” y los Artículos 356 y 357 del presente Reglamento, para
llevar a cabo la retención de la maquinaria o equipo de perforación,
la Autoridad del Agua procederá conforme a lo previsto en el Artículo
358 del presente Reglamento.
Para efectos de lo anterior, la Autoridad del Agua, determinará el
lugar o lugares apropiados para llevar a cabo el almacenaje la
maquinaria o equipo de perforación, la cual permanecerá en dichos
lugares hasta que se reparen los daños ocasionados en términos de
“Ley”.
ARTÍCULO 418.- Si la maquinaria o equipo de perforación retenido por
la Autoridad del Agua se destruyen por accidente, caso fortuito o
fuerza mayor, ésta no tendrá responsabilidad alguna.
ARTÍCULO 419.- Una vez satisfechos los daños y perjuicios ocasionados,
previa resolución y notificación que al efecto se emita, se entenderá
que la maquinaria o equipo de perforación retenido, por la Autoridad
del Agua, se encuentra a disposición del o los interesados, para que
en un plazo no mayor a 30 días hábiles, acuda ante la Autoridad del
Agua, a efectuar la reclamación respectiva.
Cuando hubiere transcurrido el plazo señalado en el párrafo anterior,
y en caso de que el interesado no realice la reclamación respectiva,
se entenderá que la maquinaria o equipo de perforación han pasado a
ser propiedad del Ejecutivo Federal, debiendo la Autoridad del Agua,
hacer del conocimiento a la autoridad competente para que proceda
conforme a derecho.
ARTÍCULO 420.- Para efectos de la fracción IV y último párrafo del
Artículo 121 de “la Ley”, se considera reincidente al infractor que
una vez que haya sido sancionado por una falta específica, vuelva a
incurrir en la misma, aun cuando sea en diferente monto o en otra
localidad.
ARTÍCULO 421.- De conformidad con lo previsto en el primer párrafo del
Artículo 122 de “la Ley”, la Autoridad del Agua podrá ordenar la
clausura temporal o definitiva, parcial o total de los pozos y de las
obras o tomas para la extracción o aprovechamiento de aguas
nacionales. Al respecto se deberá tomar en consideración lo siguiente:
I.
Para el caso de clausura temporal, parcial o total, se procederá a
la colocación de sellos oficiales en los puntos respectivos.
Dicha clausura subsistirá hasta que el usuario regularice la situación
que dio origen a la misma, o bien, se ordene el cegamiento de la obra
o remoción de las obras para la extracción de las aguas nacionales;
II.
Para el caso de clausura definitiva total, se procederá a la
colocación de sellos oficiales en los puntos respectivos,
otorgando al usuario además un plazo de 15 días hábiles para que
proceda al cegamiento de la obra conforme al procedimiento
previsto en la Norma Oficial Mexicana correspondiente, o las
Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan, a efecto de
evitar la contaminación del acuífero.
El usuario deberá dar aviso a la Autoridad del Agua, del día y hora en
que llevará a cabo el cegamiento de la obra, a fin de que personal de
la Autoridad del Agua acuda a dicha ejecución, o bien contratar los
servicios de una unidad de verificación, debidamente autorizada en
términos de lo dispuesto en la Ley Federal de Metrología y
Normalización.
El personal de la Autoridad del Agua deberá proceder a levantar acta
circunstanciada de la diligencia respectiva.
La constancia que emita la unidad de verificación que valide el
cegamiento de un pozo, hará las veces de acta circunstanciada, sin
menoscabo de que la Autoridad del Agua ejerza sus facultades de
verificación.
Ante el incumplimiento de lo señalado en el primer párrafo de esta
fracción, la Autoridad del Agua podrá llevar a cabo el cegamiento
ordenado, para lo cual deberá comisionar a personal a su cargo, a
efecto de que acudan al lugar en el que se ubique el pozo o las obras
o tomas para la extracción o aprovechamiento de aguas nacionales, y se
procederá a su cegamiento.
Los gastos que se originen serán a cargo del usuario o infractor, y
tendrán el carácter de crédito fiscal para su cobro.
En ambos casos, deberá aplicarse el procedimiento previsto en el
Artículo ___ del presente Reglamento.
ARTÍCULO 422.- Para efectos de la clausura prevista en el Artículo 122
de “la Ley”, la Autoridad del Agua deberá llevar a cabo el siguiente
procedimiento:
I.
Emitir orden de clausura y oficio de comisión, el personal
comisionado para tal efecto deberá proceder a su ejecución, salvo
que se trate de la hipótesis prevista en el Artículo 354 del
presente Reglamento, en cuyo caso, el personal comisionado para
realizar la visita de inspección podrá estar comisionado en el
mismo acto para efectuar la clausura correspondiente;
II.
El personal comisionado y autorizado para llevar a cabo la
clausura, deberá constituirse en el lugar en donde se encuentre el
pozo o, en su caso, la obra o toma para la extracción o
aprovechamiento de aguas nacionales;
III.
El personal autorizado y comisionado para ejecutar la orden de
clausura al iniciar la diligencia de clausura deberá identificarse
debidamente con el documento oficial que lo acredite como
ejecutor;
IV.
Una vez realizado lo señalado en la fracción II y III del presente
Reglamento, el personal comisionado deberá presentar y notificar
la orden de ejecución debidamente fundada y motivada, expedida por
autoridad competente en la que se indica el o los pozos, obras o
tomas para la extracción o aprovechamiento a clausurar y las
consideraciones de hecho y de derecho tomadas en consideración
para la procedencia de la clausura que se ordena; entregando copia
de la misma al interesado, o en su caso, al representante legal o
persona con la cual se entienda la diligencia de clausura;
V.
El interesado estará obligado a permitir al personal autorizado el
acceso al lugar o lugares en los cuales se llevará a cabo la
ejecución de la clausura ordenada, para efectos de que éste
proceda a su ejecución en los términos previstos en la orden
respectiva.
De igual forma, deberá proporcionar toda clase de documentación e
información que le sea solicitada por el personal comisionado para
realizar la ejecución.
VI.
La Autoridad del Agua podrá solicitar conforme a “la Ley”, el
presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, el
auxilio de las autoridades federales, estatales o municipales, así
como de los cuerpos de seguridad pública que considere
conveniente, para que intervengan en el ámbito de sus atribuciones
y competencia, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se
opongan a la práctica de la diligencia, lo anterior, con
independencia de las sanciones a que haya lugar;
VII.
Se deberá levantar acta circunstanciada de la diligencia, en la
que se hará constar los hechos, acciones u omisiones que se
hubieren presentado, al efecto se requerirá al interesado para que
designe testigos. En caso de negativa o de que los designados no
acepten fungir como testigos, el personal autorizado podrá
designarlos, haciendo constar dicha circunstancia en el acta que
al efecto se levante, sin que ello invalide los efectos de la
diligencia;
VIII.
Al concluir la diligencia de ejecución de la orden de clausura, se
dará oportunidad al visitado para que manifieste lo que a su
derecho convenga, en relación con lo asentado en el acta
respectiva; y
IX.
Hecho lo anterior, se procederá a firmar el acta respectiva al
margen y al calce, por el usuario, su representante legal o la
persona que atendió la diligencia, así como de los testigos
designados y por el personal comisionado para tales efectos,
quienes entregarán además copia del acta a la persona que atendió
la diligencia. Si el usuario, su representante legal o la persona
que atendió la diligencia de ejecución o los testigos, se negaren
a firmar el acta, o se negaren a aceptar copia de la misma, dichas
circunstancias se asentarán en ella, sin que esto afecte su
validez y valor probatorio.
ARTÍCULO 423.- Para efectos del último párrafo del Artículo 122 de “la
Ley”, en el caso de ocupación de vasos, cauces, zonas federales y
demás bienes de propiedad nacional a que se refiere “la Ley”, mediante
la construcción de cualquier tipo de obra o infraestructura, sin
contar con el título o permiso respectivo, la Autoridad del Agua
deberá otorgar al usuario o interesado, un plazo de 15 días hábiles
para que proceda a la remoción o demolición de la obra u obras o
infraestructura con las que se encuentre ocupando los bienes
nacionales antes precisados.
El usuario o interesado deberá proceder a dar aviso a la Autoridad del
Agua del día y hora en que se llevará a cabo la remoción o demolición
de la obra u obras o infraestructura con la cual se ocupa el bien
nacional, a fin de que personal de la Autoridad del Agua, acuda a
dicha ejecución, el cual deberá proceder a levantar acta
circunstancias de la diligencia respectiva.
Ante el incumplimiento de lo señalado en el primer párrafo de este
Artículo, la Autoridad del Agua podrá llevar a cabo la remoción o
demolición de la obra o infraestructura con la cual se ocupa el bien
de propiedad nacional, para lo cual deberá comisionar a personal a su
cargo, a efecto de que acudan al lugar de la ocupación y proceda a la
remoción o demolición de la obra o infraestructura con la cual se
ocupa vasos, cauces, zonas federales o demás bienes de propiedad
nacional.
Los gastos que se originen serán con cargo del usuario o infractor y
tendrán el carácter de crédito fiscal para su cobro.
CEGAMIENTO
ARTÍCULO 424.- Para efectos de lo señalado en el Artículo anterior del
presente Reglamento, para ordenar la remoción o demolición de las
obras que ocupen vasos, cauces, zonas federales y demás bienes
nacionales, la Autoridad del Agua deberá llevar a cabo el siguiente
procedimiento:
I.
Emitirá orden de remoción o demolición según corresponda, de la
obra o infraestructura que se encuentre ocupando vasos, cauces,
zonas federales y demás bienes nacionales inherentes y oficio de
comisión, el personal comisionado para tal efecto deberá proceder
a su ejecución correspondiente.
II.
El personal comisionado y autorizado para llevar a cabo la
remoción o demolición decretada, deberá constituirse en el lugar
de la ocupación;
III.
El personal autorizado y comisionado para ejecutar la orden de
remoción o demolición al iniciar la diligencia deberá
identificarse debidamente con el documento oficial que lo acredite
como ejecutor;
IV.
Una vez realizado lo señalado en la fracción II y III de este
Artículo, el personal comisionado deberá presentar y notificar la
orden de ejecución debidamente fundada y motivada, expedida por
autoridad competente en la que se indica la acción a realizar y
las consideraciones de hecho y de derecho tomadas en consideración
para la procedencia de la remoción o demolición que se ordena;
entregando copia de la misma al interesado, o en su caso, al
representante legal o persona con la cual se entienda la
diligencia de remoción o demolición;
V.
El interesado estará obligado a permitir al personal autorizado el
acceso al lugar o lugares en los cuales se llevará a cabo la
ejecución de la remoción o demolición ordenada, para efectos de
que éste proceda a su ejecución en los términos previstos en la
orden respectiva.
De igual forma, deberá proporcionar toda clase de documentación e
información que le sea solicitada por el personal comisionado para
realizar la ejecución.
VI.
La Autoridad del Agua podrá solicitar conforme a “la Ley”, el
presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, el
auxilio de las autoridades federales, estatales o municipales, así
como de los cuerpos de seguridad pública que considere
conveniente, para que intervengan en el ámbito de sus atribuciones
y competencia, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se
opongan a la práctica de la diligencia, lo anterior, con
independencia de las sanciones a que haya lugar;
VII.
Se deberá levantar acta circunstanciada de la diligencia, en la
que se hará constar los hechos, acciones u omisiones que se
hubieren presentado, al efecto se requerirá al interesado para que
designe testigos. En caso de negativa o de que los designados no
acepten fungir como testigos, el personal autorizado podrá
designarlos, haciendo constar dicha circunstancia en el acta que
al efecto se levante, sin que ello invalide los efectos de la
diligencia;
VIII.
Al concluir la diligencia de ejecución de la orden de remoción o
demolición, se dará oportunidad al visitado para que manifieste lo
que a su derecho convenga, en relación con asentado en el acta
respectiva.
Hecho lo anterior, se procederá a firmar el acta respectiva al margen
y al calce, por el usuario, su representante legal o la persona que
atendió la diligencia, así como de los testigos designados y por el
personal comisionado para tales efectos, quienes entregarán además
copia del acta a la persona que atendió la diligencia. Si el usuario,
su representante legal o la persona que atendió la diligencia de
ejecución o los testigos, se negaren a firmar el acta, o se negaren a
aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarán en ella,
sin que esto afecte su validez y valor probatorio.
ARTÍCULO 425.- Los bienes que fueran removidos quedarán bajo custodia
o depósito de la persona que al efecto se designe durante la
diligencia de ejecución, situación que deberá quedar asentada en el
acta respectiva.
El depositario designado deberá aceptar y protestar en el acto de la
diligencia de ejecución el nombramiento respectivo.
Para llevar a cabo el depósito de los bienes removidos se aplicará en
lo conducente lo previsto en los Artículos 357, 358, 359 y 360 del
presente Reglamento.
ARTÍCULO 426.- La remoción o demolición de las obras o infraestructura
con la cual se ocupa vasos, cauces, zonas federales o demás bienes
nacionales, será con independencia de la aplicación de las sanciones
que conforme a derecho procedan, sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal, administrativa o fiscal en que hubiere incurrido, así
como el cobro de las contribuciones respectivas que tuviere a su
cargo.
ARTÍCULO 427.- Se restituirá al usuario los bienes removidos que se
tengan en depósito hasta que regularice su situación o cubra los daños
y perjuicios ocasionados, los cuales serán fijados por autoridad
competente.
ARTÍCULO 428.- Las sanciones administrativas previstas en “la Ley”
podrán imponerse en más de una de las modalidades en el citado
ordenamiento.
Cuando en la resolución se determine sobre diversas infracciones a “la
Ley”, el presente Reglamento y demás disposiciones jurídicas
aplicables, en la resolución respectiva, las multas se determinarán
separadamente, así mismo se establecerán el monto total de todas
ellas.
ARTÍCULO 429.- Las sanciones por infracciones administrativas se
impondrán sin perjuicio de las penas que correspondan a los delitos en
que, en su caso, incurran los infractores y de la responsabilidad
civil o fiscal que pudiere resultar.
ARTÍCULO 430.- Las multas administrativas que imponga la Autoridad del
Agua en los términos del Título Décimo de “la Ley”, se deberán cubrir
dentro de los 15 días hábiles siguientes a su notificación.
Para la distribución de las multas administrativas efectivamente
pagadas, destinadas legalmente a la Autoridad del Agua y con las
cuales se constituya el fondo de productividad para el otorgamiento de
estímulos y recompensas a los servidores públicos de la Autoridad del
Agua, ser estará a lo dispuesto en el artículo ___ del presente
Reglamento.
CAPÍTULO __
DE LAS SOLICITUDES Y PROMOCIONES
ANTE LA AUTORIDAD DEL AGUA
NOTA: SE CONSIDERA CONVENIENTE SEÑALAR LAS REGLAS GENERALES QUE SE
COMENTARON, CON RELACIÓN A LA PRESENTACIÓN POR PARTE DE LOS USUARIOS,
CONCESIONARIOS, ASIGNATARIOS O PERMISIONARIOS DE PROMOCIONES Y
SOLICITUDES ANTE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA.
CAPITULO _____
REGISTRO DE PERSONAS ACREDITADAS
ARTÍCULO 431.- La Autoridad del Agua llevará el Registro de Personas
Acreditadas, conforme a las Reglas de Operación que al efecto expida
“la Comisión”.
En dicho registro se incluirán los datos relativos al nombre,
denominación o razón social de las personas mencionadas, los
referentes a sus representantes legales y a los documentos con los que
se acredite dicha representación; al domicilio de dichas personas, así
como a aquel que señalen para oír y recibir notificaciones, conforme a
la solicitud que al respecto presenten los concesionarios,
asignatarios o permisionarios, así como aquellas personas que
promuevan medios de defensa administrativos ante la Autoridad del
Agua.
Dicho registro se llevará a Nivel Nacional y se integrará con los
datos que se proporcionen a “la Comisión” o a “los Organismos”.
Las personas acreditadas deberán informar de las modificaciones de sus
datos al registro a que se refiere el primer párrafo de este Artículo
y podrán señalar cuando formulen promociones, la clave que para el
efecto se les otorgue.
Capítulo III
Recurso de Revisión
ARTÍCULO 432.- La tramitación del recurso de revisión que establece el
Artículo 124 de “la Ley", se sujetará a las disposiciones de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo
TÍTULO DÉCIMO PRIMERO
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
Capítulo Único
ARTÍCULO 433.- Para efectos de la conciliación conforme a “la Ley" y
este Reglamento, de los conflictos relacionados con el agua, la
Autoridad del Agua se sujetará al siguiente procedimiento:
I. La conciliación se iniciará a petición de parte interesada,
presentando por duplicado la reclamación que se somete a conciliación
y señalando nombre y domicilio de la parte a la que se le deberá
correr traslado;
II. La Autoridad del Agua señalará día, hora y lugar para la
celebración de una audiencia de conciliación en la que se procurará
avenir los intereses de las partes, la cual deberá tener lugar dentro
de los quince días hábiles posteriores a la fecha de notificación de
la reclamación respectiva;
III. La Autoridad del Agua requerirá a las partes la información y
documentación relacionada con los hechos, y las citará a la audiencia
de conciliación, bajo la prevención de que si no comparecen, se hará
un segundo citatorio y si tampoco lo hacen, se tendrá por concluido el
procedimiento de conciliación, quedando a salvo los derechos de las
partes;
IV. En caso de que el reclamante no comparezca a la audiencia de
conciliación y no presente dentro de los siguientes cinco días hábiles
justificación fehaciente de su inasistencia, se tendrá por desistido
de la reclamación y no podrá presentar otra ante la Autoridad del Agua
por los mismos hechos;
V. La Autoridad del Agua expondrá a las partes un resumen de la
reclamación y del informe presentado por ellas, señalando los
elementos comunes y los puntos de controversia, y las exhortará para
llegar a un arreglo, y sin prejuzgar sobre el conflicto planteado, les
presentará una o varias opciones de solución;
VI. La Autoridad del Agua podrá en todo momento requerir a las partes
los elementos de convicción que estime necesarios para mejor proveer
dentro del procedimiento de conciliación, así como para el ejercicio
de las atribuciones que a la Autoridad del Agua le confiere “la Ley”.
Las partes podrán aportar las pruebas que estimen necesarias para
acreditar los elementos de la reclamación y de los informes;
VII. La Autoridad del Agua podrá suspender cuando lo estime pertinente
o a instancia de ambas partes, la audiencia de conciliación hasta en
dos ocasiones, casos en los cuales, el conciliador señalará día y hora
para su reanudación, dentro de los quince días hábiles siguientes;
VIII. De toda audiencia se levantará el acta respectiva y los acuerdos
de trámite que emita el conciliador no admitirán recurso alguno;
IX. Los convenios celebrados por las partes serán aprobados por la
Autoridad del Agua cuando no contravengan “la Ley”, el presente
Reglamento y las demás disposiciones jurídicas aplicables, así como
tampoco afecten derechos de terceros. El acuerdo que los apruebe no
admitirá recurso alguno;
X. En caso de no haber conciliación, la Autoridad del Agua exhortará a
las partes para que la designen como árbitro o designen a alguno de
los árbitros que pueden actuar en su representación para solucionar el
conflicto, cuyo listado la misma publicará, y
XI. En caso de no aceptarse el arbitraje, se dará por concluido el
procedimiento conciliatorio, dejando a salvo los derechos de ambas
partes.
ARTÍCULO 434.- La Autoridad del Agua podrá actuar como árbitro cuando
los interesados así la designen, mediante el escrito en el que conste
su voluntad para someterse al procedimiento arbitral, sin necesidad de
haber presentado una reclamación o haber agotado el procedimiento
conciliatorio previamente.
La Autoridad del Agua ejercerá las funciones de arbitraje que “la Ley"
señala, a través de los servidores públicos que la misma designe o
habilite al efecto o con personas designadas para actuar como árbitros
en su nombre y representación, cuyo listado se publicará por la misma
en el Diario Oficial de la Federación.
En el caso de que se hubiere publicado el listado de árbitros que
actuará en nombre de la Autoridad del Agua, las partes podrán designar
a cualquiera de ellos.
Los honorarios de los árbitros serán con cargo a las partes.
ARTÍCULO 435.- La designación de árbitro se hará constar mediante acta
que levantará al efecto la Autoridad del Agua, en la que se señalarán
claramente los puntos esenciales de la controversia y si el arbitraje
es en estricto derecho o en amigable composición.
En el arbitraje en amigable composición, se fijarán las cuestiones que
deberán ser objeto del arbitraje y el árbitro propondrá a las partes
las reglas para la sustanciación del juicio y tendrá libertad para
resolver en conciencia y a buena fe guardada, sin sujeción a reglas
legales, pero observando las formalidades esenciales del
procedimiento. El árbitro tendrá la facultad de allegarse todos los
elementos que juzgue necesarios para resolver las cuestiones que se le
hayan planteado. No habrá términos ni incidentes.
En el juicio arbitral de estricto derecho, las partes formularán
compromiso en el que fijarán el procedimiento que convencionalmente
establezcan, aplicándose en lo conducente el Código de Comercio.
El laudo arbitral emitido por la Autoridad del Agua, directamente o a
través del árbitro que actúe en su nombre o representación y que se
haya designado por las partes, deberá cumplimentarse o, en su caso,
iniciar su cumplimentación dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha de su notificación, salvo pacto en contrario.
ARTÍCULO 436.- El juicio arbitral de estricto derecho se apegará a lo
siguiente:
I. Las notificaciones relativas al traslado de la demanda, a la
citación a la junta de avenencia, de la demanda y del laudo, deberán
hacerse personalmente o por correo certificado con acuse de recibo y
surtirán efectos al día hábil siguiente de que sean hechas;
II. La demanda se presentará dentro de los diez días hábiles
siguientes a partir de la celebración del compromiso y la contestación
se presentará dentro de igual término, contado a partir del día hábil
siguiente del emplazamiento al procedimiento;
III. El árbitro, dentro de los diez días hábiles siguientes al
vencimiento del último plazo señalado en la fracción anterior, dictará
acuerdo fijando el término que crea suficiente para el ofrecimiento,
admisión, recepción y desahogo de las pruebas, no pudiendo exceder de
treinta días hábiles, y
IV. Las partes tendrán diez días hábiles para formular alegatos.
Los términos serán improrrogables y las notificaciones que no sean
personales se harán a las partes en la forma convenida en el pacto
arbitral, y empezarán a surtir sus efectos al día hábil siguiente de
que se realicen.
Una vez concluidos los términos fijados a las partes, sin necesidad de
que se acuse rebeldía, seguirá el procedimiento su curso y se tendrá
por perdido el derecho que, dentro de ellos, debió ejercitarse.
El árbitro tendrá la facultad de allegarse conforme a lo dispuesto en
“la Ley”, de todos los elementos de juicio que estime necesarios para
resolver las cuestiones que se le hayan sometido a arbitraje. Para el
ejercicio de esta facultad, podrá solicitar información documental
sobre el caso concreto a la Autoridad del Agua.
ARTÍCULO 437.- Cuando se faltare al cumplimiento voluntario de lo
convenido en la conciliación, o al laudo en la amigable composición o
en el juicio arbitral de estricto derecho, la parte afectada podrá
acudir a los juzgados competentes, para efectos de la ejecución de una
u otra resolución.
El laudo arbitral sólo estará sujeto a aclaración, dentro de los cinco
días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.
TÍTULO ----
ASISTENCIA Y ORIENTACIÓN A LOS
CONCESIONARIOS, ASIGNATARIOS O PERMISIONARIOS
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de
su publicación en el Diario Oficial de la Federación
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de enero de
1994.
ARTÍCULO .- En los títulos de concesión o asignación de los cuales se
solicite su prórroga y cuyos aprovechamientos de aguas nacionales, no
cuenten con medidor o dispositivo de medición instalado, la Autoridad
del Agua otorgará a los concesionarios o asignatarios un plazo de seis
meses para que lleven a cabo la instalación de los mismos.
ARTÍCULO .- Las transmisiones que sean solicitadas dentro de los
últimos seis meses antes del vencimiento del título de concesión,
asignación o permiso, de cuyo expediente se desprenda que no existe
solicitud de prorroga, “La Comisión”, deberá negarlas sin mayor
trámite.
ARTÍCULO .- En los títulos de concesión o asignación de los cuales se
solicite su prórroga y cuyos aprovechamientos de aguas nacionales, no
cuenten con medidor o dispositivo de medición instalado, la Autoridad
del Agua otorgará a los concesionarios o asignatarios un plazo de seis
meses para que lleven a cabo la instalación de los mismos.
ARTÍCULO .- Se exime de lo dispuesto en el artículo __, a las
resoluciones emitidas con anterioridad a la entrada en vigor del
presente Reglamento.
ARTÍCULO .- Hasta en tanto “La Secretaría” no emita la resolución
general, señalada en el artículo __, con base en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente y en el Reglamento de
dicha Ley aplicable en materia de evaluación del impacto ambiental,
los solicitantes de concesiones o asignaciones, sólo estarán obligados
a presentar la manifestación de impacto ambiental en los siguientes
casos:
Aguas Nacionales:
Para el caso de aguas superficiales, en aquellos que se ubiquen en el
artículo 5 inciso a) fracción I del Reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de
Evaluación de Impacto Ambiental.
Para el uso agrícola con más de 100 hectáreas;
I.
Para el uso acuícola;
II.
Cuando el uso del agua tenga como fin la desalinización;
III.
En todas las solicitudes de asignación de aguas nacionales.
IV.
Extracción de materiales pétreos:
V.
En todos los casos de solicitud de extracción de materiales
pétreos.
ARTÍCULO .- Las condiciones particulares de descarga fijadas con
anterioridad a 1994, seguirán manteniéndose vigentes en tanto no se
modifiquen o sustituyan por “la Comisión” en los términos de “la Ley”
y el presente “Reglamento”.
ARTÍCULO .- De acuerdo al orden de prelación establecido en el
artículo décimo quinto transitorio de la Ley, así como a las causas de
utilidad pública señaladas en el mismo ordenamiento, todos aquellos
títulos de asignación otorgados a Municipios, Estados y Distrito
Federal, para Uso Público Urbano, en donde no se haya solicitado su
prórroga correspondiente conforme a lo que establece la Ley de Aguas
Nacionales, se entenderán prorrogados de oficio, independientemente de
las condiciones marcadas en el segundo párrafo del artículo 22 de la
ley, ajustándose a lo establecido en el artículo ___(antes del
artículo 157 en el apartado de Concesiones y Asignaciones) del
presente Reglamento.
ARTÍCULO - En consideración a la atribución que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 fracción
III le confiere a los municipios. Todos aquellos ejidos, comunidades,
organizaciones de colonos, o usuarios que administren sistemas de agua
potable y alcantarillado, que se encuentren aprovechando, usando o
explotando aguas nacionales superficiales o del subsuelo para uso
público urbano y que no cuenten con el título respectivo, podrán
regularizar sus aprovechamientos a favor del título de asignación que
tenga el municipio que les corresponda. Lo anterior independientemente
de las condiciones marcadas en el segundo párrafo del artículo 22 de
la ley, ajustándose a lo establecido en el artículo ___(antes del
artículo 157 en el apartado de Concesiones y Asignaciones) del
presente Reglamento.
ARTÍCULO .- Al término de la vigencia de los títulos de concesión de
aquellos ejidos, comunidades, organizaciones de colonos o usuarios que
administren sistemas de agua potable y alcantarillado, los derechos
pasarán sin mayor trámite a favor de los títulos de asignación del
municipio que les corresponda. En estos, deberán precisarse los
núcleos de población de los cuales tuvieron origen esos derechos.
Lo anterior, de acuerdo a la atribución que la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 fracción III le
confiere a los municipios.
ARTÍCULO .- Para todos aquellos títulos de concesión, asignación o
permisos con vigencia hasta el 29 de abril del 2009, se podrá ingresar
la solicitud de prórroga hasta un día antes de su vencimiento.
Respecto de los títulos de concesión, asignación o permisos con
vigencia posterior al 29 de abril del 2009, se sujetarán a lo
establecido en el artículo 24 de la Ley.
ARTÍCULO .- Para las transmisiones que sean solicitadas posteriores al
29 de abril de 2009, y:
I.- Que se encuentren en los últimos seis meses de vigencia y en cuyo
expediente no se localice solicitud de prórroga, se negarán sin mayor
trámite;
II.- Que se encuentren entre los últimos nueve y seis meses de
vigencia, se entenderá también solicitada la prórroga.
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